發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年08月20日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年08月20日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于進一步修訂完善〈健康中國行動〉并增列突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制相關(guān)條款的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
黨和國家始終高度重視公共衛(wèi)生工作，特別是黨的十八大以來，我國將完善公共衛(wèi)生體系作為衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展重要內(nèi)容，全面加強各類專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)建設，優(yōu)化體制機制，不斷提升公共衛(wèi)生服務水平，公共衛(wèi)生整體實力穩(wěn)步提升。基本建立了以疾病預防控制、應急救治等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)為骨干，以各級各類醫(yī)療機構(gòu)為依托，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為網(wǎng)底，以全社會參與為支撐，覆蓋全民的公共衛(wèi)生服務體系。截至2019年底，全國共有專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)15924個、醫(yī)院34354個、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)954390個，人員分別為89.6萬人、778.2萬人、416.1萬人。我國公共衛(wèi)生應急“一案三制”（應急預案和應急管理體制、機制、法制）逐步完善，國家和省級均設立突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急指揮決策中心，同時建立由衛(wèi)生健康部門牽頭、30多個部門參與的應對突發(fā)急性傳染病疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制，部門間、軍地間、區(qū)域間、國際間的信息溝通和協(xié)同聯(lián)動進一步強化。監(jiān)測預警、應急處置、醫(yī)療救治、物資保障、科技支撐等能力持續(xù)提升，公共衛(wèi)生服務不斷拓展。實施健康中國行動，聚焦健康主要影響因素、突出問題和重點人群，啟動15個專項行動。組織實施基本公共衛(wèi)生服務項目，2020年人均補助經(jīng)費標準提高至74元，城鄉(xiāng)和地區(qū)間公共衛(wèi)生服務均等化水平顯著提高，重大疫情醫(yī)療救治水平持續(xù)提升?；窘ǔ捎舍t(yī)療機構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)，特別是傳染病?？漆t(yī)院、感染性疾病診治和重癥醫(yī)學能力強的綜合醫(yī)院，以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組成的傳染病救治網(wǎng)絡。中醫(yī)藥成為我國應急救治重要力量，中西醫(yī)結(jié)合治療在這次新冠肺炎救治中取得良好效果。
這次應對新冠肺炎疫情，以習近平同志為核心的黨中央始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取最嚴格、最全面、最徹底的防控舉措，全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。在疫情防控中，我國的公共衛(wèi)生體系經(jīng)受住了考驗，發(fā)揮了重要作用。
二、 關(guān)于所提建議的答復
（一）關(guān)于加強公共衛(wèi)生國家治理體系的頂層設計。積極推動以總體國家安全觀為引領(lǐng)，從國家戰(zhàn)略高度把公共衛(wèi)生安全作為國家安全的重要內(nèi)容，把重大疫情防控作為國家防范化解重大風險的重要任務，把公共衛(wèi)生應急管理能力作為國家治理體系和治理能力的重要組成部分，堅持預防為主、中西醫(yī)并重，堅持平戰(zhàn)結(jié)合、應急優(yōu)先，加強公共衛(wèi)生法律法規(guī)預案和重大疫情領(lǐng)導指揮體系兩個建設，突出疾病預防控制和重大疫情防控救治兩個體系，健全重大疾病保險和救助制度、應急物資保障體系兩大支撐，加強中醫(yī)藥應急能力建設。同時，在疾病預防控制體系改革、傳染病防治法修訂等工作中，著力提升重大公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警能力、應急處置能力、科學研究能力、檢驗檢測能力和信息化水平等，建立醫(yī)防結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的工作機制，加強人才隊伍建設等。推動以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，切實提高人民健康水平，保障公共衛(wèi)生安全。
（二）關(guān)于將突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控增列為《健康中國行動》重大行動。2019年6月，國務院印發(fā)了《關(guān)于實施健康中國行動的意見》，國家層面成立健康中國行動推進委員會，發(fā)布《健康中國行動（2019—2030年）》，部署細化15項專項行動的目標、指標、任務和責任分工，并根據(jù)醫(yī)學進步和相關(guān)技術(shù)發(fā)展情況，適時組織修訂完善內(nèi)容。在防控重大疾病中提出實施傳染病及地方病防控行動，引導居民提高自我防范意識，講究個人衛(wèi)生、預防疾??；加強重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平；持續(xù)開展監(jiān)測和疫情研判，及時發(fā)布預警信息等。另外，按年度發(fā)布健康中國行動工作計劃，制定印發(fā)相關(guān)文件、部署任務舉措。我們將認真吸收采納您的建議，充分發(fā)揮健康中國行動推進委員會辦公室作用，將重大公共衛(wèi)生事件防控列入工作計劃，進一步加大傳染病及地方病防治工作力度，不斷提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。
三、 下一步工作目標和計劃
下一步，我委將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實習近平總書記系列重要指示精神，結(jié)合新冠肺炎疫情防控工作，推動健全國家公共衛(wèi)生體系，織密筑牢健康“防護網(wǎng)”。積極推進健康中國行動，加快疾控體系改革，推進傳染病防治法修訂，切實維護好人民群眾的健康安全，為實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢打下更加牢固的健康基礎(chǔ)。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年8月20日
