發(fā)文機關(guān)國家醫(yī)療保障局
發(fā)文日期2022年07月08日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號醫(yī)保函〔2022〕145號
施行日期2022年07月08日
效力級別部門規(guī)范性文件
肖偉代表:
您提出的關(guān)于科學開展中成藥集中帶量采購為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的建議收悉，經(jīng)商國家中醫(yī)藥管理局，現(xiàn)答復(fù)如下:
一、 開展中成藥集中帶量采購情況
您提出的科學開展中成藥集中帶量采購的部分建議在當前招采工作中已有考慮。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，為常態(tài)化制度化推動藥品集中帶量采購工作，實現(xiàn)應(yīng)采盡采，在前幾批化學藥集采工作取得成效的基礎(chǔ)上，國家醫(yī)保局指導(dǎo)部分省份探索中成藥集中帶量采購，擠出價格虛高水分，促進形成風清氣正的流通環(huán)境，助力中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)率先針對競爭較為充分的中成藥集中帶量采購
2021年，國家醫(yī)保局指導(dǎo)湖北牽頭19個省份組成聯(lián)盟開展了中成藥集中帶量采購。此次集采以臨床需求為導(dǎo)向，將用量大、采購金額高、市場競爭較充分的藥品納入集采范圍，探索符合中成藥特點的集采方式。一是合并競價。中成藥劑型多樣、獨家品種眾多。為促進競爭，按給藥途徑、功能主治、組方成分對藥品進行合并集采，解決了同類中成藥公平競爭的難題。二是充分考慮醫(yī)療機構(gòu)選擇和評價?？紤]到中成藥尚無一致性評價，本次集采引入了醫(yī)療機構(gòu)認可度指標，一定程度上反映了醫(yī)療機構(gòu)對藥品質(zhì)量與療效的認可。三是采用綜合評價遴選中選企業(yè)。用價格降幅、醫(yī)療機構(gòu)認可度、企業(yè)排名、供應(yīng)能力、創(chuàng)新能力、招采信用評價等級、藥品質(zhì)量安全等指標對企業(yè)進行綜合評分，鼓勵優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，又確保穩(wěn)定供應(yīng)。
(二)探索中成藥獨家產(chǎn)品的集中帶量采購規(guī)則
繼湖北中成藥聯(lián)盟集采后，2022年4月，指導(dǎo)廣東牽頭6省聯(lián)盟開展了中成藥集中帶量采購，進一步探索適合中成藥獨家品種的集采競價模式。此次集采中獨家產(chǎn)品按照日均費用的降價幅度實施梯度帶量，實現(xiàn)量價掛鉤，引導(dǎo)企業(yè)開展競爭，促使藥價回歸合理水平。
(三)推動中藥配方顆粒在省級藥品集采平臺掛網(wǎng)采購
按照國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局《關(guān)于醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》“鼓勵將公立醫(yī)療機構(gòu)采購的中藥配方顆粒納入省級醫(yī)藥集中采購平臺掛網(wǎng)交易，促進交易公開透明”的要求，我們積極指導(dǎo)和推動各地將中藥配方顆粒在省級醫(yī)藥集中采購平臺上掛網(wǎng)，要求公立醫(yī)療機構(gòu)通過采購平臺實施采購，實行公開透明交易，助力中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。目前，已有多個省份開展中藥配方顆粒掛網(wǎng)交易。
二、 下一步工作
您提出的關(guān)于科學開展中成藥集中帶量采購為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的建議，我們十分重視。下一步，我們將繼續(xù)指導(dǎo)湖北等地進一步優(yōu)化中成藥集采規(guī)則和綜合評價指標，逐步擴大品種范圍，使改革成果惠及更多群眾。同時，完善中藥配方顆粒掛網(wǎng)規(guī)則，在此基礎(chǔ)上對符合條件的探索集中帶量采購模式。
感謝您對醫(yī)療保障工作的關(guān)心和支持。
國家醫(yī)療保障局
2022年7月8日
