案由 受賄
案號 （2019）閩0211刑初493號
廈門市集美區(qū)人民檢察院以集檢公訴刑訴[2019]484號起訴書指控被告人杜某某犯受賄罪、非國家工作人員受賄罪、串通投標(biāo)罪，于2019年6月26日向本院提起公訴。本院在適用簡易程序?qū)徖淼倪^程中，辯護人對指控的部分犯罪事實做無罪辯護，本院于2019年7月19日依法轉(zhuǎn)為普通程序并組成合議庭進行審理。廈門市集美區(qū)人民檢察院指派檢察員劉順彬出庭支持公訴，被告人杜某某及其辯護人高曉寧到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機關(guān)指控：1、受賄。2013年至2016年，被告人杜某某在擔(dān)任廈門市集美區(qū)××社區(qū)居委會主任期間，利用協(xié)助政府開展工程建設(shè)過程中推薦施工單位的職務(wù)便利，收受他人錢款共計32萬元（人民幣，幣種，下同），并為他人謀取利益。2、非國家工作人員受賄。2012年至2016年間，被告人杜某某在擔(dān)任廈門市集美區(qū)××社區(qū)居委會主任期間，利用協(xié)調(diào)村民和施工單位的關(guān)系的職務(wù)便利，非法收受他人錢款共計32萬元，為他人謀取利益。3、串通投標(biāo)。2016年9月至12月間，被告人杜某某通過掛靠廈門××××集團有限公司、廈門市×××××公司、廈門××××有限公司、福建××××工程有限公司、廈門××××工程有限公司等五家單位，對廈門市集美區(qū)××工程社區(qū)污水納管系列工程進行圍標(biāo)，非法獲取了上述工程的承包權(quán)，中標(biāo)金額共計4520萬元。
為支持指控，公訴機關(guān)在法庭審理時出示、宣讀了物證、書證、證人證言、被告人的供述與辯解、被告人的戶籍證明、到案經(jīng)過、情況說明等證據(jù)，認為指控的事實清楚，證據(jù)確實、充分，被告人杜某某身為國家工作人員，利用協(xié)助政府開展工程建設(shè)過程中推薦施工單位的職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受他人錢款共計32萬元，數(shù)額巨大，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任；被告人杜某某在擔(dān)任廈門市集美區(qū)××社區(qū)居委會主任期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人錢款人民幣32萬元，數(shù)額較大，應(yīng)當(dāng)以非國家工作人員受賄罪追究其刑事責(zé)任；被告人杜某某采用同時掛靠多家公司的手段，以多個投標(biāo)人名義進行圍標(biāo)，損害招標(biāo)人利益，中標(biāo)項目金額共計4520萬元，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。被告人杜某某犯罪后自動投案，如實供述自己的罪行，系自首，可以從輕或者減輕處罰。提請本院依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項、第一百六十三條、第二百二十三條、第六十七條第一款、第六十九條之規(guī)定，予以懲處。
被告人杜某某對指控的犯罪事實和罪名均無異議。
辯護人提出辯護意見認為：1、對指控的罪名、犯罪事實無異議；2、杜某某收取陳某20萬元的事實，不應(yīng)被認定為非國家工作人員受賄罪，杜某某的幫助行為與其是否行使職權(quán)、是否為社區(qū)居委會主任無關(guān)；3、杜某某具有自首情節(jié)，應(yīng)對其減輕處罰，并在三年以下有期徒刑量刑。
經(jīng)審理查明，一、受賄事實
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，廈門市集美區(qū)人民政府××街道辦事處作為業(yè)主的政府投融資工程項目，工程造價在100萬元以內(nèi)的或有特殊情況需要由村（居）推薦施工單位的，通常由村（居）召開兩委會會議研究、確定后以書面形式向××街道推薦施工單位。2013年至2016年，被告人杜某某在擔(dān)任廈門市集美區(qū)××社區(qū)居委會主任期間，利用協(xié)助政府開展工程建設(shè)過程中推薦施工單位的職務(wù)便利，收受他人錢款共計32萬元，并為他人謀取利益。具體事實如下：
1、2013年至2014年間，被告人杜某某接受杜某4的請托，在召開××社區(qū)兩委會時，提議由杜某4掛靠的廈門市××××公司（以下簡稱“××公司”）、福建××××工程有限公司、廈門市××××建設(shè)有限公司等三家公司，分別承建“××社區(qū)××道路改造及排水工程”、“××社區(qū)××社路燈工程”、“××社區(qū)××路至××中路及延伸段道路路燈工程”、“××一組××路至自來水管網(wǎng)改造工程”（路面修復(fù)）等五個財政投融資工程，并在獲得兩委會通過后以居委會的名義向××街道推薦上述三家公司。2014年至2016年間，被告人杜某某于××大橋等處先后三次收受杜某4給予的錢款共計21萬元。
2、2014年，被告人杜某某接受王某2通過時任××社區(qū)的副主任王某1提出的請托，在召開××社區(qū)兩委會時，提議由王某2掛靠的××公司、廈門××建筑工程有限公司集美分公司（以下簡稱“××公司”）承建“××社區(qū)××社××路道路及排水改造工程”、“××大路××路面排水改造工程”等財政投融資工程，并在獲得兩委會通過后以居委會的名義向××街道推薦上述二家公司。2015年春節(jié)前，被告人杜某某在集美區(qū)附近收受王某2給予的錢款4萬元。
3、2014年11月，被告人杜某某接受杜某1的請托，在召開××社區(qū)兩委會時，提議由杜某1掛靠的××公司承建“××中路道路排水及魚塘改造工程”，并在獲得兩委會通過后以居委會的名義向××街道推薦了××公司。2015年初，被告人杜某某在集美區(qū)收受杜某1給予的錢款4萬元。
4、2015年5月，被告人杜某某接受王某3的請托，在召開××社區(qū)兩委會時，提議由王某3掛靠的××公司承建“××社區(qū)××大路××××道路排水工程”，并在獲得兩委會通過后以居委會的名義向××街道推薦了××公司。2015年底至2016年初的一天，被告人杜某某在××社區(qū)居委會附近收受王某3給予的錢款3萬元。
二、非國家工作人員受賄事實
2012年至2016年間，被告人杜某某在擔(dān)任廈門市集美區(qū)××社區(qū)居委會主任期間，利用協(xié)調(diào)村民和施工單位的關(guān)系的職務(wù)便利，非法收受他人錢款共計32萬元，為他人謀取利益。具體事實如下：
1、2014年5月起，廈門××土石方工程有限公司（以下簡稱“××公司”）在承建“××路與××大橋接線立交工程”施工過程中受到部分××社區(qū)居民阻攔。2014年10月，被告人杜某某接受該公司法定代表人陳某的請托，承諾幫助陳某協(xié)調(diào)××社區(qū)居民，讓居民不再阻攔施工。當(dāng)月，被告人杜某某在該工程工地附近的沙場收受陳某給予的錢款20萬元。
2、2012年下半年，被告人杜某某接受廈門××工貿(mào)有限公司（以下簡稱“××公司”）經(jīng)營者葉某的請托，承諾幫助××公司申請在××社區(qū)××村××社口建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場。2015年2月3日，在被告人杜某某的推動及幫助下，××社區(qū)居民代表大會通過了同意××公司租賃的××社區(qū)××村社口土地申請村集體發(fā)展用地的決議。2013年春節(jié)前、2016年春節(jié)前，被告人杜某某先后兩次在集美區(qū)收受葉某給予的錢款12萬元。
三、串通投標(biāo)事實
2016年9月至12月間，被告人杜某某通過掛靠廈門××建設(shè)集團有限公司、廈門市××××安裝公司、廈門××建設(shè)工程有限公司、福建××××工程有限公司、廈門××建筑工程有限公司等五家單位，對廈門市集美區(qū)××社區(qū)污水納管系列工程進行圍標(biāo)，非法獲取了上述工程的承包權(quán)，中標(biāo)金額共計4520萬元。
2018年12月14日，被告人杜某某接到電話通知后，自動向集美區(qū)監(jiān)察委員會投案。歸案后，被告人杜某某如實供述了已被掌握的其收受杜某4、陳某錢款的事實，并主動交代了尚未被掌握的其收受王某2、杜某1、王某3、葉某錢款及串通投標(biāo)的犯罪事實。案發(fā)后，被告人杜某某的家屬已代其退還贓款64萬元。
上述被告人杜某某收受陳某20萬元的事實，有以下經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)予以證實，本院予以確認：
1.證人陳某的證言證實：其在負責(zé)××路與××大橋接線立交工程的過程中，為了工程順利施工，加快施工進度，其讓杜某某幫忙協(xié)調(diào)村民，并給了杜某某現(xiàn)金20萬元；因為杜某某是××村的村委會主任，有職責(zé)去協(xié)調(diào)村民，正常來說村民也會聽村主任的，其讓杜某某幫忙協(xié)調(diào)村民村民不去阻撓施工，工程就可以順利開展；其還拿了23萬元給杜某1，其給杜某1的23萬元是作為杜某1的勞務(wù)費，也可以說是工資報酬，杜某1幫了好幾年的忙，拿給他23萬元也很合理。
2.證人杜某1的證言證實：其聽說陳某拿了20萬元給杜某某，但陳某和杜某某是怎么商量的，20萬元是怎么拿的其不清楚；杜某某沒有協(xié)調(diào)村民，也沒有做其他的工作；其幫陳某協(xié)調(diào)工程施工中的各項事務(wù)，陳某拿了23萬元給其。
3.被告人杜某某的供述與辯解、自書材料證實：（1）“××路與××大橋接線立交工程”主要施工地點在集美區(qū)，業(yè)主單位是廈門××建設(shè)投資有限公司，施工單位是寧波交建，寧波交建將該工程的土石方工程、鋼筋加工、水穩(wěn)攤鋪等分包給陳某施工。（2）2014年5月左右，陳某組織工人進場施工時，部分××村民以地上物未補償、施工影響生活出行等阻擾施工，工程進度緩慢。2014年10月，陳某找到其，讓其幫忙協(xié)調(diào)村民，讓村民不阻擾施工，并表示會要給其20萬元“喝茶”；因為其是××社區(qū)主任，協(xié)調(diào)村民和施工單位的關(guān)系，維護村民利益，本來是其管理村務(wù)的職責(zé)所在，陳某送給其20萬元也是為了讓其更加積極、更有力度地去幫忙協(xié)調(diào)，使得他的施工進度順利。（3）當(dāng)月的一天，在杜某7的沙場附近，陳某拿了20萬元的現(xiàn)金給其；其收下了。（4）2016年年底，其帶著20萬元到灌口工地找陳某，要把20萬元還給對方，陳某拒收。
4.書證××街道提供的“××路與××大橋接線立交工程”材料證實：“××路與××大橋接線立交工程”業(yè)主單位是廈門××建設(shè)投資有限公司，施工單位是寧波交建，寧波交建將該工程的土石方工程、鋼筋加工、水穩(wěn)攤鋪等分包給陳某施工。
上述除被告人杜某某收受陳某20萬元以外的事實，被告人杜某某及其辯護人在庭審時并無異議，并有以下經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)予以證實，本院予以確認：證人周某、杜某2、王某1、杜某3、杜某4、王某2、杜某1、王某3、葉某、李某、盧某、鄭某、王某4、王某5、林某1、江某、吳某、杜某6、林某2的證言、被告人杜某某的供述和辯解、自書材料、書證廈門市集美區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)取的2012年、2015年××社區(qū)居民委員會選舉結(jié)果報告單、《杜某某任職證明》、××社區(qū)提供的會議記錄、工程承包的相關(guān)材料、廈門市集美區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)取的“××社區(qū)××社邊角地塊”材料、××街道提供的“××路與××大橋接線立交工程”材料、廈門市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要（2012）1號、廈門市集美區(qū)人民政府關(guān)于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的實施意見、招標(biāo)備案登記、報建表、施工投標(biāo)邀請書、招標(biāo)文件、代建合同、資格審查報告、中標(biāo)通知書、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)制作、出具的戶籍證明、到案經(jīng)過等。
關(guān)于辯護人提出的杜某某收受陳某20萬元不應(yīng)被認定為非國家工作人員受賄罪，杜某某的幫助行為與其是否行為職權(quán)、是否為社區(qū)居委會主任無關(guān)的辯護意見。經(jīng)查，首先，證人陳某的證言證實，因為杜某某是××村的村委會主任，有職責(zé)去協(xié)調(diào)村民，正常來說村民也會聽村主任的，其讓杜某某幫忙協(xié)調(diào)村民村民不去阻撓施工，工程就可以順利開展,所以其才給杜某某20萬元；其次，被告人杜某某的供述與辯解、自書材料證實，陳某找到其，讓其幫忙協(xié)調(diào)村民，讓村民不阻擾施工，是因為其是××社區(qū)主任，協(xié)調(diào)村民和施工單位的關(guān)系，維護村民利益，本來是其管理村務(wù)的職責(zé)所在，陳某送給其20萬元也是為了讓其更加積極、更有力度地去幫忙協(xié)調(diào)，使得他的施工進度順利；再次，證人陳某的證言也證實了其給杜某1的23萬元是作為杜某1的勞務(wù)費，是工資報酬，杜某1幫了好幾年的忙，拿給杜某123萬元也很合理。上述證據(jù)能夠相互印證，證實了被告人杜某某收受陳某20萬元，就是基于其是××社區(qū)居委會主任的身份，可以利用職權(quán)協(xié)調(diào)村民不去阻撓施工，而陳某送給杜某某20萬元也主要是想讓杜某某利用居委會主任的身份去協(xié)調(diào)施工單位與村民的關(guān)系，以便使工程順利進行。故辯護人提出的辯護意見與查明的事實不符，不予采納。
本院認為，被告人杜某某身為國家工作人員，利用協(xié)助政府開展工程建設(shè)過程中推薦施工單位的職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受他人錢款人民幣32萬元，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪；被告人杜某某在擔(dān)任廈門市集美區(qū)××社區(qū)居委會主任期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人錢款人民幣32萬元，數(shù)額較大，其行為又構(gòu)成非國家工作人員受賄罪；被告人杜某某采用同時掛靠多家公司的手段，以多個投標(biāo)人名義進行圍標(biāo)，損害招標(biāo)人利益，中標(biāo)項目金額人民幣4520萬元，情節(jié)嚴(yán)重，其行為又構(gòu)成串通投標(biāo)罪。公訴機關(guān)指控的罪名成立。被告人杜某某犯受賄罪、非國家工作人員受賄罪、串通投標(biāo)罪，對其依法應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。被告人杜某某犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行，是自首，對其依法可以從輕處罰;其家屬能代為退繳全部贓款，對其可以酌情從輕處罰。辯護人提出的對被告人杜某某減輕處罰的相關(guān)辯護意見，理由充分，予以采納。據(jù)此，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項、第一百六十三條、第二百二十三條、第六十四條、第六十七條第一款、第六十九條、第九十三條、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條、第三條、第十一條、第十三條第一款、第十五條第一款、第十九條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人杜某某犯受賄罪，判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣十萬元；犯非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑一年；犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣五十萬元，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑四年，并處罰金人民幣六十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行留置、羈押的，留置一日折抵刑期一日、羈押一日折抵刑期一日，即自2018年12月14日起至2022年12月13日止。罰金限判決生效后三十日內(nèi)繳清。）
二、暫存于本院的退贓款人民幣640000元予以沒收。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向福建省廈門市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份、副本二份。
審 判 長 付福臨
人民陪審員 蘇海源
人民陪審員 蔡 錚
二〇一九年九月十二日
書 記 員 邱蔚菁
