發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2021年08月06日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年08月06日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于禁止地下“商業(yè)買賣卵子”的提案》收悉，經(jīng)商教育部、公安部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作現(xiàn)狀與進展情況
2001年頒布的《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》（衛(wèi)生部令第14號）規(guī)定,“禁止任何形式買賣配子、合子、胚胎。醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不得實施任何形式的代孕技術(shù)”。人類輔助生殖技術(shù)屬于限制性應(yīng)用的特殊臨床診療技術(shù)，除醫(yī)學(xué)問題外，還涉及社會、倫理、法律等諸多問題。近年來，我委組織醫(yī)學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)、社會學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍σ?guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用開展了深入研究，著力加強輔助生殖技術(shù)管理制度建設(shè)，通過規(guī)范各地輔助生殖技術(shù)行政審批、加強輔助生殖技術(shù)日常監(jiān)管、建立打擊違法違規(guī)行為長效機制、推動輔助生殖技術(shù)管理立法等措施，促進全國輔助生殖技術(shù)規(guī)范、有序應(yīng)用。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于完善法律法規(guī)，依法打擊賣卵和代孕等不法行為。應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)當(dāng)以醫(yī)療為目的，并嚴(yán)格遵守相關(guān)適應(yīng)證和禁忌證。目前，我委積極推動輔助生殖技術(shù)管理立法，研究起草《人類輔助生殖技術(shù)管理條例（草案）》，在梳理輔助生殖技術(shù)領(lǐng)域突出問題的基礎(chǔ)上，對相關(guān)焦點、難點問題組織開展專題研究，廣泛聽取醫(yī)學(xué)、倫理學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的意見建議，推進條例制訂工作。同時，我委聯(lián)合公安部、市場監(jiān)管總局等相關(guān)部門開展多次專項整治行動，嚴(yán)厲打擊非法采供精、非法采供卵、代孕等違法行為，維護社會倫理秩序。2021年6月，我委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部等11部門印發(fā)《關(guān)于進一步依法嚴(yán)厲打擊非法應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)等違法犯罪行為的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2021〕323號），進一步明確部門職責(zé)，形成監(jiān)管合力，保障人民群眾健康權(quán)益。
（二）加強高校女生安全教育。教育部會同全國婦聯(lián)開展新時代先進人物進校園活動，強化正面宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮先進典型示范作用，激勵當(dāng)代女大學(xué)生自立自強。將法治教育與安全教育有機結(jié)合，加強權(quán)益保護宣傳，提升高校學(xué)生法律素養(yǎng)，并將提高女大學(xué)生安全意識和自我防護能力作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。同時，通過觀念引導(dǎo)、強化實踐等手段，引導(dǎo)大學(xué)生樹立良好消費觀念和行為。教育部同時聯(lián)合財政部、中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會出臺《關(guān)于進一步落實高等教育學(xué)生資助政策》，推進校園資助幫扶工作，建立以國家獎助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、學(xué)費補償?shù)葹橹黧w的高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，強化工作協(xié)同保障。
（三）建立健全合法捐卵、儲卵途徑。2003年頒布的《衛(wèi)生部關(guān)于修訂人類輔助生殖技術(shù)與人類精子庫相關(guān)技術(shù)規(guī)范、基本標(biāo)準(zhǔn)和倫理原則的通知》明確規(guī)定:“供精、供卵只能是以捐贈助人為目的，禁止買賣”，并對贈卵的適應(yīng)癥和基本條件提出了明確要求。由于女性在促排卵、取卵等環(huán)節(jié)面臨更多安全風(fēng)險，涉及更多倫理問題，其管理和實施需要遵循更加嚴(yán)格的規(guī)范和流程。近期，我委在廣泛征求專家意見的基礎(chǔ)上，啟動對輔助生殖技術(shù)相關(guān)管理辦法、基本標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等的修訂工作，進一步明確和完善相關(guān)工作要求和技術(shù)流程，規(guī)范輔助生殖技術(shù)的應(yīng)用。
三、下一步工作目標(biāo)和計劃
我委將通過推動輔助生殖技術(shù)立法，對輔助生殖領(lǐng)域管理作出明確要求，嚴(yán)禁輔助生殖技術(shù)濫用，進一步加大對違法違規(guī)行為的懲處力度，維護社會倫理道德秩序。及時跟進輔助生殖技術(shù)研究進展，適時對輔助生殖技術(shù)相關(guān)管理辦法、基本標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等進行修訂，以適應(yīng)技術(shù)發(fā)展和群眾需要，切實保障群眾生殖健康合法權(quán)益。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2021年8月6日
