發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2022年07月07日
時效性現行有效
施行日期2022年07月07日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于進一步規(guī)范住院患者陪護管理提升服務質量的提案》收悉，經商中央文明辦、全國婦聯(lián)，現答復如下：
一、工作現狀和進展情況
加強醫(yī)療護理員培訓和管理是加快發(fā)展護理服務業(yè)、增加護理服務供給的關鍵環(huán)節(jié)，有利于精準對接人民群眾多樣化、多層次的健康需求，對穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面建設社會主義現代化國家具有重要意義。2019年，我委聯(lián)合財政部、人力資源社會保障部等部門印發(fā)《關于加強醫(yī)療護理員培訓和規(guī)范管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），對醫(yī)療護理員培訓和管理提出了明確要求。各地認真落實文件要求，按照我委印發(fā)的《醫(yī)療護理員培訓大綱（試行）》（以下簡稱《大綱》）要求，對醫(yī)療護理員進行分批次培訓。
二、關于所提建議的答復
（一）關于建立護工“準入”和持證上崗制度?！锻ㄖ分幸?guī)定，醫(yī)療機構應當使用培訓合格的醫(yī)療護理員從事相應工作，合法、規(guī)范用工，并要求按照《大綱》要求積極開展培訓。目前各地政策不一，北京市培訓的醫(yī)療護理員，經考核合格后可取得由培訓機構頒發(fā)的《北京市醫(yī)療護理員職業(yè)技能培訓結業(yè)證書》。
（二）關于實行醫(yī)院與陪護公司雙重管理，加強對陪護管理工作的質量監(jiān)督檢查?！锻ㄖ芬?，醫(yī)療機構可直接使用醫(yī)療護理員，也可與勞務派遣機構、取得勞務派遣行政許可的家政服務機構簽訂協(xié)議，由其派遣醫(yī)療護理員并進行管理。聘用醫(yī)療護理員的醫(yī)療機構要建立相應管理制度，明確醫(yī)療護理員的工作職責和職業(yè)守則，制訂服務規(guī)范。要指定專職部門和人員負責管理，定期對醫(yī)療護理員進行在崗培訓和能力評估，以工作質量和服務對象滿意度為主要指標，開展服務質量監(jiān)督考核，進一步規(guī)范服務行為，提高服務水平。
（三）關于加強勞動保障，推動社會保障制度創(chuàng)新和關系銜接。《通知》明確，人力資源社會保障部門、財政部門要按照規(guī)定落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，將符合條件的培訓對象納入職業(yè)培訓補貼范圍。我委將指導和監(jiān)督各地醫(yī)療機構加強醫(yī)療護理員的聘用和管理工作，積極推動培訓和規(guī)范管理各項任務有效落實，同時，積極配合有關部門進一步加大對醫(yī)療護理員群體的關心關愛。
（四）關于探索網上自約陪護和志愿者陪護新模式。志愿服務是社會文明進步的重要標志。黨的十九大以來，中央文明辦主動作為，中國特色志愿服務開創(chuàng)了嶄新局面，全社會參與志愿服務的熱情不斷高漲，從扶貧幫困、養(yǎng)老助殘到文化文藝、教育科普、醫(yī)療急救等，服務領域越來越廣泛，呈現出蓬勃發(fā)展的喜人態(tài)勢。
三、下一步工作目標和計劃
我委將進一步指導和督促各地按照《通知》要求，做好醫(yī)療護理員培訓和規(guī)范管理各項工作。中央文明辦將從隊伍、陣地、項目、機制等各方面支持推動志愿服務發(fā)展，同時會同有關部門和單位重點發(fā)展醫(yī)療健康、養(yǎng)老助殘等志愿服務，加大培訓力度，不斷提高專業(yè)技能，更好滿足人民群眾的需求。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2022年7月7日
