發(fā)文機(jī)關(guān)綏化市人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2025年06月05日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)綏化市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第27號(hào)
施行日期2025年08月01日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
《綏化市保護(hù)松花江新發(fā)飲用水水源規(guī)定》經(jīng)綏化市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2024年12月16日通過，黑龍江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2025年5月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年8月1日起施行。
綏化市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2025年6月5日
綏化市保護(hù)松花江新發(fā)飲用水水源規(guī)定
（2024年12月16日綏化市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過 2025年5月29日黑龍江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一條 為了加強(qiáng)松花江新發(fā)飲用水水源保護(hù)，保障哈爾濱市飲用水安全，維護(hù)公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《黑龍江省水污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于綏化市下轄肇東市行政區(qū)域內(nèi)松花江新發(fā)飲用水水源的保護(hù)、監(jiān)督管理和跨區(qū)域保護(hù)協(xié)作等活動(dòng)。
本規(guī)定所稱松花江新發(fā)飲用水水源，是指經(jīng)依法批準(zhǔn)的位于松花江干流運(yùn)糧河入江口上游4.7公里處的取水口及其周邊按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》劃定加以特殊保護(hù)的一定范圍的水域和陸域。
第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)松花江新發(fā)飲用水水源保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全和落實(shí)河長(zhǎng)制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、跨區(qū)域協(xié)同保護(hù)機(jī)制，研究解決飲用水水源保護(hù)工作的重大問題。
第四條 肇東市人民政府具體負(fù)責(zé)組織生態(tài)環(huán)境等部門做好松花江新發(fā)飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水污染防治監(jiān)督管理工作。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)與哈爾濱市人民政府協(xié)商建立松花江新發(fā)飲用水水源保護(hù)合作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃統(tǒng)籌、建設(shè)協(xié)商、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、行政執(zhí)法等重大事項(xiàng)。
市人民政府與哈爾濱市人民政府就松花江新發(fā)飲用水水源保護(hù)有關(guān)事項(xiàng)協(xié)商不一致的，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府處理。
第六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與哈爾濱市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)協(xié)商建立監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，協(xié)同開展執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)查研究等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)松花江新發(fā)飲用水水源保護(hù)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督。
第七條 任何組織或者個(gè)人都有保護(hù)松花江新發(fā)飲用水水源的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染、破壞水源的行為進(jìn)行舉報(bào)和勸阻。生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話，及時(shí)調(diào)查處理舉報(bào)案件，并將處理情況反饋實(shí)名舉報(bào)人。
肇東市人民政府對(duì)在松花江新發(fā)飲用水水源保護(hù)中做出顯著成績(jī)的組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 松花江新發(fā)飲用水水源實(shí)行保護(hù)區(qū)制度。
松花江新發(fā)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，具體范圍經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后由市人民政府向社會(huì)公布。
松花江新發(fā)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省規(guī)定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)要求。
第九條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)哈爾濱市生態(tài)環(huán)境主管部門，配合其做好松花江新發(fā)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作，在飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，在水源一級(jí)保護(hù)區(qū)周邊人類活動(dòng)頻繁的區(qū)域設(shè)置隔離防護(hù)、視頻監(jiān)控、監(jiān)測(cè)預(yù)警等設(shè)施設(shè)備。
任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、覆蓋、移動(dòng)、改動(dòng)，或者損壞飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離防護(hù)設(shè)施或者監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備。
第十條 在松花江新發(fā)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，除有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的禁止行為外，還禁止實(shí)施下列行為：
（一）堆放化工、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦物油類原料；
（二）破壞或者非撫育和更新性質(zhì)的采伐水源涵養(yǎng)林、水土保持林以及破壞與水源保護(hù)相關(guān)的其他植被。
第十一條 在松花江新發(fā)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的禁止行為外，還禁止實(shí)施下列行為：
（一）農(nóng)業(yè)種植、經(jīng)濟(jì)林種植；
（二）使用化肥；
（三）從事圍網(wǎng)養(yǎng)殖、坑塘養(yǎng)殖、肥水養(yǎng)殖；
（四）從事餐飲、露營(yíng)、野炊、放牧、捕魚、洗刷物品或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。
第十二條 穿越松花江新發(fā)飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的公路、鐵路、橋梁以及非排放污染物的地下管道（線），建設(shè)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志、隔離防護(hù)設(shè)施和事故應(yīng)急防護(hù)設(shè)施，防止污染水源。
第十三條 嚴(yán)禁運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等有毒有害物質(zhì)的車輛駛?cè)胨苫ń掳l(fā)飲用水水源保護(hù)區(qū)。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在松花江新發(fā)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定禁止通行區(qū)域，設(shè)置禁行標(biāo)志。
第十四條 肇東市人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展松花江新發(fā)飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的衛(wèi)生治理，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定分類集中收集飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生產(chǎn)、生活垃圾，并在飲用水水源保護(hù)區(qū)外進(jìn)行無(wú)害化處置；生活污水應(yīng)當(dāng)集中收集，并在飲用水水源保護(hù)區(qū)外處理達(dá)標(biāo)后排放。
第十五條 肇東市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門合理布設(shè)飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)通報(bào)哈爾濱市有關(guān)部門。
松花江新發(fā)飲用水水源水質(zhì)或者跨行政區(qū)域斷面水質(zhì)未達(dá)到國(guó)家規(guī)定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，肇東市人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施處置，并報(bào)告綏化市人民政府、通報(bào)哈爾濱市人民政府。
第十六條 松花江新發(fā)飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，制定飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。
第十七條 違反本規(guī)定，負(fù)有職責(zé)的人民政府以及有關(guān)部門濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。
第十八條 違反本規(guī)定有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門按照下列規(guī)定處罰：
（一）擅自拆除、覆蓋、移動(dòng)、改動(dòng)，或者損壞飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離防護(hù)設(shè)施或者監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備的，責(zé)令改正，對(duì)單位處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)個(gè)人處一千元以上五千元以下的罰款。
（二）在松花江新發(fā)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放化工、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦物油類原料的，責(zé)令停止違法行為，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
（三）在松花江新發(fā)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)種植的，限期改正，對(duì)單位處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)個(gè)人處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
（四）在松花江新發(fā)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事圍網(wǎng)養(yǎng)殖、坑塘養(yǎng)殖、肥水養(yǎng)殖的，責(zé)令停止違法行為，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
（五）在松花江新發(fā)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事餐飲或者組織進(jìn)行露營(yíng)、野炊、放牧、捕魚、洗刷物品或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；個(gè)人在水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)露營(yíng)、野炊、放牧、捕魚、洗刷物品或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，處一百元以上五百元以下的罰款。
第十九條 違反本規(guī)定有下列行為之一的，由林業(yè)和草原主管部門責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處罰：
（一）在松花江新發(fā)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)破壞或者非撫育和更新性質(zhì)的采伐水源涵養(yǎng)林、水土保持林以及破壞與水源保護(hù)相關(guān)的其他植被的，限期在原地或者異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木或者植被，處毀壞樹木或者植被價(jià)值三倍以上五倍以下的罰款。
（二）在松花江新發(fā)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)林種植的，限期改正，對(duì)單位處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)個(gè)人處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第二十條 違反本規(guī)定，在松花江新發(fā)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)使用化肥的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第二十一條 法律法規(guī)對(duì)飲用水水源保護(hù)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條 本規(guī)定自2025年8月1日起施行。
