關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第1897號(hào)（醫(yī)療體育類212號(hào)）提案答復(fù)的函
發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2020年08月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年08月31日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于將慢病防控端口前移至兒童青少年的提案》收悉，根據(jù)我委工作職能，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注兒童青少年健康成長(zhǎng)，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要重視當(dāng)前城市地區(qū)“小胖子”數(shù)量多、“跑不動(dòng)，跳不遠(yuǎn)”的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次就兒童青少年肥胖等慢性病防控工作作出指示批示，要求采取有力措施，解決兒童“小胖墩”等問(wèn)題，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)。2017年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《中國(guó)防治慢性病中長(zhǎng)期規(guī)劃（2017-2025年）》《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017-2030年）》，提出貫徹零級(jí)預(yù)防的理念，全面加強(qiáng)生命早期1000天營(yíng)養(yǎng)健康、幼兒園和中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)均衡、口腔保健、視力保護(hù)等健康知識(shí)和行為方式教育，實(shí)現(xiàn)慢性病預(yù)防工作的關(guān)口前移。2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》，實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)等15項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，鍛煉健康體魄，預(yù)防肥胖等疾病，動(dòng)員家庭、學(xué)校和社會(huì)共同維護(hù)兒童青少年身心健康。
國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家體育總局、教育部等部門(mén)密切協(xié)作，積極采取綜合措施控制兒童青少年肥胖危險(xiǎn)因素。2007年，原衛(wèi)生部發(fā)起全民健康生活方式行動(dòng)，將肥胖防控作為其中重要的目標(biāo)和內(nèi)容，并于2011年在行動(dòng)中納入了兒童肥胖干預(yù)“健康校園”項(xiàng)目。通過(guò)開(kāi)辦營(yíng)養(yǎng)課堂、發(fā)放宣傳材料、舉辦知識(shí)競(jìng)賽和繪畫(huà)比賽等多種形式，大力宣傳兒童肥胖的危害及其危險(xiǎn)因素的防控，培養(yǎng)兒童形成健康的生活習(xí)慣。發(fā)起了以“快樂(lè)10分鐘”為主題的身體活動(dòng)干預(yù)項(xiàng)目，以學(xué)校為基礎(chǔ)，以班級(jí)為單位，在室內(nèi)開(kāi)展以游戲?yàn)橹饕顒?dòng)內(nèi)容、每次持續(xù)10分鐘的活動(dòng)，旨在減少兒童靜坐時(shí)間，促進(jìn)兒童積極參加身體活動(dòng)，目前活動(dòng)已覆蓋全國(guó)1600多所小學(xué)。開(kāi)展全國(guó)億萬(wàn)青少年學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，要求各地保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)，并將體質(zhì)健康測(cè)試情況做為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)業(yè)水平考試的重要指標(biāo)和內(nèi)容，引導(dǎo)積極健康的生活方式。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于制定我國(guó)青少年慢病防控適宜技術(shù)指南。我委根據(jù)兒童青少年身心特點(diǎn)和營(yíng)養(yǎng)健康需求，及時(shí)修訂發(fā)布兒童青少年膳食指南，加強(qiáng)膳食營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的科普宣傳。2016年組織中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu)修訂出版《中國(guó)居民膳食指南2016》，在一般人群指南的基礎(chǔ)上，專門(mén)針對(duì)兒童青少年這個(gè)特殊人群，分別對(duì)學(xué)齡前兒童、學(xué)齡兒童提出了具體的膳食建議與指導(dǎo)。近年來(lái)，我委組織有關(guān)專家編寫(xiě)了《健康校園》《初中生營(yíng)養(yǎng)知識(shí)問(wèn)答》《影響孩子一生的事——兒童口腔保健》等健康科普書(shū)籍，向廣大師生傳播慢性病防治及口腔健康知識(shí)，促進(jìn)學(xué)生健康素養(yǎng)的提高和健康行為的養(yǎng)成。同時(shí)，各級(jí)新聞出版廣播電視媒體開(kāi)辦健康服務(wù)類專題欄目，傳播健康醫(yī)藥資訊，提倡健康生活方式。
（二）關(guān)于建立兒童青少年健康大數(shù)據(jù)庫(kù)。將兒童青少年?duì)I養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)納入中國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測(cè)內(nèi)容，對(duì)兒童青少年肥胖狀況和變化趨勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為防控政策調(diào)整提供數(shù)據(jù)支撐。
（三）關(guān)于將兒童青少年慢病管理下沉到基層。目前我們正在部分地區(qū)開(kāi)展基于家庭-學(xué)校-社會(huì)的兒童青少年體重管理模式試點(diǎn)研究，總結(jié)適合推廣的兒童青少年體重管理模式。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
根據(jù)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》部署，按照《中國(guó)防治慢性病中長(zhǎng)期規(guī)劃（2017-2025年）》《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017-2030年）》等文件有關(guān)要求，下一步，我委將加強(qiáng)兒童青少年肥胖防控工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)盡快推動(dòng)兒童青少年肥胖防控實(shí)施方案的印發(fā)實(shí)施，以有效遏制兒童青少年超重肥胖率上升趨勢(shì)為核心目標(biāo)，強(qiáng)化政府、社會(huì)、個(gè)人責(zé)任，推進(jìn)家庭、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，大力普及營(yíng)養(yǎng)健康和身體活動(dòng)知識(shí)、優(yōu)化兒童青少年體重管理服務(wù)、建設(shè)肥胖防控支持性環(huán)境，有效遏制超重肥胖流行。同時(shí)，我委將繼續(xù)加強(qiáng)兒童青少年的健康科普工作，組織專家編制符合兒童青少年興趣和特點(diǎn)的健康科普作品，創(chuàng)新傳播途徑和宣傳方式，提高傳播效果，通過(guò)學(xué)校教育和日常教育相結(jié)合，引導(dǎo)兒童青少年從小樹(shù)立正確的健康觀，養(yǎng)成良好的健康行為習(xí)慣，真正受益一生。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2020年8月31日
