發(fā)文機關國家體育總局
發(fā)文日期2020年12月17日
時效性現行有效
施行日期2020年12月17日
效力級別部門規(guī)范性文件
《關于開展常態(tài)化體質檢測推動全民科學健身的提案》收悉，現答復如下：
國民身體素質和健康水平的提高是國家強盛和發(fā)展成果全民共享的重要標志，沒有全民健康就沒有全面小康。提高全民身體素質和健康水平，是落實全民健身國家戰(zhàn)略、建設體育強國的基礎任務。體質檢測是推動全民健身科學化的一項重要基礎性工作。自2000年以來，我國已周期性開展了4次全國范圍的大規(guī)模人群監(jiān)測，并在大規(guī)模人群體質監(jiān)測數據基礎上，研制了《國民體質測定標準》。多年來，體育總局推動《國民體質測定標準》的實施，不斷提升經常參加體育鍛煉的人數比例，提高國民身體素質和健康水平，為增強國民整體素質和促進人的全面發(fā)展打好基礎。針對您提出的建議，近年來體育總局及相關部門從以下幾方面開展了工作：
一、 根據健康中國建設的總體要求，體育總局注重加快推進體質監(jiān)測評價體系和數據及服務標準的更新與完善，特別是結合正在開展的第五次國民體質監(jiān)測，調整優(yōu)化監(jiān)測指標和測試方法，修訂《國民體質測定標準》，使監(jiān)測工作更加關注國民健康。同時細化疫情防控常態(tài)化下開展體質監(jiān)測和測試的操作規(guī)范，確保數據采集過程的安全和數據結果的真實，為提供科學健身指導提供可靠的數據來源。體育總局科研部門通過豐富國民體質健康大數據網絡，建設“個人全生命周期全健康信息記錄（PHR）服務平臺”，探索將醫(yī)學體檢、體質與健康檢測、運動能力評估、膳食營養(yǎng)、科學健身指導和人居健康等服務進行全面整合，為建立全國性國民體質健康大數據平臺做出嘗試。國家相關部門積極參與國民體質和健康檢測工作，教育部將學生體質健康監(jiān)測評價納入教育現代化指標體系，作為考試制度建設和改革的重要內容，以《國家學生體質健康標準》為依據開展體質健康測試，將學生體質健康水平納入學校評估范圍。衛(wèi)生健康委實施全民健康素養(yǎng)促進行動，在城鄉(xiāng)基層普及健康素養(yǎng)基本知識和技能，提高居民健康素養(yǎng)水平。中央財政通過一般公共預算、政府性基金預算等渠道支持開展國民體質監(jiān)測工作，推動科學健身。通過多部門的努力，體質檢測的標準正在日趨完善，檢測考評機制逐漸發(fā)揮作用，體質監(jiān)測和檢測為全面了解國民體質狀況、提供科學健身指導服務打下了基礎。
二、 國家相關部門采取各種措施，鼓勵和支持各地利用各種社會力量，以不同形式積極探索“體醫(yī)融合”，推進全民健身與全民健康深度融合。一些地方試點建設“健身與健康融合中心”等服務機構，從大力推廣全民常態(tài)化體質檢測入手，部門聯合建立相應運營管理機制，體育和醫(yī)學機構開展合作研究，提供針對不同人群、環(huán)境和身體狀況的運動健身指導方案，發(fā)揮科學健身在健康促進、慢性病康復方面的積極作用。如廣東省探索打造粵港澳大灣區(qū)健康共同體，將香港的醫(yī)療管理體系、澳門社區(qū)醫(yī)療精細化服務、衛(wèi)生防護等與廣東的醫(yī)療體系相結合，促進粵港澳大灣區(qū)衛(wèi)生與健康事業(yè)協(xié)同發(fā)展，構建體育、醫(yī)療與健康開放型新體制。江蘇省常州市建設常態(tài)化科學健身指導站，面向市民免費開放，定期邀請運動醫(yī)學專家為市民提供建立個人體質檢測與健康檔案、開具運動健身指導方案等個性化服務。一些地方嘗試將體質檢測納入到體檢項目中，通過對測試結果科學分析，為市民開出健身指導方案，提供更加科學合理的健身方法。很多地方在依托互聯網、人工智能、5G技術等高新科技推進體醫(yī)融合、推廣科學健身方面都取得了不同程度的進展。
三、 在打造健康城市方面，全國愛衛(wèi)會于2016年啟動健康城市建設，圍繞健康環(huán)境、健康社會、健康服務、健康文化和健康人群開展工作，其中培育健康人群方面主要是開展全民健身活動，建立國民體質健康檔案，推廣健康生活方式等行動，健康城市建設工作正在穩(wěn)步推進。體育總局也一直致力于完善全民健身公共服務體系標準，在制定關于全民健身公共服務體系建設的指導意見及基本公共體育服務指導標準時，將普及體質檢測和健身指導服務到更多的群眾身納入其中。目前正在開展“全民運動健身模范市、縣”創(chuàng)建工作，在創(chuàng)建測評體系中已將科學的全民健身指導服務納入測評項目，將全民健身與全民健康融合發(fā)展列為創(chuàng)建指標，將轄區(qū)內衛(wèi)生服務機構推進體醫(yī)融合與健康促進、提供科學健身指導和運動健康管理取得成效作為測評標準予以考評。同時盡可能在全國文明城市、衛(wèi)生城市和健康城市的測評體系中較多的體現體育健身和科學健身指導的評價內容，以有效調動地方黨委、政府重視此項工作的積極性。
四、 在加大智慧體育投入，拉動大健康產業(yè)發(fā)展方面，2019年8月國務院印發(fā)的《體育強國建設綱要》中明確提出，推進全民健身智慧化發(fā)展，運用物聯網、云計算等新信息技術，促進體育場館活動預訂、賽事信息發(fā)布、經營服務統(tǒng)計等整合應用，推進智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園建設。近年來，工業(yè)信息化部門積極推進信息技術與健康養(yǎng)老領域融合，推動智慧健康養(yǎng)老產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開展智慧健康養(yǎng)老應用示范。體育總局鼓勵社會力量建設分布于城鄉(xiāng)社區(qū)、商圈、工業(yè)園區(qū)的智慧健身中心、智慧健身館，依托已有資源，提升智慧化全民健身公共服務能力，實現資源整合、數據共享、互聯互通，促進體育與相關行業(yè)融合發(fā)展，加快推動互聯網、大數據、人工智能與體育實體經濟深度融合，拉動大健康產業(yè)的發(fā)展。
針對您提出的將體檢納入醫(yī)保支付范圍的建議，《社會保險法》第三十條規(guī)定，應當由公共衛(wèi)生負擔的醫(yī)療費用不納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍，因此體檢等非疾病治療項目不屬于基本醫(yī)療保險基金支付的診療項目范圍。另外目前我國仍處于社會主義初級階段，基本醫(yī)療保險籌資水平特別是城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的籌資水平較低，將體檢納入醫(yī)保支付范圍的條件尚不成熟。
下一步，體育總局加大與相關部委的溝通與合作，進一步激活與調動全社會力量，更多將互聯網、人工智能、大數據、云計算、5G等信息技術應用于體育健身領域，推動智慧體育加速發(fā)展。同時將大力推進“體育+”建設，與衛(wèi)生健康、教育等等部門協(xié)同發(fā)力，將科學健身融入國民生活各方面和生命全周期，全面提升國民體質健康水平。
感謝您對體育事業(yè)的關心和支持。
