發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2023年09月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年09月12日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
農(nóng)工界：
你界別提出的《關(guān)于“知、防、治、救”聯(lián)合發(fā)力，提高鄉(xiāng)村地區(qū)居民健康水平的提案》收悉，經(jīng)商農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
維護(hù)鄉(xiāng)村地區(qū)居民健康是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系重要職責(zé)。近年來(lái)，我委會(huì)同相關(guān)部門(mén)大力推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系持續(xù)發(fā)展，取得了積極進(jìn)展和成效。截至2022年底，全國(guó)2.85萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.4萬(wàn)個(gè)，衛(wèi)生人員153.1萬(wàn)人。全國(guó)48.9萬(wàn)個(gè)行政村共建有58.8萬(wàn)個(gè)衛(wèi)生室，工作人員136.7萬(wàn)人?；緦?shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋，為提高鄉(xiāng)村地區(qū)居民健康水平提供了重要保障。在新冠疫情防控中，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員發(fā)揮了保健康、防重癥的重要作用。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村健康教育，提升居民認(rèn)知水平。我委一直高度重視基層健康教育工作，努力提升鄉(xiāng)村居民健康素養(yǎng)。2009年開(kāi)始實(shí)施的基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目中，專門(mén)設(shè)立健康教育項(xiàng)目，支持各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等向轄區(qū)居民免費(fèi)提供健康教育宣傳材料、健康講座、個(gè)性化健康教育服務(wù)等。2012年設(shè)立健康素養(yǎng)促進(jìn)項(xiàng)目，主要向中西部特別是農(nóng)村地區(qū)傾斜，針對(duì)當(dāng)?shù)鼐用翊嬖诘闹饕】祮?wèn)題開(kāi)展科普，推進(jìn)健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康家庭、健康促進(jìn)醫(yī)院等“健康細(xì)胞”和健康縣區(qū)建設(shè)。2018-2020年，我委聯(lián)合原國(guó)務(wù)院扶貧辦開(kāi)展貧困地區(qū)健康促進(jìn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)健康教育進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校，建設(shè)健康教育陣地、培養(yǎng)基層健康教育骨干。2021-2025年繼續(xù)開(kāi)展脫貧地區(qū)健康促進(jìn)行動(dòng)，將工作重心由“健康扶貧”轉(zhuǎn)向“健康促進(jìn)”，以農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員、易致貧返貧人口和脫貧人口為重點(diǎn)，在脫貧地區(qū)大力開(kāi)展健康知識(shí)普及，減少因病返貧，助力鄉(xiāng)村振興。2021年全國(guó)農(nóng)村居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到22.02％，較2012年提升14.89個(gè)百分點(diǎn)。
（二）關(guān)于著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村慢病防治體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防水平。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，結(jié)合“全國(guó)腫瘤防治宣傳周”“全國(guó)高血壓日”“世界卒中日”“聯(lián)合國(guó)糖尿病日”等慢性病防治主題宣傳日，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育，廣泛宣傳慢性病及危險(xiǎn)因素防治知識(shí)，提高鄉(xiāng)村群眾健康素養(yǎng)。同時(shí)，聯(lián)合國(guó)家體育總局等部門(mén)制訂《全民健康生活方式行動(dòng)方案（2017-2025年）》，大力推進(jìn)“三減三健”（減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼）等專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)發(fā)推廣健康適宜技術(shù)和支持工具，增強(qiáng)農(nóng)村群眾維護(hù)和促進(jìn)自身健康的能力，推進(jìn)慢性病防治關(guān)口前移，提高疾病預(yù)防水平。
（三）關(guān)于著力完善鄉(xiāng)村疾病診治體系，提升疾病診療水平。組織相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)針對(duì)高血壓、糖尿病、高發(fā)癌癥等慢性病，制定發(fā)布《中國(guó)高血壓健康管理規(guī)范（2019）》《中國(guó)糖尿病健康管理規(guī)范（2020）》，以及肺癌、乳腺癌、上消化道癌等7部癌癥篩查與早診早治技術(shù)指南，推進(jìn)我國(guó)重大慢性病篩查工作的規(guī)范化、同質(zhì)化和優(yōu)質(zhì)化，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病診療水平。同時(shí)，以重大慢性病早期篩查干預(yù)為切入點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)癌癥、心腦血管疾病、慢阻肺和兒童口腔疾病等中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付地方衛(wèi)生健康項(xiàng)目，探索建立慢性病預(yù)防、篩查、診斷、治療、康復(fù)全流程健康管理服務(wù)模式。
（四）關(guān)于完善綜合救助體系建設(shè)，提高鄉(xiāng)村危重癥救治水平。自2018年開(kāi)始，我委聯(lián)合國(guó)家中醫(yī)管理局持續(xù)開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)加強(qiáng)基層綜合醫(yī)療救治等能力。截至2022年底，全國(guó)累計(jì)近2萬(wàn)家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)。我們積極推動(dòng)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備救護(hù)車(chē)，提高了基層醫(yī)療急救轉(zhuǎn)運(yùn)能力。截至2023年6月底，95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少配備1輛救護(hù)車(chē)，適應(yīng)了廣大農(nóng)村群眾醫(yī)療急救需求。
三、 下一步工作
我委將按照黨中央、國(guó)務(wù)院工作部署，指導(dǎo)各地多措并舉，持續(xù)提升農(nóng)村地區(qū)疾病預(yù)防和救治水平，進(jìn)一步改善廣大人民群眾的健康狀況，助力健康中國(guó)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興。
感謝你界別對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2023年9月12日
