發(fā)文機(jī)關(guān)蕪湖市中級人民法院
發(fā)文日期2022年03月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號蕪中法〔2022〕11號
施行日期2022年03月29日
效力級別地方司法文件
本院各部門、各基層人民法院：
《蕪湖中院關(guān)于推進(jìn)法院審判員進(jìn)村居活動實施細(xì)則》已經(jīng)院黨組研究，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省蕪湖市中級人民法院
2022年3月29日
蕪湖中院關(guān)于推進(jìn)法院審判員進(jìn)村居活動實施細(xì)則
第一條 為認(rèn)真貫徹蕪湖市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“四員一律”進(jìn)村居（村民委員會、社區(qū)居民委員會，下同）活動要求，進(jìn)一步夯實平安蕪湖建設(shè)基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新基層社會治理工作，有效發(fā)揮法院審判員在社會治理工作中的重要作用，不斷提升基層排查化解矛盾糾紛能力水平，制定本細(xì)則。
第二條 “四員一律”進(jìn)村居活動是指在屬地黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭下，同級法院審判員、檢察院檢察員、公安機(jī)關(guān)警員、司法行政工作人員、行業(yè)律師入駐村居開展普法宣傳、矛盾糾紛排查化解等活動。
第三條 “四員一律”入駐村居期間的共同職責(zé)為：開展普法宣傳，組織法律咨詢，舉辦法律知識講座。堅持與村居干部、人民調(diào)解員、治安聯(lián)防員等基層平安力量一同準(zhǔn)確把握社情民意、排查化解矛盾糾紛，形成平安建設(shè)合力，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法治意識、依法理性表達(dá)利益訴求、維護(hù)自身合法權(quán)益，提升人民群眾安全感滿意度。
第四條 本細(xì)則所指“法院審判員”包括：人民法院在編在崗的員額法官、法官助理、書記員、法警等。
第五條 法院審判員入駐村居期間的具體職責(zé)為：
（一）矛盾化解
1.訴前調(diào)解。對基本事實清楚且雙方爭議不大的民事糾紛，特別是涉及物業(yè)、婚姻家庭、勞動爭議等關(guān)系群眾切身利益的糾紛，現(xiàn)場組織進(jìn)行調(diào)解，在平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上提出糾紛解決方案，幫助當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
2.訴中調(diào)解。對已啟動訴訟程序的案件，當(dāng)事人進(jìn)行咨詢時有調(diào)解意向的，記錄當(dāng)事人表述并簽字后，轉(zhuǎn)交案件承辦法官組織調(diào)解。
3.多元調(diào)解。充分發(fā)揮代表委員、網(wǎng)格員、調(diào)解員等群體熟悉社情民意的優(yōu)勢，主動匯集各方力量開展多元化解。
4.在線調(diào)解。積極宣傳在線調(diào)解方式和優(yōu)勢，引導(dǎo)群眾優(yōu)先通過人民法院調(diào)解平臺、解紛蕪優(yōu)調(diào)解平臺申請線上調(diào)解。
5.巡回審判。根據(jù)工作實際，積極開展巡回審判，選擇方便民眾的地點就地調(diào)解、就地開庭，讓群眾能在家門口維護(hù)自己的合法權(quán)益。
6.示范性訴訟。對于案件主體相似、案件要素近似、法律關(guān)系近似的案件，充分發(fā)揮裁判結(jié)果、調(diào)解結(jié)果的示范作用，向群眾提供合理的結(jié)果預(yù)期，助力類型化糾紛。
（二）以案釋法
7.加強(qiáng)涉民生案件釋法說理。針對房屋買賣、物業(yè)服務(wù)、婚姻家庭、勞動就業(yè)、教育醫(yī)療、食品藥品安全、交通安全、飼養(yǎng)動物、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的案件，選取最高法院公布的保障民生典型案例，積極向群眾宣講有關(guān)法律規(guī)定和政策依據(jù)，增強(qiáng)群眾法治觀念，引導(dǎo)群眾用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。
8.加強(qiáng)涉金融案件釋法說理。圍繞理財保險、網(wǎng)絡(luò)貸款、民間借貸、非法吸收公眾存款、非法集資、電信詐騙等常見的金融類案件，選取最高法院公布的金融審判典型案例，重點宣講可能涉及的法律風(fēng)險及問題，進(jìn)一步提升社會公眾尤其是老年群體對金融詐騙的防范意識和識別能力。
（三）判后答疑
9.登記答疑需求。群眾對判決內(nèi)容存疑并提出解答要求的，應(yīng)翔實記錄當(dāng)事人身份信息、聯(lián)系方式、裁判文書案號、疑問內(nèi)容等事項，活動后轉(zhuǎn)交承辦法官，由承辦法官聯(lián)系當(dāng)事人進(jìn)行解答。
（四）信訪辦理
10.依法妥善化解信訪矛盾。堅持開門接訪，耐心細(xì)致接待群眾來訪。全面、準(zhǔn)確登記信訪情況（如信訪人姓名、地址、聯(lián)系方式、反映的主要問題和請求解決的事項、原審法院、裁判文書字號等），不得漏錄。凡是能現(xiàn)場辦理的現(xiàn)場辦理，無法現(xiàn)場辦理的，活動結(jié)束后及時匯總并轉(zhuǎn)交院信訪部門辦理，不得積壓。
11.認(rèn)真辦理投訴舉報。對群眾反映的干警作風(fēng)問題，認(rèn)真記錄，及時轉(zhuǎn)交院紀(jì)檢監(jiān)察部門辦理。
（五）法治宣傳
12.提供法律咨詢。細(xì)心解答群眾關(guān)于物業(yè)服務(wù)、婚姻家庭等方面法律問題，普及法律知識，增強(qiáng)群眾法律意識。
13.宣傳法律法規(guī)。針對群眾高度關(guān)注的投資理財、教育養(yǎng)老、物業(yè)地產(chǎn)、“套路貸”等熱點法律問題，編印普法手冊、宣傳展板，開展專題講座。詳細(xì)講解《中華人民共和國民法典》等對婚姻家庭、民間借貸、遺囑繼承、居住權(quán)等與群眾日常生活息息相關(guān)的法律條文。教育群眾遵法、懂法、守法、護(hù)法。
14.宣傳法院重點工作。大力宣傳全市法院各方面工作成效和經(jīng)驗做法，通過典型案例、鮮活事例，增強(qiáng)群眾對法院工作的了解、理解和支持。
15.宣傳訴訟流程。宣傳民事行政訴訟相關(guān)法律知識，告知群眾訴訟基本流程，發(fā)放《起訴須知》《跨域立案起訴流程》《執(zhí)行指引》等宣傳材料。
16.宣傳司法便民舉措。宣傳網(wǎng)上立案、就近立案、跨域立案、移動微法院、遠(yuǎn)程庭審等司法便民服務(wù)新途徑，指導(dǎo)群眾選擇最優(yōu)訴訟途徑，減輕群眾訴訟負(fù)擔(dān)。
17.宣傳司法救助政策。積極宣傳司法救助申請條件，引導(dǎo)符合條件的群眾向法院申請司法救助，傳遞司法溫度。
（六）其他工作
18.培訓(xùn)基層調(diào)解隊伍，健全基層群眾自主協(xié)商、解決糾紛機(jī)制，加強(qiáng)對人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)；
19.堅持便民立案、送達(dá)、開庭，公開受理涉及土地、房產(chǎn)、婚姻、繼承、贍養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)糾紛、拆遷安置以及涉及老年人、殘疾人的執(zhí)行案件；
20.組建基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，合理解決“執(zhí)行難”問題；
21.針對基層社會管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，會同司法行政部門開展司法建議，刑事解教人員、社區(qū)矯正人員和違法青少年的教育、感化、挽救工作及反家庭暴力、“無訟村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動；
22.優(yōu)化營商環(huán)境。有針對性走訪社區(qū)內(nèi)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)，全面了解企業(yè)對優(yōu)化營商環(huán)境的司法需求，適時與政府職能部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)商會、基層網(wǎng)格員等溝通協(xié)調(diào)，共同做好矛盾糾紛實質(zhì)性化解工作，最大限度地減少糾紛成訟。
第六條 各院要根據(jù)當(dāng)?shù)仄桨步ㄔO(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一部署，參與轄區(qū)內(nèi)“四員一律”群眾工作室設(shè)立及服務(wù)工作。
第七條 各院要結(jié)合自身實際，以人民法庭、“法官工作室”、“巡回審判點”、“鄰里法官解紛蕪優(yōu)”專項行動為抓手，建立健全法院審判員進(jìn)村居聯(lián)系機(jī)制，完善人員調(diào)配、臺賬管理、定期考核等工作機(jī)制，建立工作實績檔案，確保駐點人員真正下沉基層、化解矛盾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。法院審判員完成每周入駐村居工作，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)工作記錄、臺賬存檔。
第八條 市中院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對法院審判員入駐村居工作指導(dǎo)和督查，將“四員一律”進(jìn)村居活動作為院領(lǐng)導(dǎo)包保督導(dǎo)審判執(zhí)行工作重要內(nèi)容，常態(tài)化跟進(jìn)了解工作進(jìn)展，督促任務(wù)落地落實。
第九條 政治部制定法院審判員進(jìn)村居活動具體人員分配和工作考核方案。
第十條 辦公室做好法院審判員進(jìn)村居活動保障工作。
第十一條 法院審判員進(jìn)村居活動應(yīng)當(dāng)堅持定點定員和公開透明原則，做到駐點法院審判員信息上墻公開。
第十二條 法院審判員在村居工作形式可采取線上、線下等靈活方式，每周服務(wù)時間累計不少于3個小時。
第十三條 結(jié)合平安建設(shè)宣傳和“法院工作滿意度提升年”工作，常態(tài)化開展宣傳活動，擴(kuò)大工作透明度和影響力，努力提升廣大群眾對法院工作知曉率、滿意度。
第十四條 全市法院要扎實開展政治輪訓(xùn)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高法院審判員政治素養(yǎng)和能力水平。
第十五條 各院可參照本細(xì)則，制定本院“四員一律”進(jìn)村居活動具體規(guī)定。
第十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
