孝義市某置業(yè)有限公司訴孝義市行政審批服務(wù)管理局不履行法定職責(zé)案-登記機(jī)關(guān)為企業(yè)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照不得以企業(yè)繳回原營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為前置條件
人民法院案例庫(kù) 入庫(kù)編號(hào)：2024-12-3-021-010
關(guān)鍵詞
行政/不履行XX職責(zé)/公司登記/變更登記/換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照
基本案情
2021年6月22日，孝義市某置業(yè)有限公司向股東發(fā)出《臨時(shí)股東會(huì)通知》，通知于2021年7月8日召開(kāi)臨時(shí)股東大會(huì)，審議公司公章、財(cái)務(wù)章、法定代表人名章丟失補(bǔ)辦及營(yíng)業(yè)執(zhí)照延期等事項(xiàng)。會(huì)后，該公司作出《股東會(huì)決議》，同意延長(zhǎng)公司營(yíng)業(yè)期限、委托公司法定代表人劉某貞辦理延期手續(xù)，并通過(guò)了公司延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限的章程修正案。2021年7月26日，孝義市某置業(yè)有限公司向孝義市行政審批服務(wù)管理局的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)上提交《公司登記（備案）申請(qǐng)書(shū)》、章程修正案、股東會(huì)決議，申請(qǐng)將公司經(jīng)營(yíng)期限至2021年7月1日變更登記為長(zhǎng)期。同日，孝義市行政審批服務(wù)管理局網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)審批通過(guò)，且在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示該經(jīng)營(yíng)期限已變更為長(zhǎng)期，但因孝義市某置業(yè)有限公司未能向孝義市行政審批服務(wù)管理局繳回舊的營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本，該局拒絕向其發(fā)放變更登記后新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。孝義市某置業(yè)有限公司于2022年1月24日提起訴訟，請(qǐng)求判令孝義市行政審批服務(wù)管理局交付變更登記后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
山西省汾陽(yáng)市人民法院于2022年3月8日作出（2022）晉1182行初9號(hào)行政判決：責(zé)令孝義市行政審批服務(wù)管理局于判決生效后立即交付孝義市某置業(yè)有限公司變更登記后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)變更登記前的營(yíng)業(yè)執(zhí)照作出處理。宣判后，雙方當(dāng)事人均未提起上訴，判決已發(fā)生法律效力。
裁判理由
《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第五十九條第三款規(guī)定：“公司登記機(jī)關(guān)依法作出變更登記、注銷登記、撤銷變更登記決定，公司拒不繳回或者無(wú)法繳回營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由公司登記機(jī)關(guān)公告營(yíng)業(yè)執(zhí)照作廢?！北景钢?，孝義市某置業(yè)有限公司申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更登記，孝義市行政審批服務(wù)管理局審核后作出變更登記決定，并已經(jīng)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。孝義市行政審批服務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)交付孝義市某有限公司變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，如果孝義市某置業(yè)有限公司拒不繳回或無(wú)法繳回原營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，該局應(yīng)當(dāng)依法公告原營(yíng)業(yè)執(zhí)照作廢。國(guó)家工商行政管理總局《公司變更登記提交材料規(guī)范》“6、已領(lǐng)取紙質(zhì)版營(yíng)業(yè)執(zhí)照的繳回營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本”的規(guī)定對(duì)“已經(jīng)領(lǐng)取紙質(zhì)版營(yíng)業(yè)執(zhí)照”后的處理是“繳回營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本”，并非“領(lǐng)取變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的前提是先繳回舊的營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。孝義市行政審批服務(wù)管理局認(rèn)為頒發(fā)變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)先繳回原營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是對(duì)該規(guī)定和《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第五十九條第三款的錯(cuò)誤理解。綜上，孝義市行政審批服務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)交付孝義市某置業(yè)有限公司變更登記后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)舊的營(yíng)業(yè)執(zhí)照作出處理，其行為屬于不正當(dāng)履行法定職責(zé)的行為，依法應(yīng)予糾正。
裁判結(jié)果
山西省汾陽(yáng)市人民法院于2022年3月8日作出（2022）晉1182行初9號(hào)行政判決：責(zé)令孝義市行政審批服務(wù)管理局于判決生效后立即交付孝義市某置業(yè)有限公司變更登記后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)變更登記前的營(yíng)業(yè)執(zhí)照作出處理。宣判后，雙方當(dāng)事人均未提起上訴，判決已發(fā)生法律效力。
裁判要旨
依照市場(chǎng)主體登記管理相關(guān)行政法規(guī)規(guī)定，市場(chǎng)主體是否繳回營(yíng)業(yè)執(zhí)照并非變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)的前置必要條件，僅為登記機(jī)關(guān)在換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后決定是否對(duì)原有營(yíng)業(yè)執(zhí)照公告作廢的條件。因此，登記機(jī)關(guān)以市場(chǎng)主體未繳回原營(yíng)業(yè)執(zhí)照為由拒絕換發(fā)變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是在法定審批權(quán)限外為市場(chǎng)主體設(shè)定的法外義務(wù)，可能影響市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第746號(hào)）第37條第3款（本案適用的是2016年修訂的《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第59條第3款）
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》（2017年修正）第72條
一審：山西省汾陽(yáng)市人民法院（2022）晉1182行初9號(hào)行政判決（2022年3月8日）
