發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年08月31日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年08月31日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于加強公共衛(wèi)生防控保險保障體系建設的提案》收悉，經(jīng)商教育部、科技部、中國銀保監(jiān)會、國家藥監(jiān)局，現(xiàn)答復如下：
我委認真貫徹落實習近平總書記關于推進疾控體系現(xiàn)代化、完善重大疫情防控體制機制、健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系等重要指示精神，總結(jié)分析新冠肺炎疫情暴露出我國在重大疫情防控體制機制、公共衛(wèi)生應急管理體系等方面存在的短板和不足，吸收采納委員的意見建議，推進公共衛(wèi)生防控保險保障體系建設。
一、 關于建立公共衛(wèi)生巨災保險機制
推動建立國家層面突發(fā)公共衛(wèi)生事件巨災保險制度，有利于發(fā)揮保險功能作用，提升我國應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，助力國家公共衛(wèi)生應急管理體系建設。2020年4月以來，中國銀保監(jiān)會指導人保財險開發(fā)指數(shù)型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件巨災保險產(chǎn)品，選擇有意愿的地方政府，先行開展試點，積累試點經(jīng)驗。目前，人保財險正在與有意開展試點的寧波市政府進行溝通，已向?qū)幉ㄊ姓峤怀醪皆圏c方案，寧波市政府正在對方案進行研究。
下一步，銀保監(jiān)會將結(jié)合試點情況，逐步形成突發(fā)公共衛(wèi)生事件巨災保險的制度框架，不斷健全完善巨災保險制度體系和運行機制，助力民生保障體系建設。
二、 關于實行產(chǎn)品強制責任保險制度
《中華人民共和國保險法》第十一條規(guī)定，“除法律、行政法規(guī)規(guī)定必須保險的外，保險合同自愿訂立。”采供血機構(gòu)、生物制品企業(yè)以及與疫情防控相關企業(yè)實行產(chǎn)品責任強制保險，需要在上述領域相關法律、行政法規(guī)中明確強制投保要求。2019年實施的《疫苗管理法》第68條規(guī)定，國家實行疫苗責任強制保險制度。國家藥監(jiān)局正會同相關部門，研究起草疫苗責任強制保險管理辦法。除疫苗領域外，其他采供血、生物制品以及與疫情防控相關行業(yè)領域法律法規(guī)中并未提出強制投保要求。
下一步，國家藥監(jiān)局將繼續(xù)會同相關部門，認真總結(jié)其他國家經(jīng)驗和做法，結(jié)合我國工作實際，研究推進相關領域?qū)嵤娭票ｋU事宜。
三、 關于探索重大傳染病疫情防控保險
新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視，圍繞關注關心關愛醫(yī)務人員出臺了一系列政策規(guī)定，2月10日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)我委及人力資源社會保障部、財政部《關于改善一線醫(yī)務人員工作條件切實關心醫(yī)務人員身心健康若干措施》的通知。2月22日，中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組印發(fā)《關于全面落實進一步保護關心愛護醫(yī)務人員若干措施的通知》。3月11日，國務院應對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)《關于聚焦一線貫徹落實保護關心愛護醫(yī)務人員措施的通知》。保險業(yè)也多措并舉，通過擴大保險責任、向醫(yī)護疾控人員捐贈保險等方式積極參與疫情防控工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。新冠肺炎疫情也同時提高了公眾的健康意識和對風險保障的關注，許多人選擇購買健康保險提高自己的醫(yī)療保障水平，有力推動了健康保險業(yè)的發(fā)展。
下一步，中國銀保監(jiān)會將進一步鼓勵和引導保險行業(yè)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，豐富保險產(chǎn)品供給，特別是針對新發(fā)生的風險事件，如傳染病健康保險等，鼓勵保險公司在風險可控的基礎上，開發(fā)設計責任更廣、價格更低的保險產(chǎn)品，不斷擴大商業(yè)保險覆蓋面。
四、 關于修改完善《傳染病防治法》
為深入貫徹落實習近平總書記關于強化公共衛(wèi)生法治保障，全面加強和完善公共衛(wèi)生領域相關法律法規(guī)建設的重要指示精神，根據(jù)中央依法治國委、全國人大常委會關于《傳染病防治法》修改工作部署，2020年4月，我委正式啟動《傳染病防治法》修改工作，全面評估總結(jié)新冠肺炎疫情防控工作中的經(jīng)驗和教訓，梳理《傳染病防治法》在此次疫情處置和應對工作中的短板弱項，目前已在保障措施部分的修訂中強調(diào)鼓勵商業(yè)保險公司針對新發(fā)傳染病開發(fā)保險產(chǎn)品，將意外險、疾病險等產(chǎn)品的保險責任范圍擴展至新發(fā)傳染病等重大疾病。
下一步，我委將繼續(xù)深入推進《傳染病防治法》修訂工作，充分吸收采納委員的意見建議，完善包括保障措施在內(nèi)的各項傳染病防控策略措施。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年8月31日
