天長市某鎮(zhèn)人民政府與雙某執(zhí)行實施案-強制騰退中對生鮮活物的處置規(guī)則
人民法院案例庫 入庫編號：2024-17-5-101-011
關鍵詞
執(zhí)行/執(zhí)行實施/承包合同/善意文明/強制騰退
基本案情
2010年12月29日，安徽省天長市某鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱鎮(zhèn)政府）與雙某簽訂《某水庫承包協(xié)議》一份，約定：水庫承包從2011年1月計算，承包期20年，承包金每五年一調整。2021年3月，雙方就第三個五年期間的承包金調整未能達成共識，雙某違約并拒付租金。鎮(zhèn)政府遂將雙某訴至天長市人民法院。該院于2021年6月17日作出（2021）皖1181民初2116號民事判決，判令解除雙方簽訂的《某水庫承包協(xié)議》，要求雙某限期交出水庫水面使用權（包括水庫下養(yǎng)魚池）并搬離管理房。后雙某未履行生效判決，鎮(zhèn)政府申請強制執(zhí)行。
進入執(zhí)行程序后，執(zhí)行法院依法向被執(zhí)行人雙某送達執(zhí)行通知書，通知雙某限期搬離。經調查發(fā)現(xiàn)，雙某已將水庫私下轉包給魏某經營，水庫內尚有雙某自建的管理房、機井等設施、魏某養(yǎng)殖的魚蝦約3萬斤和其他基礎設施。執(zhí)行法院多次向二人釋法明理，要求雙某及水庫實際占有人魏某限期搬離水庫，二人均表示愿意配合法院執(zhí)行，但聯(lián)系捕撈隊捕魚及如何盡快將捕撈的魚蝦銷售出去存在困難。而鎮(zhèn)政府已通過掛網競標方式將水庫水面使用權重新承包出去，新的水庫中標人許某也準備接手水庫，按計劃訂購的魚蝦幼苗如不及時投放，將會造成損失。執(zhí)行法院研判后認為該案情況復雜，直接強制騰退水庫內魚蝦等活物面臨捕撈和銷售的問題，如果處理不當?shù)脑?，會造成各方損失。
綜合考慮上述情況，執(zhí)行法院積極與鎮(zhèn)政府聯(lián)動，及時聯(lián)系三方進行協(xié)商處理。執(zhí)行法院向許某說明事情原委，并做另外兩方思想工作，最終，雙某和魏某表示愿意將現(xiàn)有基礎設施及魚蝦折價轉讓給新的水庫承包人許某，許某也表示后續(xù)承包水庫養(yǎng)殖魚蝦需要這些基礎設施、設備，遂當場達成協(xié)議，雙某和魏某當即搬離水庫管理房并配合許某完成物資交接。
2022年6月7日，安徽省天長市人民法院作出（2022）皖1181執(zhí)826號結案通知，本案執(zhí)行完畢。
裁判理由
執(zhí)行法院認為，本案系水庫水面使用權強制騰退案件，有別于傳統(tǒng)的普通執(zhí)行，該案件需要在短期內完成水庫水面使用權及魚蝦的交接。本案被執(zhí)行人在承包期內投入建設的基礎設施及水庫實際占有人養(yǎng)殖的魚蝦，如處理不當，可能會造成各方損失，不利于切實保障被執(zhí)行人的合法權益。根據《最高人民法院關于在執(zhí)行工作中進一步強化善意文明執(zhí)行理念的意見》，人民法院應秉持善意文明執(zhí)行理念，主動作為、能動司法，組織各方協(xié)調，傾聽各方合理訴求，促成各方達成一致意見，在依法保障勝訴當事人合法權益的同時，最大限度避免造成被執(zhí)行人不必要的損失。
裁判要旨
在強制水庫騰退執(zhí)行時，涉及對水庫中生鮮活物的處置，基于生鮮活物的特殊性質，受市場行情等因素影響，常面臨價值減損的困境，人民法院可以協(xié)調各方，促成執(zhí)行和解，通過將生鮮活物折價轉讓給申請執(zhí)行人或者由申請執(zhí)行人指定的第三方的方式化解騰退難題。
關聯(lián)索引
《中華人民共和國民事訴訟法》（2023年修正）第241條
《最高人民法院關于在執(zhí)行工作中進一步強化善意文明執(zhí)行理念的意見》（法發(fā)〔2019〕35號）第1條
執(zhí)行：安徽省天長市人民法院（2022）皖1181執(zhí)826號結案通知（2022年6月7日）
