案由 受賄
案號(hào) （2019）鄂0624刑初111號(hào)
南漳縣人民檢察院以南檢公訴刑訴[2019]第87號(hào)起訴書指控被告人戴某某犯受賄罪，于2019年4月19日向本院提起公訴。本院根據(jù)湖北省襄陽(yáng)市中級(jí)人民法院（2019）鄂刑轄40號(hào)指定管轄決定書，于當(dāng)日立案，依法適用簡(jiǎn)易程序，實(shí)行獨(dú)任審判，于2019年4月25日公開開庭審理了本案。南漳縣人民檢察院指派檢察員何苗出庭支持公訴,被告人戴某某及其辯護(hù)人張愛民、沈超帆到庭參加訴訟。因不能抗拒的原因，本院于2019年5月8日裁定中止審理；中止原因消失后，于2019年6月10日恢復(fù)審理。經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，現(xiàn)已審理終結(jié)。
南漳縣人民檢察院指控：2010年至2018年，被告人戴某某在擔(dān)任襄陽(yáng)市公路管理局黨委副書記、局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物共計(jì)38萬(wàn)元。
（一）收受中天路橋有限公司監(jiān)理、項(xiàng)目經(jīng)理溫某現(xiàn)金7萬(wàn)元和價(jià)值1萬(wàn)元的加油卡
2013年下半年，在207、316國(guó)道改建一期項(xiàng)目交安工程招投標(biāo)之前，中天路橋公司項(xiàng)目經(jīng)理溫某到戴某某的辦公室，向戴某某咨詢?cè)摴こ糖闆r，并表達(dá)希望承接該工程的意向。戴某某將局里研究的該工程為單獨(dú)招投標(biāo)方式告訴溫某，并表示歡迎中天路橋公司來(lái)參與投標(biāo)，讓其好好準(zhǔn)備。溫某獲得了上述項(xiàng)目即將進(jìn)行招投標(biāo)的情況和戴某某的支持后，向中天路橋公司做了匯報(bào)，中天路橋公司對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了投標(biāo)，后中天路橋公司中標(biāo)，工程造價(jià)790多萬(wàn)元，業(yè)主是襄陽(yáng)市公路局，溫某是項(xiàng)目經(jīng)理。2015年下半年，中天路橋公司中標(biāo)207、316國(guó)道改建二期項(xiàng)目交安工程，工程造價(jià)近700萬(wàn)元，襄陽(yáng)市公路局為業(yè)主單位，溫某任項(xiàng)目經(jīng)理。上述兩個(gè)工程，在戴某某關(guān)照下，市公路局在工程驗(yàn)收結(jié)算等方面予以溫某幫助。
2017年10月，中天路橋公司中標(biāo)316國(guó)道中央分隔帶護(hù)欄工程，工程造價(jià)1693萬(wàn)元，襄陽(yáng)市公路局為業(yè)主單位，溫某任項(xiàng)目經(jīng)理。為盡快撥付該項(xiàng)目工程款，溫某多次找戴某某溝通，因316國(guó)道分隔帶工程是新增加的項(xiàng)目，不在316國(guó)道改建項(xiàng)目貸款規(guī)模之內(nèi)，未明確該項(xiàng)目的資金來(lái)源，交投公司不撥款。戴某某隨后安排市公路局財(cái)務(wù)人員肖某制作《市公路局關(guān)于解決316國(guó)道襄陽(yáng)城區(qū)段和207國(guó)道襄陽(yáng)北段交通安全設(shè)施工程項(xiàng)目資金的請(qǐng)示》（襄路財(cái)[2018年]3號(hào)），明確要求項(xiàng)目資金從交投公司207、316國(guó)道工程專項(xiàng)貸款中解決。戴某某簽發(fā)后該請(qǐng)示上報(bào)市交通局，再由市交通局上報(bào)市政府。市政府簽批要求研究后提出意見。因臨近年關(guān)，要發(fā)放農(nóng)民工工資，溫某找到戴某某咨詢解決辦法，兩人商量后溫某安排農(nóng)民工去堵交投公司大門，催要工程款。2018年2月14日交投公司給市公路局撥付了1100萬(wàn)元，溫某到市公路局拿到撥付的1100萬(wàn)元工程款的轉(zhuǎn)賬支票。
溫某為感謝戴某某在上述工程承攬、驗(yàn)收結(jié)算過(guò)程中的關(guān)照和幫助，先后送給戴某某共計(jì)人民幣7萬(wàn)元和加油卡1萬(wàn)元，戴某某收受并據(jù)為己有。
2016年1月下旬春節(jié)前的一天，溫某為感謝戴某某在工程承攬、驗(yàn)收結(jié)算給予的關(guān)照和支持，溫某以拜年名義，在戴某某的辦公室送給戴某某1萬(wàn)元現(xiàn)金，戴某某收受并據(jù)為己有。
2017年1月下旬春節(jié)前的一天，溫某為感謝戴某某在工程承攬、驗(yàn)收結(jié)算給予的關(guān)照和支持，溫某以拜年名義，在紫貞公園旁送給了戴某某2萬(wàn)元現(xiàn)金，戴某某收受并據(jù)為己有。
2018年1月初，戴某某向溫某索要加油卡，溫某為其辦理2張面額為5000元的中石化加油卡，溫某辦好后，在戴某某的辦公室里交給了戴某某，戴某某收受并據(jù)為己有，用于其私家車加油。
2018年2月上旬春節(jié)前的一天，溫某為感謝戴某某幫助中天路橋公司316國(guó)道中央分隔帶護(hù)欄工程1100萬(wàn)元工程款的結(jié)算，在戴某某的家里，送給戴某某現(xiàn)金4萬(wàn)元，戴某某收受并據(jù)為己有。2018年6月，戴某某得知市交通局姜某被組織調(diào)查，擔(dān)心自己也會(huì)被組織調(diào)查，將溫某2018年春節(jié)前送給他的4萬(wàn)元現(xiàn)金退還給了溫某。
（二）收受襄陽(yáng)市中興建材有限公司法定代表人鄭某現(xiàn)金10萬(wàn)元
襄陽(yáng)路橋公司為市公路局下屬國(guó)有企業(yè)。2012年，中興建材有限公司為襄陽(yáng)路橋公司提供鋼材，建立供貨業(yè)務(wù)，襄陽(yáng)路橋公司拖欠中興建材有限公司2000多萬(wàn)元貨款。為了得到市公路局局長(zhǎng)戴某某在貨款結(jié)算上的幫助，2016年春節(jié)前一天晚上，鄭某以拜年名義在紫貞公園門口送給戴某某10萬(wàn)元現(xiàn)金。戴某某在明知鄭某請(qǐng)托事由情況下，收受并據(jù)為己有。
（三）收受湖北清立建設(shè)工程有限公司法定代表人黃某現(xiàn)金10萬(wàn)元和1萬(wàn)元購(gòu)物卡
湖北清立建設(shè)工程公司法定代表人黃某原系宜城公路段的職工，后黃某辭職成立湖北清立建設(shè)工程公司。2007年5月，黃某以湖北經(jīng)天路橋項(xiàng)目經(jīng)理的名義承接了316國(guó)道朱太段（朱坡一太平段）道路工程項(xiàng)目，市公路局為上述工程業(yè)主單位。截止2014年4月，市公路局仍然拖欠黃某上述工程尾款200多萬(wàn)元，黃某多次找到戴某某結(jié)算工程款，但戴某某以資金緊張為由拒絕支付。2014年4月的一天下午，黃某約戴某某見面時(shí)，在航空花園送給戴某某10萬(wàn)元現(xiàn)金，希望戴某某能夠在工程款支付上給予關(guān)照，戴某某收受并據(jù)為己有。2014年4月30日，經(jīng)戴某某簽字同意，公路局將拖欠黃某的200多萬(wàn)元工程尾款分兩筆支付給湖北經(jīng)天路橋公司。
2017年，黃某借用湖北經(jīng)天路橋公司資質(zhì)中標(biāo)鄧城大道改擴(kuò)建項(xiàng)目第二標(biāo)段，市公路局對(duì)上述項(xiàng)目施工進(jìn)行管理工作。市公路局檢查中發(fā)現(xiàn)黃某施工中存在項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員和質(zhì)檢人員不是中標(biāo)方等不規(guī)范問題，開具罰款單。黃某為了維持好和戴某某關(guān)系，希望戴某某在上述項(xiàng)目施工和工程款結(jié)算上給予關(guān)照，2018年7月一天，黃某在戴某某辦公室送給戴2張5000元的武商購(gòu)物卡，戴某某予以收受。后因黃某被監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，戴某某將1萬(wàn)元(5000元購(gòu)物卡和5000元現(xiàn)金)上交至市公路局紀(jì)檢監(jiān)察室。
（四）收受襄陽(yáng)路橋公司董事長(zhǎng)王某1現(xiàn)金9萬(wàn)元
2005年，時(shí)任襄樊市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)的戴某某因工作關(guān)系與王某1相識(shí)。2009年戴某某調(diào)任襄陽(yáng)市公路管理局局長(zhǎng)，王某1時(shí)任襄城公路段段長(zhǎng)，戴某某是王某1的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，襄城公路段也是襄陽(yáng)市公路管理局的下屬單位，接受襄陽(yáng)市公路管理局的全面管理，王某1為了和戴某某搞好關(guān)系，希望戴某某在個(gè)人提拔、職務(wù)晉升上多關(guān)照，對(duì)襄城公路段的工作多支持，2010年至2014年每年春節(jié)前，王某1以拜年名義送給戴某某1萬(wàn)元現(xiàn)金，5年共計(jì)5萬(wàn)元，戴某某收受并據(jù)為己有。2013年10月，王某1調(diào)任襄陽(yáng)路橋公司總經(jīng)理。2014年王某1調(diào)任襄陽(yáng)市公路局黨委委員、副局長(zhǎng)，在組織進(jìn)行座談時(shí)，戴某某對(duì)王某1表示肯定態(tài)度。此后，王某1還希望戴某某能在個(gè)人提拔、職務(wù)晉升上多幫自己說(shuō)好話，同時(shí)也希望戴某某能夠在襄陽(yáng)路橋公司承接工程項(xiàng)目和結(jié)算工程款方面給予關(guān)照，2015年至2018年每年春節(jié)前，王某1以拜年名義，送給戴某某1萬(wàn)元現(xiàn)金，4年共計(jì)4萬(wàn)元，戴某某收受并據(jù)為己有。戴某某對(duì)王某1在襄陽(yáng)路橋公司的工作予以支持，對(duì)襄陽(yáng)路橋公司從市公路局承接的項(xiàng)目在工程驗(yàn)收和工程款結(jié)算上予以照顧。
案發(fā)后，戴某某如實(shí)供述自己的罪行，檢舉襄陽(yáng)市交通局副局長(zhǎng)彭某受賄、個(gè)體老板鄭某行賄的犯罪事實(shí)，并經(jīng)查證屬實(shí)，退繳違法所得38萬(wàn)元。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人戴某某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)依法追究被告人戴某某犯受賄罪的刑事責(zé)任。戴某某到案后如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款，系坦白，可以從輕處罰。戴某某揭發(fā)他人犯罪行為，查證屬實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十八條，系立功，可以從輕或減輕處罰。建議對(duì)戴某某判處有期徒刑一年六個(gè)月至二年，并處罰金人民幣10萬(wàn)元。公訴機(jī)關(guān)提交了立案決定書、留置決定書、到案經(jīng)過(guò)、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度告知書、認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書、職工登記表、干部履歷表、工程款銀行交易支付憑證、建設(shè)工程資料、施工承包合同、相關(guān)文件、銀行卡號(hào)、退贓憑證、戶籍證明等書證；證人溫某、肖某、文某、鄭某、王某1、吳某1、白某、劉某、黃某、吳某2、楊某、龔某、譚某、姜某、陳某、胡某、王某2等人的證言；被告人戴某某的供述與辯解等證據(jù)證實(shí)。
被告人戴某某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)、罪名及量刑建議沒有異議，同意適用簡(jiǎn)易程序，且簽字具結(jié)，在開庭審理過(guò)程中亦無(wú)異議。其辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見是，對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)、罪名及量刑建議沒有異議。戴某某到案后如實(shí)供述自己的罪行，是坦白，可以從輕處罰。戴某某揭發(fā)他人犯罪行為，查證屬實(shí)，是立功，可以減輕處罰。戴某某在案發(fā)后，退繳違法所得38萬(wàn)元，積極繳納罰金，可酌情從輕處罰。戴某某認(rèn)罪認(rèn)罰，可從寬處罰。
經(jīng)審理查明的事實(shí)、證據(jù)與公訴機(jī)關(guān)的指控一致。另查明被告人戴某某到案后如實(shí)供述自己的罪行，檢舉襄陽(yáng)市交通局副局長(zhǎng)彭某受賄、個(gè)體老板鄭某行賄的犯罪事實(shí)，并經(jīng)查證屬實(shí)；案發(fā)后主動(dòng)退繳違法所得38萬(wàn)元；在訴訟過(guò)程中，繳納罰金人民幣10萬(wàn)元。
本院認(rèn)為，被告人戴某某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，多次非法收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)的指控成立。辯護(hù)人的辯護(hù)意見與庭審查明的事實(shí)及法律規(guī)定相符，本院予以采納。被告人戴某某到案后如實(shí)供述自己的罪行，是坦白，可從輕處罰；被告人戴某某在偵查期間，揭發(fā)他人犯罪行為，并經(jīng)查證屬實(shí)，是立功，可減輕處罰；案發(fā)后主動(dòng)退繳違法所得38萬(wàn)元，愿意接受處罰，可對(duì)其從寬處罰。公訴機(jī)關(guān)的量刑建議適當(dāng)。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第九十三條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款、第六十七條第三款、第六十八條、第六十四條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條、第十五條、第十九條和《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百零一條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人戴某某犯受賄罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣10萬(wàn)元上繳國(guó)庫(kù)（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2018年9月10日起至2020年3月9日止。罰金已繳納）。
二、被告人戴某某退繳的違法所得38萬(wàn)元予以沒收，上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向湖北省襄陽(yáng)市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本三份。
審判員 秦艷麗
二〇一九年六月十日
書記員 韓辰肸
