山西省行政裁決程序規(guī)定
發(fā)文機(jī)關(guān)山西省人民政府
發(fā)文日期2025年08月07日
時效性2025.10.1生效
施行日期2025年10月01日
效力級別地方政府規(guī)章
第一條 ?為了規(guī)范行政裁決程序，化解矛盾糾紛，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 ?本省行政區(qū)域內(nèi)行政裁決程序適用本規(guī)定。國家對行政裁決程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本規(guī)定所稱行政裁決是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人和其他組織申請，以及法律、法規(guī)授權(quán)，居中對與行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛進(jìn)行裁處的行為。
第三條 ?行政裁決程序應(yīng)當(dāng)遵循平等、規(guī)范、簡便、高效的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政裁決工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全行政裁決工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
縣級以上人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)行政裁決程序的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。
承擔(dān)行政裁決職責(zé)的行政機(jī)關(guān)（以下簡稱裁決機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)按照程序?qū)嵤┬姓脹Q。
第五條 ?裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政裁決工作隊伍建設(shè)，配備行政裁決人員，定期開展教育培訓(xùn)。
裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，宣傳行政裁決相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，發(fā)布行政裁決典型案例，提高社會公眾對行政裁決工作的認(rèn)知度。
第六條 ?裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，為公民、法人和其他組織咨詢、申請、參加行政裁決提供便利，提高工作質(zhì)量和效率。
裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站、辦公場所等公布行政裁決的事項、依據(jù)、條件、程序、期限、申請書格式文本以及需提交的全部材料目錄等內(nèi)容。
第七條 ?申請行政裁決應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）申請人與申請事項有直接利害關(guān)系；
（二）有明確的被申請人；
（三）有具體的請求、事實和理由；
（四）屬于行政裁決范圍；
（五）屬于收到申請的裁決機(jī)關(guān)職權(quán)范圍。
第八條 ?申請行政裁決應(yīng)當(dāng)向裁決機(jī)關(guān)提交申請書、相關(guān)證據(jù)和申請人身份證明等材料。申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）申請人和被申請人的基本情況；
（二）申請請求和所依據(jù)的事實、理由；
（三）相關(guān)證據(jù)的目錄或者名稱；
（四）申請人本人簽名按指印或者單位蓋章；
（五）申請日期；
（六）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要并已告知的其他內(nèi)容。
第九條 ?申請行政裁決，可以書面申請；書面申請困難的，也可以口頭申請。書面申請的，可以通過信函、傳真、電子郵件或者裁決機(jī)關(guān)指定的互聯(lián)網(wǎng)渠道等方式提出，也可以當(dāng)面提交行政裁決申請書。
口頭申請的，裁決機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第八條申請書載明的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行當(dāng)場記錄，經(jīng)申請人核對后簽名并按指印。
第十條 ?裁決機(jī)關(guān)接收申請材料后，認(rèn)為申請材料不齊全、形式不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容以及補(bǔ)正期限。申請人無正當(dāng)理由不補(bǔ)正或者逾期未補(bǔ)正的，視為撤回申請；補(bǔ)正材料仍不符合要求的，裁決機(jī)關(guān)書面作出不予受理決定并說明理由。
裁決機(jī)關(guān)不能即時判定是否符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)自接收申請材料之日起五個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。審查期限屆滿，裁決機(jī)關(guān)未作出受理或者不予受理決定的，審查期限屆滿之日起視為受理。
第十一條 ?有下列情形之一的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面作出不予受理決定并說明理由：
（一）申請事項不屬于行政裁決范圍的；
（二）申請事項不屬于本裁決機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的；
（三）當(dāng)事人已經(jīng)達(dá)成行政調(diào)解協(xié)議，又就同一事項申請行政裁決的；
（四）裁決機(jī)關(guān)已經(jīng)作出行政裁決，又就同一事項向同一裁決機(jī)關(guān)再次申請行政裁決的；
（五）人民法院已經(jīng)立案或者已經(jīng)作出判決、裁定的；
（六）已經(jīng)超過民事訴訟時效的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予受理的情形。
裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出不予受理決定之日起五個工作日內(nèi)向申請人送達(dá)不予受理決定書；前款第二項應(yīng)當(dāng)同時告知申請人向有關(guān)裁決機(jī)關(guān)申請。
第十二條 ?裁決機(jī)關(guān)受理申請的，應(yīng)當(dāng)自作出受理決定之日起五個工作日內(nèi)向申請人送達(dá)受理通知書，向被申請人送達(dá)申請書副本、答辯通知書、舉證通知書。
裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有的程序權(quán)利和救濟(jì)途徑。
第十三條 ?被申請人應(yīng)當(dāng)自收到答辯通知書之日起十五日內(nèi)，向裁決機(jī)關(guān)提交答辯書和相關(guān)證據(jù)。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到答辯書之日起五個工作日內(nèi)，將答辯書副本送達(dá)申請人。
被申請人不提交答辯書的，不影響行政裁決案件的審理。
第十四條 ?申請人、被申請人可以委托一至二名符合法律、法規(guī)規(guī)定的代理人參加行政裁決。
委托代理人的，應(yīng)當(dāng)向裁決機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書、委托人以及被委托人的身份證明文件。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項、權(quán)限和期限。
第十五條 ?裁決機(jī)關(guān)受理行政裁決申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件審理需要指定由一名裁決人員獨任審理，或者由多名（單數(shù)）裁決人員合議審理，并在案件審理前三個工作日內(nèi)告知當(dāng)事人。
國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度實施以后，初次從事行政裁決工作的人員，應(yīng)當(dāng)取得法律職業(yè)資格。
第十六條 裁決人員與申請事項有利害關(guān)系或者與當(dāng)事人、代理人的關(guān)系可能影響公正裁決的，應(yīng)當(dāng)自行回避。
當(dāng)事人認(rèn)為裁決人員與申請事項有利害關(guān)系或者與當(dāng)事人、代理人的關(guān)系可能影響公正裁決的，可以口頭或者書面申請裁決人員回避。
當(dāng)事人申請裁決人員回避的，由裁決機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。當(dāng)事人提出的回避申請，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)作出書面決定。當(dāng)事人對決定不服的，可以向裁決機(jī)關(guān)申請復(fù)核一次。
記錄人員、翻譯人員、調(diào)查人員、檢驗人員、鑒定人員和受聘（邀）專家適用回避規(guī)定。
第十七條 裁決機(jī)關(guān)審理案件，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法原則組織當(dāng)事人調(diào)解。
經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書，由當(dāng)事人簽名按指印或者單位蓋章，主持調(diào)解的裁決人員簽名并加蓋裁決機(jī)關(guān)印章。調(diào)解協(xié)議自當(dāng)事人簽名按指印或者單位蓋章之日起生效。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出行政裁決。
第十八條 ?行政裁決一般實行書面審理。裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為案件法律關(guān)系復(fù)雜、重大疑難、影響較大的，可以進(jìn)行當(dāng)面審理。
當(dāng)面審理的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審理前五個工作日內(nèi)將審理時間、地點、程序、注意事項等信息通知當(dāng)事人，并按照下列程序進(jìn)行：
（一）核實當(dāng)事人及其代理人身份和委托權(quán)限；
（二）宣布審理紀(jì)律要求，告知當(dāng)事人在審理中的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請；
（三）申請人及其代理人陳述并舉證；
（四）被申請人及其代理人答辯并舉證；
（五）互相辯論；
（六）按照申請人、被申請人的先后順序征詢各方最后意見。
申請人無正當(dāng)理由拒不參加或者未經(jīng)同意中途退出的，視為撤回裁決申請。被申請人無正當(dāng)理由拒不參加或者未經(jīng)同意中途退出的，可以缺席審理。
第十九條 ?裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要聽證，或者申請人提出聽證申請的，裁決機(jī)關(guān)可以組織聽證。裁決機(jī)關(guān)組織聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前五個工作日內(nèi)將聽證的時間、地點和擬聽證事項書面通知當(dāng)事人。
聽證由當(dāng)事人當(dāng)面陳述、相互辯論、舉證質(zhì)證。當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托代理人參加。
第二十條 ?當(dāng)事人及其代理人因客觀原因不能自行收集證據(jù)的，可以書面申請裁決機(jī)關(guān)調(diào)查取證，是否調(diào)查取證，由裁決機(jī)關(guān)決定；裁決機(jī)關(guān)也可以依照職權(quán)主動調(diào)查取證。調(diào)查取證時不得少于兩人并依法出示執(zhí)法證件，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
行政裁決案件涉及專門性問題需要檢驗、鑒定的，當(dāng)事人可以委托或者申請裁決機(jī)關(guān)委托具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗、鑒定。
第二十一條 ?省級裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政裁決專家?guī)?，支持和保障本系統(tǒng)裁決機(jī)關(guān)開展裁決工作。
裁決機(jī)關(guān)可以聘請或者邀請行政裁決專家?guī)斐蓡T或者相關(guān)行業(yè)專家參與案件審理，所提建議作為裁決機(jī)關(guān)審理案件的參考。
裁決人員、受聘（邀）人員對辦理或者參與案件審理過程中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
第二十二條 ?行政裁決案件的中止和終結(jié)，依照《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出裁決決定。案情復(fù)雜的，經(jīng)裁決機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長三十日，并書面告知當(dāng)事人。法律、法規(guī)、規(guī)章對行政裁決辦理期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
中止、調(diào)解、檢驗、鑒定的時間不計入案件審理期限。
第二十四條 裁決機(jī)關(guān)作出裁決決定應(yīng)當(dāng)制作行政裁決書，加蓋本機(jī)關(guān)印章，并依法向社會公開。行政裁決書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
（一）申請人、被申請人的基本情況；
（二）申請請求、爭議的事實和理由；
（三）認(rèn)定的事實和理由；
（四）適用的法律、法規(guī)依據(jù)；
（五）裁決結(jié)果；
（六）救濟(jì)途徑和期限；
（七）作出決定的日期；
（八）應(yīng)當(dāng)載明的其他事項。
法律關(guān)系復(fù)雜、重大疑難、影響較大的行政裁決案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)裁決機(jī)關(guān)法制審核后，集體討論決定。
第二十五條 裁決機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)行政裁決書，自送達(dá)之日起生效。行政裁決書的送達(dá)依照《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 ?當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行生效的行政裁決。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起訴訟，又不履行行政裁決的，裁決機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十七條 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政裁決案卷管理制度，健全檔案信息化管理，按照檔案管理要求及時歸檔、保存、備份行政裁決案件全過程記錄等相關(guān)資料。
第二十八條 裁決機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 本規(guī)定所稱“十五日”“三十日”“六十日”按照自然日計算。
第三十條 ?本規(guī)定自2025年10月1日起施行。
