蔣某某訴江蘇省鹽城市大豐區(qū)自然資源和規(guī)劃局行政補償案-受法律保護的野生動物致財產(chǎn)損失行政補償?shù)恼J(rèn)定
人民法院案例庫 入庫編號：2023-11-3-019-002
關(guān)鍵詞
行政/行政補償/野生動物/致害/財產(chǎn)損失
基本案情
蔣某某承包位于江蘇省鹽城市大豐區(qū)某某鎮(zhèn)某某村土地從事水稻種植，該承包地塊位于鹽城國家珍禽自然保護區(qū)緩沖區(qū)周邊。2019年秋、冬季，國家野生保護動物野鳥經(jīng)常至蔣某某種植的196畝水稻田覓食，致水稻基本絕收。蔣某某因知道野鳥為國家野生保護動物，試圖用鞭炮聲驅(qū)趕，但收效甚微，未能有效阻止野鳥對水稻的侵食。經(jīng)測產(chǎn)評估，蔣某某損失為384317元，扣除蔣某某未進行收割、運輸、曬烘等費用16660元后，損失為367657元。后江蘇省鹽城市大豐區(qū)自然資源和規(guī)劃局根據(jù)相關(guān)部門的書面請示意見，參照江蘇省農(nóng)業(yè)保險當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，給予蔣某某每畝550元的補償，共計107800元。2020年12月，蔣某某領(lǐng)取補償款107800元后，提起本案訴訟。請求判令：1.確認(rèn)江蘇省鹽城市大豐區(qū)自然資源和規(guī)劃局補償107800元的行為違法；2.江蘇省鹽城市大豐區(qū)自然資源和規(guī)劃局依法補償367657元。
江蘇省東臺市人民法院于2022年4月6日作出（2021）蘇0981行初204號行政判決：一、責(zé)令江蘇省鹽城市大豐區(qū)自然資源和規(guī)劃局于本判決生效之日起60日內(nèi)向原告蔣某某支付補償款257359.90元（扣除已支付的107800元，尚應(yīng)支付149559.90元）；二、駁回原告蔣某某的其他訴訟請求。宣判后，雙方均未上訴，一審判決已生效。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》相關(guān)規(guī)定，因保護法定保護的野生動物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補償。本案中，蔣某某種植的196畝水稻被珍禽保護區(qū)內(nèi)野鳥侵食、損壞。江蘇省鹽城市大豐區(qū)自然資源和規(guī)劃局根據(jù)相關(guān)部門的意見，參照江蘇省當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險現(xiàn)行執(zhí)行的每畝550元標(biāo)準(zhǔn)補償107800元，明顯偏低，未能體現(xiàn)行政補償?shù)墓窖a償原則。綜合本案的實際情況，蔣某某的實際損失367657元，酌情由江蘇省鹽城市大豐區(qū)自然資源和規(guī)劃局按照70%進行補償，即補償257359.90元。蔣某某已領(lǐng)取的補償款107800元從上述補償款中予以扣減。
裁判要旨
根據(jù)《陸生野生動物保護實施條例》第十條規(guī)定，有關(guān)單位和個人因保護國家和地方重點保護野生動物受到損失的，可以向當(dāng)?shù)厝嗣裾吧鷦游镄姓鞴懿块T提出補償要求。當(dāng)事人在其種植水稻被野生鳥禽侵食、損壞的情況下，因保護濕地野生鳥禽遭受的種植水稻基本絕收等財產(chǎn)損失，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予補償。人民法院結(jié)合當(dāng)事人的實際損失，根據(jù)公平補償原則，依法認(rèn)定行政機關(guān)承擔(dān)相應(yīng)的行政補償責(zé)任。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國行政訴訟法》第73條
《中華人民共和國野生動物保護法》第19條第1款（本案適用的是2018年10月26日施行的《中華人民共和國野生動物保護法》第19條第1款）
《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第10條
一審：江蘇省東臺市人民法院（2021）蘇0981行初204號行政判決（2022年4月6日）
