發(fā)文機關(guān)江西省人大及其常委會
發(fā)文日期2025年05月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號江西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第75號
施行日期2025年08月01日
效力級別地方性法規(guī)
《江西省軍事設(shè)施保護(hù)條例》已由江西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2025年5月28日通過，現(xiàn)予公布，自2025年8月1日起施行。
江西省人民代表大會常務(wù)委員會
2025年5月28日
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)軍事設(shè)施的安全，保障軍事設(shè)施的使用效能和軍事活動的正常進(jìn)行，促進(jìn)軍事設(shè)施保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，根據(jù)《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)軍事設(shè)施的保護(hù)及其相關(guān)活動，適用本條例。
第三條 軍事設(shè)施保護(hù)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實行分類保護(hù)、確保重點的方針，遵循軍地共管、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)軍事機關(guān)按照職責(zé)分工，管理本行政區(qū)域內(nèi)的軍事設(shè)施保護(hù)工作。
縣級以上國防動員委員會負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的軍事設(shè)施保護(hù)工作，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決軍事設(shè)施保護(hù)工作中的問題?？h級以上人民政府國防動員主管部門和同級軍事機關(guān)動員部門組成的國防動員委員會辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)軍事設(shè)施保護(hù)日常工作，協(xié)調(diào)、督導(dǎo)有關(guān)部門履行軍事設(shè)施保護(hù)工作職責(zé)。
軍事設(shè)施所在地村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好軍事設(shè)施保護(hù)工作。
第五條 發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、林業(yè)、保密、國家安全、通信管理、民航監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)做好軍事設(shè)施保護(hù)工作。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強國防和軍事設(shè)施保護(hù)宣傳教育，把軍事設(shè)施保護(hù)作為全民國防教育、普法教育的重要內(nèi)容，增強全社會保護(hù)軍事設(shè)施的法治觀念和自覺意識。
第七條 任何組織和公民都有保護(hù)軍事設(shè)施和保守軍事設(shè)施秘密的義務(wù)。禁止任何組織或者個人破壞、危害軍事設(shè)施，非法提供或者以竊取、刺探、收買等方式非法獲取軍事設(shè)施秘密。
對破壞、危害軍事設(shè)施，非法提供或者以竊取、刺探、收買等方式非法獲取軍事設(shè)施秘密的行為，任何組織或者個人都有權(quán)檢舉、控告；國防動員、國家安全、公安等部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、網(wǎng)絡(luò)平臺、信箱等舉報方式，保障舉報渠道暢通，并為舉報人保密。
第八條 對在軍事設(shè)施保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 保護(hù)范圍
第九條 軍事設(shè)施保護(hù)范圍包括軍事禁區(qū)及其外圍安全控制范圍、軍事管理區(qū)以及未劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施的保護(hù)范圍。
前款所稱的未劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施的保護(hù)范圍，包括作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍、軍用機場凈空保護(hù)區(qū)域、軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境保護(hù)范圍，軍用通信、輸電線路和軍用輸油、輸水、輸氣管道（以下簡稱軍用管線）以及軍用公路、鐵路專用線安全保護(hù)范圍等。
第十條 軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的確定、撤銷、變更及其范圍的劃定、調(diào)整，以及軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍、作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍的劃定、撤銷、調(diào)整，依照《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)范圍的劃定或者調(diào)整，應(yīng)當(dāng)在確保軍事設(shè)施安全保密和使用效能的前提下，兼顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活。軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍、作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)軍事設(shè)施性質(zhì)、地形和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展情況劃定、撤銷、調(diào)整。
第十一條 有下列情形之一的，在劃定陸地、水域軍事禁區(qū)范圍的同時，可以在其外圍劃定安全控制范圍：
（一）由于軍事禁區(qū)面積較小等原因，僅在禁區(qū)內(nèi)采取防護(hù)措施，不足以保證軍事設(shè)施安全保密和使用效能；
（二）軍事禁區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施具有重大危險因素；
（三）法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他特殊保護(hù)情形。
軍事禁區(qū)外沿與軍事管理區(qū)相連，且軍事管理區(qū)范圍能夠保證軍事禁區(qū)安全的，一般不再劃定安全控制范圍。
第十二條 軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境保護(hù)范圍和軍用機場凈空保護(hù)區(qū)域，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
軍用管線以及軍用公路、鐵路專用線等軍事設(shè)施，有安全保護(hù)范圍需要的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保護(hù)管線、公路、鐵路等設(shè)施的規(guī)定劃定安全保護(hù)范圍。
第十三條 軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志牌，陸地、水域軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍外沿應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警戒標(biāo)志，作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置界線標(biāo)志。
標(biāo)志牌、安全警戒標(biāo)志、界線標(biāo)志由縣級以上人民政府按照國家或者省有關(guān)規(guī)定制作設(shè)置并定期檢查維護(hù)。
任何組織和個人不得妨礙軍事設(shè)施保護(hù)警示標(biāo)志的設(shè)置，不得損壞、搬移標(biāo)志牌、安全警戒標(biāo)志、界線標(biāo)志。
第三章 保護(hù)措施
第十四條 禁止軍事禁區(qū)管理單位以外的人員和車輛、船舶、潛航器等進(jìn)入陸地、水域軍事禁區(qū)。確需進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報經(jīng)有關(guān)軍事機關(guān)批準(zhǔn)，并由軍事設(shè)施管理單位實施檢查、登記，限定活動時間、范圍和路線；必要時，由軍事設(shè)施管理單位派員監(jiān)督。
軍事管理區(qū)管理單位以外的人員、車輛、船舶、潛航器等進(jìn)入軍事管理區(qū)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)軍事管理區(qū)管理單位批準(zhǔn)。
第十五條 禁止航空器進(jìn)入空中軍事禁區(qū)，禁止航空器在陸地、水域軍事禁區(qū)上空低空飛行。確需從事上述活動的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報經(jīng)有關(guān)軍事機關(guān)批準(zhǔn)。
在軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)以及周邊一定范圍依法劃設(shè)的管制空域內(nèi)，未經(jīng)空中交通管理機構(gòu)批準(zhǔn)，不得實施無人駕駛航空器飛行活動。
第十六條 禁止對軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)以及作戰(zhàn)工程進(jìn)行攝影、攝像、錄音、勘察、測量、定位、描繪和記述。確需從事上述活動的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報經(jīng)有關(guān)軍事機關(guān)批準(zhǔn)。禁止非法復(fù)制、傳播有關(guān)軍事設(shè)施信息。
在軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)周邊安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)事先征得軍事設(shè)施管理單位同意。
軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)周邊已存在的超高超近建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響軍事設(shè)施安全保密和使用效能，縣級以上國防動員委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門以及軍事設(shè)施管理單位采取相關(guān)措施進(jìn)行處理。
第十七條 在陸地軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)內(nèi)，禁止建造、設(shè)置非軍事設(shè)施，禁止開發(fā)利用地下空間。但是，按照管理權(quán)限報經(jīng)有關(guān)軍事機關(guān)批準(zhǔn)的除外。
在水域軍事禁區(qū)內(nèi)，禁止建造、設(shè)置非軍事設(shè)施，禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈以及其他妨礙軍用艦船行動、危害軍事設(shè)施安全和使用效能的活動。
在水域軍事管理區(qū)內(nèi)，禁止建造、設(shè)置非軍事設(shè)施，但是，按照管理權(quán)限報經(jīng)有關(guān)軍事機關(guān)批準(zhǔn)的除外；禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖；從事捕撈或者其他活動，不得影響軍用艦船的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、執(zhí)勤等行動。
第十八條 在陸地、水域軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍內(nèi)，當(dāng)?shù)鼐用窨梢哉粘Ｉa(chǎn)生活，但是不得從事爆破、射擊以及其他危害軍事設(shè)施安全和使用效能的活動。
第十九條 在作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍內(nèi)，當(dāng)?shù)鼐用窨梢哉粘Ｉa(chǎn)生活，但是不得進(jìn)行開山采石、采礦、爆破；從事修筑建筑物、構(gòu)筑物、道路和進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)、采伐林木等活動，不得危害作戰(zhàn)工程安全和使用效能。
禁止實施私自開啟封閉的作戰(zhàn)工程、破壞作戰(zhàn)工程的偽裝、阻斷進(jìn)出作戰(zhàn)工程的通道等危害軍事設(shè)施安全和使用效能的活動。
第二十條 在軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)，禁止建造、設(shè)置影響軍用無線電固定設(shè)施使用效能的設(shè)備和電磁障礙物體，不得從事影響軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境的活動。
軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)內(nèi)無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境的保護(hù)，適用前款規(guī)定。
第二十一條 在軍用機場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，禁止從事下列影響飛行安全和機場助航設(shè)施使用效能的活動：
（一）修建影響機場通信、導(dǎo)航的設(shè)施；
（二）修建超出機場凈空標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；
（三）設(shè)置影響飛行安全和機場助航設(shè)施使用效能的燈光、標(biāo)識或者物體；
（四）升放飛艇、滑翔機、動力傘、風(fēng)箏、孔明燈、氣球以及其他升空物體或者放飛影響飛行安全的鳥類；
（五）燒荒，焚燒秸稈、垃圾，燃放煙花爆竹以及排放其他影響飛行安全和機場助航設(shè)施使用效能的煙塵、粉塵、火焰、廢氣等；
（六）種植影響飛行安全和機場助航設(shè)施使用效能的植物；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響飛行安全和機場助航設(shè)施使用效能的活動。
軍民合用機場以及由軍隊管理的保留舊機場的凈空保護(hù)工作，適用前款規(guī)定。
軍用機場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)已存在不超出機場凈空標(biāo)準(zhǔn)的高大建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)單位設(shè)置、維護(hù)飛行障礙標(biāo)志。
第二十二條 禁止下列危害軍用管線的行為：
（一）破壞、損毀管線，擅自拆卸、開啟、關(guān)閉附屬器材，或者移動、損毀、涂改管線標(biāo)志；
（二）在地下管線安全保護(hù)范圍內(nèi)鉆探、爆破、挖砂、取土、采礦、采石，傾倒垃圾、腐蝕性物質(zhì)或者堆放易燃易爆物品；
（三）在水下管線安全保護(hù)范圍內(nèi)拋錨、拖錨、拖網(wǎng)捕魚、炸魚或者挖砂、挖泥、采石；
（四）在架空線路安全保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，燒荒，堆放垃圾、易燃易爆以及其他影響安全的物品；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他危害軍用管線安全和使用效能的行為。
第二十三條 禁止下列危害軍用公路、鐵路專用線的行為：
（一）破壞、損毀軍用公路、鐵路專用線或者擅自移動、拆卸配套設(shè)備、器材；
（二）在安全保護(hù)范圍內(nèi)擅自修建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，從事爆破、挖砂、取土、挖溝等作業(yè)；
（三）在安全保護(hù)范圍內(nèi)擅自修建生產(chǎn)、儲存易燃易爆物品的場所、倉庫；
（四）擅自修建橫跨軍用公路、鐵路專用線的道路、管線或者超高超重運輸車輛橫跨軍用公路、鐵路專用線；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他危害軍用公路、鐵路專用線安全和使用效能的行為。
第四章 協(xié)作共管
第二十四條 對于軍事機關(guān)按照規(guī)定的權(quán)限和程序提出的軍事設(shè)施保護(hù)需求，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)軍事機關(guān)制定具體保護(hù)措施，并由同級國防動員委員會辦事機構(gòu)協(xié)調(diào)軍地有關(guān)部門和單位予以落實。
第二十五條 下列可能涉及軍事設(shè)施保護(hù)工作的重大事項，縣級以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)通過國防動員委員會辦事機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定書面征求有關(guān)軍事機關(guān)的意見：
（一）編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等規(guī)劃；
（二）毗鄰軍事設(shè)施安排改變地形地貌、影響電磁環(huán)境、開發(fā)地下空間、開辟旅游景點、安裝探測監(jiān)控設(shè)施等可能影響軍事設(shè)施安全保密和使用效能的建設(shè)項目；
（三）在軍用機場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)高大建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；
（四）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他可能涉及軍事設(shè)施保護(hù)工作的重大事項。
在重要軍事設(shè)施的周邊安全控制區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目的，由國家安全機關(guān)根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定實施涉及國家安全事項的建設(shè)項目許可。
第二十六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門審批可能影響軍事設(shè)施保護(hù)的建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)依法審查通過國防動員委員會辦事機構(gòu)征求軍事機關(guān)意見的情況；對未按規(guī)定征求軍事機關(guān)意見的，應(yīng)當(dāng)要求補充征求意見；建設(shè)項目內(nèi)容在審批過程中發(fā)生改變，可能影響軍事設(shè)施保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)再次征求有關(guān)軍事機關(guān)的意見。
征求意見未達(dá)成一致的，由本級國防動員委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，必要時組織評估，經(jīng)協(xié)商仍未達(dá)成一致的，報上級國防動員委員會協(xié)調(diào)處理。
第二十七條 軍事機關(guān)編制軍事設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、組織軍事設(shè)施項目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，考慮地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會發(fā)展的需要，符合國土空間規(guī)劃等規(guī)劃的總體要求，并進(jìn)行安全保密環(huán)境評估和環(huán)境影響評價。涉及國土空間規(guī)劃等規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)厝嗣裾庖?，盡量避開生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)熱點區(qū)域和民用設(shè)施密集區(qū)域。確實不能避開，需要將生產(chǎn)生活設(shè)施拆除或者遷建的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。
第二十八條 縣級以上人民政府安排建設(shè)項目或者開辟旅游景點，應(yīng)當(dāng)避開軍事設(shè)施。確實不能避開，需要將軍事設(shè)施拆除、遷建或者改作民用的，由省人民政府按照權(quán)限和戰(zhàn)區(qū)級軍事機關(guān)商定，依法辦理報批手續(xù)。
第二十九條 軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)范圍的劃定或者調(diào)整需要征收、征用土地、房屋等不動產(chǎn)的，縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征收、征用手續(xù)。
第三十條 對未劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施，軍事設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護(hù)；軍隊團(tuán)級以上管理單位也可以委托當(dāng)?shù)厝嗣裾枰员Ｗo(hù)。
受委托的當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)可能危害軍事設(shè)施安全和使用效能行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并向委托單位報告。
第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)會同軍事設(shè)施管理單位根據(jù)軍事設(shè)施的性質(zhì)、功能、類型、規(guī)模、范圍以及地區(qū)的民情、社情等特點，制定具體保護(hù)措施，可以公告施行。
軍事設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)了解掌握軍事設(shè)施周邊建設(shè)項目等情況，發(fā)現(xiàn)可能危害軍事設(shè)施安全和使用效能的，應(yīng)當(dāng)及時制止并向當(dāng)?shù)厝嗣裾畤绖訂T主管部門和軍事機關(guān)動員部門報告，配合有關(guān)部門依法處理。
第三十二條 縣級以上人民政府和軍事設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)加強軍事設(shè)施周圍森林火災(zāi)、泥石流等自然災(zāi)害的防范，實行信息共享，建立健全聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急處置機制。
第三十三條 因劃定軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍和作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍影響不動產(chǎn)所有權(quán)人或者用益物權(quán)人行使權(quán)利的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以補償。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)以及周邊一定范圍依法劃設(shè)的管制空域內(nèi)實施無人駕駛航空器飛行活動的，由公安機關(guān)依法責(zé)令停止飛行，可以處五百元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法沒收實施違規(guī)飛行的無人駕駛航空器，并處一千元以上一萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 公職人員在軍事設(shè)施保護(hù)工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第六章 附 則
第三十七條 本條例自2025年8月1日起施行。
