發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2021年08月27日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年08月27日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于進(jìn)一步完善院前急救體系的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
我國院前醫(yī)療急救作為社會保障體系的重要組成部分，是由政府主辦的、非營利性的公益事業(yè)，是基本醫(yī)療服務(wù)的提供者。院前醫(yī)療急救在滿足人民群眾日常醫(yī)療急救需求，應(yīng)對傳染病疫情、災(zāi)害事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大活動醫(yī)療保障等方面，發(fā)揮不可替代的作用。我委高度重視院前醫(yī)療急救工作，出臺《院前醫(yī)療急救管理辦法》，對院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)設(shè)置、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、執(zhí)業(yè)行為、監(jiān)督管理提出具體規(guī)范。提出加強(qiáng)院前急救體系建設(shè)，構(gòu)建以省級急救中心為核心，市級急救中心為主體，縣（區(qū)）急救中心為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)的省、市、縣三級院前醫(yī)療急救體系的要求。在全國推廣胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心建設(shè)，創(chuàng)新急診急救服務(wù)模式，強(qiáng)化與院前醫(yī)療機(jī)構(gòu)的緊密銜接，共同構(gòu)建一體化急診急救網(wǎng)絡(luò)，不斷提高醫(yī)療急救能力。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于加大財政投入。近年來，我國公立醫(yī)院財政投入不斷加大。2020年7月，我委會同財政部、國家中醫(yī)藥局印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2020年公共衛(wèi)生體系建設(shè)和重大疫情防控救治體系建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》，安排下達(dá)抗疫特別國債特殊轉(zhuǎn)移支付資金120億元（含中醫(yī)15億元），主要用于包含院前醫(yī)療急救服務(wù)能力提升在內(nèi)的重大疫情防控救治體系建設(shè)。院前醫(yī)療急救服務(wù)能力提升項目資金主要用于中西部地區(qū)22個?。▍^(qū)、市）轄區(qū)內(nèi)急救中心（站）和承擔(dān)院前醫(yī)療急救任務(wù)的網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院配備防護(hù)監(jiān)護(hù)型負(fù)壓救護(hù)車及負(fù)壓隔離艙、呼吸機(jī)、除顫監(jiān)護(hù)儀、心電圖機(jī)、吸引器、心肺復(fù)蘇機(jī)、可視喉鏡、呼吸球囊等相關(guān)車載醫(yī)療設(shè)備。
（二）關(guān)于設(shè)置院前醫(yī)療急救人員崗位編制。2020年9月，我委聯(lián)合國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部等9部委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善院前醫(yī)療急救服務(wù)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），一是提出要合理設(shè)置院前醫(yī)療急救站點(diǎn)，要求各地結(jié)合城鄉(xiāng)功能布局、人口規(guī)模、服務(wù)需求，科學(xué)編制轄區(qū)院前醫(yī)療急救站點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃。二是提出要合理配置急救中心（站）救護(hù)車，要求各地根據(jù)院前醫(yī)療急救服務(wù)需求、業(yè)務(wù)工作需要及厲行節(jié)約原則，合理配置急救中心（站）救護(hù)車數(shù)量，完善不同用途和性能救護(hù)車配備。
（三）關(guān)于加強(qiáng)院前醫(yī)療急救隊伍建設(shè)。一是加強(qiáng)院前醫(yī)療急救人員配備。《指導(dǎo)意見》提出，各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)急救網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，合理配置院前醫(yī)療急救專業(yè)人員和其他工作人員，創(chuàng)新院前醫(yī)療急救醫(yī)師和護(hù)士招聘引進(jìn)舉措，確保滿足服務(wù)要求。獨(dú)立設(shè)置的急救中心（站）急救醫(yī)師數(shù)量需滿足群眾院前醫(yī)療急救服務(wù)需求。二是開展院前急救醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)項目。2020年5月，我委聯(lián)合財政部、國家中醫(yī)藥局印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2020年醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升（衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)）補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》，在全國31個?。▍^(qū)、市）各級院前急救機(jī)構(gòu)開展院前急救醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)項目，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)院前醫(yī)療急救事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。2020年，共計投入1724萬元支持院前急救醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)項目。三是加強(qiáng)急救知識技能培訓(xùn)。一方面廣泛開展針對社會公眾的基本急救知識技能培訓(xùn)，營造全社會關(guān)心支持院前醫(yī)療急救發(fā)展的良好氛圍。委托人民網(wǎng)及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)拍攝急救培訓(xùn)視頻，擬通過人民網(wǎng)平臺宣傳推廣，提高全民自救互救能力。另一方面整合急救中心、紅十字會、公立醫(yī)院及社會化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多方力量，加大交通運(yùn)輸、礦山、旅游、教育、消防等相關(guān)高危與社會服務(wù)行業(yè)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)力度。2021年，我委聯(lián)合交通運(yùn)輸部、財政部等部門印發(fā)《關(guān)于推廣普及交通醫(yī)療急救箱伴行計劃的指導(dǎo)意見》，鼓勵經(jīng)過急救培訓(xùn)的交通運(yùn)輸場站工作人員積極參與應(yīng)急救護(hù)服務(wù)，及時開展或指導(dǎo)公眾進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)。
三、 下一步工作目標(biāo)和計劃
我委將繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極推動《關(guān)于進(jìn)一步完善院前醫(yī)療急救服務(wù)的指導(dǎo)意見》等文件落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)院前醫(yī)療急救專業(yè)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化院前醫(yī)療急救隊伍建設(shè)，滿足人民群眾對院前醫(yī)療急服務(wù)的需求。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2021年8月27日
