發(fā)文機(jī)關(guān)國家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2021年08月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國中醫(yī)藥建字〔2021〕74號(hào)
施行日期2021年08月12日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
徐淙祥代表：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)“生態(tài)原產(chǎn)地品牌”建設(shè)，促進(jìn)道地原生態(tài)中醫(yī)(藥)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、推動(dòng)實(shí)施第四次全國中藥資源普查
我局自2011年開展第四次全國中藥資源普查以來，已在全國31個(gè)省2000余個(gè)縣開展中藥資源調(diào)查，匯總了全國近1.3萬多種野生藥用資源的種類、分布信息，總記錄數(shù)2000萬條、基于100多萬個(gè)樣方的調(diào)查數(shù)據(jù);收集了藥材樣品、臘葉標(biāo)本、種質(zhì)資源36萬余份。此外，已初步建成了由1個(gè)中心平臺(tái)、28個(gè)省級(jí)中心、65個(gè)監(jiān)測站組成的中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系。在全國建成28個(gè)中藥材種子種苗繁育基地和2個(gè)中藥材種質(zhì)資源庫，基本摸清了調(diào)查區(qū)域的中藥資源本底情況，形成了我國中藥資源保護(hù)和可持續(xù)利用的長效發(fā)展機(jī)制。
二、進(jìn)一步規(guī)劃道地藥材基地建設(shè)，推進(jìn)規(guī)?；?、規(guī)范化種植
我局積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制并發(fā)布《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃(2018-2025年)》，引導(dǎo)各地根據(jù)各自優(yōu)勢，有序生產(chǎn)和規(guī)范化種植適宜藥材。同時(shí)，積極推進(jìn)道地藥材目錄制定工作，從科學(xué)角度出發(fā)，深化道地藥材品種、基原、產(chǎn)區(qū)等相關(guān)研究，統(tǒng)籌推進(jìn)道地藥材目錄制定、道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)等工作，為各地制定中藥材生產(chǎn)規(guī)劃提供指導(dǎo)和遵循。
三、加強(qiáng)中藥材質(zhì)量保障及生態(tài)種植推廣
我局通過中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施中藥材質(zhì)量保障項(xiàng)目，支持各省(自治區(qū)、直轄市)建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地144個(gè)，建設(shè)定制藥園213個(gè);開展中藥材種植技術(shù)培訓(xùn)15244人次，發(fā)布包含100種藥材的《中藥材生產(chǎn)加工適宜技術(shù)叢書》，并結(jié)合14個(gè)集中連片特困地區(qū)特點(diǎn)編寫《中藥材生產(chǎn)適宜技術(shù)》中藥材精準(zhǔn)扶貧技術(shù)叢書;在219個(gè)縣的1310個(gè)企業(yè)推進(jìn)中藥材全過程追溯系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)我局于今年向各省(自治區(qū)、直轄市)下達(dá)了“道地藥材生態(tài)種植及質(zhì)量保障”項(xiàng)目，通過支持道地藥材良種繁育基地建設(shè)、中藥質(zhì)量追溯體系推廣使用及技術(shù)培訓(xùn)等，對(duì)中藥材種植、采收、加工環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化管理，推行道地藥材綠色生態(tài)種植，打造品牌優(yōu)勢。
四、充分發(fā)揮中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的作用
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，原國務(wù)院扶貧辦將中藥材作為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容和方向，會(huì)同我局開展了中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)，推動(dòng)貧困地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦選準(zhǔn)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧主攻方向，指導(dǎo)地方政府將當(dāng)?shù)胤蠗l件的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目納入縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫給予支持，引導(dǎo)藥企在貧困地區(qū)建立了標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和加工基地，指導(dǎo)地方在龍頭企業(yè)、合作社與貧困戶之間建立起緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一是根據(jù)各地自然環(huán)境，因地制宜發(fā)展適宜的中藥材幫扶產(chǎn)業(yè)。通過土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工就業(yè)、技術(shù)支持、資產(chǎn)托管、資產(chǎn)收益、銷售服務(wù)等手段，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入和務(wù)工收入，提升中藥材產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效。二是結(jié)合消費(fèi)幫扶，積極推進(jìn)脫貧地區(qū)符合條件的中藥材幫扶產(chǎn)品認(rèn)定。支持中藥材企業(yè)參加各類展示展銷活動(dòng)，推動(dòng)中藥材流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與脫貧地區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。三是支持中醫(yī)藥原產(chǎn)地品牌建設(shè)。繼續(xù)支持有關(guān)脫貧縣與大型中藥企業(yè)合作建設(shè)定制藥園，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶種植大宗、道地中藥材。堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，積極支持脫貧地區(qū)種質(zhì)資源庫建設(shè)，不斷提高脫貧地區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
國家中醫(yī)藥管理局
2021年8月12日
