案由 受賄
案號 （2019）閩0922刑初227號
古田縣人民檢察院以古檢公刑訴[2019]206號起訴書指控被告人張某犯受賄罪，于2019年7月19日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，于2019年8月22日、9月27日公開開庭進(jìn)行了審理。古田縣人民檢察院檢察長鄭其文、檢察員吳傳忠出庭支持公訴，被告人張某及其辯護(hù)人李善鋁到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
古田縣人民檢察院指控，2012年至2018年間，張某在擔(dān)任古田縣泮洋鄉(xiāng)泮洋村村民委員會主任期間，利用協(xié)助泮洋鄉(xiāng)人民政府發(fā)包、監(jiān)管、驗收工程、撥付工程款等職務(wù)便利，索取或收受工程項目承包人池某1、葉某、章某、胡某（均另案處理）給予的賄賂款共計人民幣（幣種，下同）293248元。
公訴機(jī)關(guān)為支持指控，向本院提交了相應(yīng)證據(jù)。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人張某身為村基層組織人員，利用協(xié)助人民政府從事管理公共事務(wù)的便利，為他人謀取利益，索取或非法收受他人財物共計293248元，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十三條第一款第（二）項、第三百八十五條第一款、第三百八十六條，應(yīng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人張某有索賄情節(jié)，應(yīng)當(dāng)從重處罰；有賭博劣跡，可酌情從重處罰。
被告人張某對起訴書指控其在泮洋村至曲斗村道路拓寬工程及附屬工程中收受池某1給予的賄賂款202000元一節(jié)以及在泮洋村張厝自然村生產(chǎn)道路、邊坡治理、村道拓寬和鄭厝自然村祖厝門口水利修復(fù)等庫區(qū)移民工程中收受池某1給予的賄賂款39248元一節(jié)的事實有異議，辯解其是與池某1合伙承包泮洋村至曲斗村道路拓寬工程及其附屬工程，且其親屬提交了由鄭大敬、鄭國福、鄭大桂、瞿述理等出具的證明，用以證實張某在泮洋至后路段道路拓寬工程中占有股份，且在施工過程中有出面幫助協(xié)調(diào)多方事項、支付工人工資。
辯護(hù)人辯護(hù)認(rèn)為，1、在泮洋村至曲斗村道路拓寬工程及其附屬工程中，泮洋鄉(xiāng)政府并沒有正式的授權(quán)文件委托泮洋村作為業(yè)主，相關(guān)的招投標(biāo)文件均系事后補充，且工程款系直接打入張某個人賬戶，故張某不滿足受賄罪的主體要件；2、池某1沒有說過將張某在泮洋村至曲斗村道路拓寬工程及其附屬工程中預(yù)支的工程款150000元以及鄭厝自然村祖厝門口水利修復(fù)工程的工程款39248元送給張某，二人沒有犯意上的溝通，張某僅是不當(dāng)占有，不屬于受賄；3、張某沒有犯罪前科，總體上認(rèn)罪態(tài)度較好，可以從輕處罰。
經(jīng)審理查明，2012年至2018年間，被告人張某在擔(dān)任古田縣泮洋鄉(xiāng)泮洋村村民委員會主任期間，在協(xié)助泮洋鄉(xiāng)人民政府發(fā)包、監(jiān)管、驗收工程、撥付工程款等事務(wù)中，利用職務(wù)便利索取或非法收受工程承包人池某1、葉某、章某、胡某給予的賄賂款共計293248元，具體是：
1、2012年至2014年間，張某在庫區(qū)移民項目泮洋村食用菌生產(chǎn)基地一期、二期工程施工過程中，為工程承包人胡某、章某提供幫助。2014年3、4月間，張某在其家中分別收受胡某、章某各自賄送的10000元現(xiàn)金。
上述事實，被告人張某在庭審中并無異議，且有證人胡某、章某證言，寧德市庫區(qū)移民開發(fā)局文件、福建省人民政府水電站庫區(qū)移民開發(fā)局文件，招投標(biāo)會議紀(jì)要、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書、建設(shè)工程施工合同、工程預(yù)算書、結(jié)算書、結(jié)算審核報告、財務(wù)決算表、驗收會議紀(jì)要，移民后期扶持項目資金報賬申請表、福建省水庫移民資金撥款審批單、建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票等證據(jù)證實，足以認(rèn)定。
2、2014年下半年，張某作為泮洋村至曲斗村道路拓寬工程及其附屬工程業(yè)主單位負(fù)責(zé)人，將該工程指定給池某1承包施工，并為其提供幫助。事后，張某收受池某1給予的賄賂款202000元。具體是：
2014年下半年，泮洋鄉(xiāng)人民政府因高**風(fēng)力發(fā)電項目建設(shè)需要，對泮洋至中直升壓站道路進(jìn)行拓寬改造，決定由沿線泮洋、鳳竹、中直等三個村作為業(yè)主單位，分四個標(biāo)段進(jìn)行發(fā)包，同時組織施工。其中，泮洋村至曲斗村道路拓寬工程及其附屬工程的業(yè)主單位是泮洋村村委會，張某作為業(yè)主單位泮洋村村委會的負(fù)責(zé)人，代表村委會與施工單位簽訂合同，負(fù)責(zé)工程監(jiān)管、竣工驗收等。張某將該工程指定給池某1承包施工，池某1許諾在工程賺錢后會送些好處費給張某。之后池某1與徐某合股，各占50%股份，并安排工人進(jìn)場施工,以掛靠福建省正峰建設(shè)工程有限公司的方式中標(biāo)。張某代表泮洋村村委會與福建省正峰建設(shè)工程有限公司簽訂施工合同。
2015年1月4日，張某以其個人名義向泮洋鄉(xiāng)政府申請預(yù)支工程款200000元，泮洋鄉(xiāng)政府同意從土地整治專戶暫借，并于同日將該款轉(zhuǎn)入張某賬戶，張某事后告知池某1。后因工人討要工資，池某1便向張某討要錢款，張某就拿了80000元現(xiàn)金給池某1，并支付其他費用18000元，共計98000元。之后張某應(yīng)池某1要求向后路村村長聶香堅賬戶轉(zhuǎn)款50000元，剩余52000元被其用于個人生活開支，池某1未向張某討要。
2015年1月26日，張某又向泮洋鄉(xiāng)政府申請預(yù)支工程款150000元，泮洋鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組于同日將該款轉(zhuǎn)入張某賬戶。同日，張某向其兄鄭某2賬戶轉(zhuǎn)款55000元，次日又向該賬戶轉(zhuǎn)款49000元，共計104000元，用于償還鄭某2銀行到期貸款。之后鄭某2在泮洋鄉(xiāng)農(nóng)村信用社放款后將該筆104000元以現(xiàn)金方式還給張某。該150000元被張某用于個人生活開支。
2018年初，徐某在補充工程建設(shè)相關(guān)材料進(jìn)行工程尾款結(jié)算時，發(fā)現(xiàn)該工程款中有350000元已被張某個人從鄉(xiāng)政府取走，至此池某1才知悉張某又以工程預(yù)支款的名義領(lǐng)走150000元。之后池某1向張某討要，張某回答沒有錢還。因后期補充材料需要張某簽字，池某1即與徐某商議如果再去要這筆錢怕張某會卡工程尾款，就決定將這筆150000元當(dāng)作送給張某的感謝費，徐某沒有反對，隨后二人補充了兩張由張某代為領(lǐng)取工程款的委托書。2018年2月6日，池某1掛靠的福建省正峰建設(shè)工程有限公司委托泮洋村村委會代為轉(zhuǎn)還泮洋鄉(xiāng)土地整治專戶200000元，泮洋鄉(xiāng)農(nóng)村公路專戶150000元。泮洋村村委會將余款76428元匯入福建省正峰建設(shè)工程有限公司，該工程款結(jié)清。
上述事實，有公訴機(jī)關(guān)提交并經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)證實：
（1）證人池某1證言證實,2014年10月左右，他找張某了解泮洋村至高**村××村道拓寬工程相關(guān)情況，表示愿意承包該工程并答應(yīng)在村道拓寬工程中賺了錢可以分給張某一部分作為感謝費，后張某將該工程指定給他做。2014年12月，張某需要現(xiàn)金還銀行貸款，告訴他已經(jīng)以預(yù)支道路拓寬工程款的名義向鄉(xiāng)政府暫借了200000元。過一段時間，因工人討要工資，他就讓張某拿了100000元現(xiàn)金支付給工人。2015年2月，他為承包后路村至曲斗村的道路拓寬工程，讓張某拿50000元現(xiàn)金送給后路村村長聶香堅。剩余的50000元預(yù)支款張某沒有還，他也沒有向張某索要，就把這筆錢當(dāng)作給張某的感謝費。2015年10月，泮洋至曲斗道路拓寬工程和附屬工程竣工完成，鄉(xiāng)政府因資金未到位沒錢支付，到2018年初鄉(xiāng)政府讓他補充工程材料用于領(lǐng)取工程尾款，該事項由另外一個股東徐某辦理。在補最后一筆工程材料款時徐某發(fā)現(xiàn)張某又以工程預(yù)支款的名義領(lǐng)走了150000元，之后他去向張某討要，張某回答沒有錢還。由于當(dāng)時鄉(xiāng)政府還拖欠他們50多萬元工程尾款，而要獲得這些錢款，必須要有業(yè)主單位泮洋村的同意，因擔(dān)心張某會卡他們，他們就拿不到工程尾款，于是他就和徐某說繼續(xù)向張某要這筆錢，怕張某會卡工程尾款，這150000元就當(dāng)作送給張某的感謝費，徐某也沒有反對，并補充了相應(yīng)的預(yù)支款委托書。其在2019年4月27日筆錄中證實到“我向張某討要另一筆預(yù)支款150000元錢，他不還給我，而我和徐某卻制作了兩張委托書給泮洋鄉(xiāng)政府，泮洋鄉(xiāng)政府依據(jù)這兩張委托書將原本該支付給我們工程隊的350000元工程款用以抵扣張某的預(yù)支款，就說明我們是愿意將上述200000元錢送給張某了，如果我們不是想將上述200000元錢送給張某，我們就沒有必要寫兩張委托書給鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)政府還要將工程尾款全部支付給我們工程隊，張某個人還要還350000元預(yù)支款給鄉(xiāng)政府，這些張某肯定會知道，所以張某會知道這200000元錢，我們是送給他了?！?/p>
（2）證人徐某證言證實，2015年年初，池某1和他說泮洋鄉(xiāng)有泮洋至曲斗道路拓寬工程及附屬工程，他們就安排鉤機(jī)等設(shè)備到現(xiàn)場施工，他和池某1各占50%的股份。2017年年底，池某1通知他去泮洋村找張某解決泮洋村至曲斗村道路拓寬工程和附屬工程的工程款結(jié)算問題，在補充工程建設(shè)相關(guān)材料中發(fā)現(xiàn)工程款中有350000元已被張某從泮洋鄉(xiāng)政府領(lǐng)走。池某1當(dāng)時知道張某領(lǐng)走200000元，但對于張某領(lǐng)走的150000元工程款也不大清楚。他提出讓池某1及時跟張某結(jié)算把錢要回來，池某1說后期補充手續(xù)都需要張某蓋章簽字，如果再去追究這筆錢的話，工程尾款就沒有辦法領(lǐng)取，他也就沒有說什么了，后期由他們的工程隊幫助張某補充了虛假委托書。
（3）證人陳某1證言及出具的情況說明證實，他在2011年5月至2015年5月任泮洋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長，2015年6月至2016年5月任泮洋鄉(xiāng)黨委書記。泮洋鄉(xiāng)風(fēng)電場建設(shè)項目是古田縣申報的省級重點項目，是縣委縣政府督辦的項目，為確保該項目在2015年6月前投產(chǎn)，從2015年年初就開始實施從泮洋鄉(xiāng)新華村到中直村高**道路拓寬工程及附屬工程，其中泮洋至曲斗道路拓寬及附屬工程的業(yè)主單位是泮洋村委會，工程款由鄉(xiāng)政府轉(zhuǎn)到村委會，再由村委會支付給施工企業(yè)。但是鄉(xiāng)政府有兩筆款項是通過鄉(xiāng)政府轉(zhuǎn)到張某個人賬戶，一筆200000元是2015年1月4日從泮洋鄉(xiāng)土地整治專戶預(yù)支工程款，一筆150000元是2015年1月26日從泮洋公路專戶預(yù)支工程款，當(dāng)時泮洋鄉(xiāng)政府看泮洋村段的道路拓寬工程推進(jìn)速度快、任務(wù)完成的不錯，就批準(zhǔn)撥付預(yù)支款給張某，再由張某撥付給施工隊，且施工負(fù)責(zé)人池某1也沒有說過工程款沒到位的問題。
（4）證人鄭某1證言及出具的情況說明證實，他是泮洋鄉(xiāng)正科級干部，自2014年起分管風(fēng)電、老體協(xié)、關(guān)工委等。泮洋至曲斗道路拓寬及附屬工程的業(yè)主單位是泮洋村委會，由泮洋村委會簽訂合同、組織預(yù)決算、工程監(jiān)管等。2015年1月，張某向泮洋鄉(xiāng)政府申請預(yù)支工程款，鄉(xiāng)政府認(rèn)為其負(fù)責(zé)組織施工任務(wù)完成不錯就同意了請款要求，分別于2015年1月4日從泮洋鄉(xiāng)土地整治專戶預(yù)支工程款200000元到張某個人賬戶，2015年1月26日從泮洋鄉(xiāng)公路專戶預(yù)支工程款150000元到張某個人賬戶，并由張某在領(lǐng)（借）款憑證上簽名。后財務(wù)人員發(fā)現(xiàn)該領(lǐng)（借）款憑證經(jīng)不起審查，于2018年在工程結(jié)算時交代徐某還讓張某辦理提供兩張預(yù)支工程款的領(lǐng)款委托書。
（5）證人鄭某2證言證實，張某是他弟弟，2015年年初他在泮洋鄉(xiāng)信用社的150000元貸款到期時向張某借了100000元還貸，后來他繼續(xù)貸款，在泮洋鄉(xiāng)信用社放款后就取了現(xiàn)金還給張某。
（6）證人陳某2證言證實，他認(rèn)識張某，但是去廣東之后就沒有再和張某聯(lián)系過，沒有介紹張某到雙橋村運輸過石料××村××路工程使用。
（7）泮洋鄉(xiāng)黨委、政府關(guān)于泮洋至中直道路拓寬工程的會議紀(jì)要、會議記錄證實，因高**風(fēng)力發(fā)電項目建設(shè)需要，需對泮洋至中直升壓站道路進(jìn)行拓寬改造，泮洋鄉(xiāng)黨委書記謝基樂于2014年12月19日中午就泮洋鄉(xiāng)至中直道路拓寬工程召開鄉(xiāng)兩委班子聯(lián)席會議，決定該工程由泮洋、鳳竹、中直三個村作為業(yè)主單位，分為四個標(biāo)段進(jìn)行發(fā)包，同時組織施工，按不高于石方50元/立方米，挖方就地棄土7元/立方米，挖方運土16元/立方米價格邀請招投標(biāo)，工程量以實際結(jié)算。
（8）泮洋村會議記錄、招投標(biāo)委托書、建設(shè)工程施工合同、工程決算書，結(jié)算審核報告證實，泮洋村就泮洋至曲斗道路拓寬改造工程一事召開村民代表大會，并委托泮洋鄉(xiāng)招投標(biāo)委托服務(wù)中心對泮洋至曲斗道路拓寬工程組織招投標(biāo)，該工程及其附屬工程均由福建省正峰建設(shè)工程有限公司中標(biāo)，工程核定造價分別為1544261元、926428元，工程竣工后由泮洋村村民委員會驗收。
（9）委托書、領(lǐng)（借）款憑證、農(nóng)商銀行業(yè)務(wù)憑證證實，張某于2015年1月4日以預(yù)支泮洋至后路拓寬工程款從泮洋鄉(xiāng)政府領(lǐng)取200000元，由池某1出具由張某代為領(lǐng)取預(yù)支工程款的委托書；同月26日以預(yù)支泮洋至后路拓寬工程款從古田縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)取150000元，由福建省正峰建設(shè)工程有限公司出具由張某代為領(lǐng)取預(yù)支工程款的委托書。福建省正峰建設(shè)工程有限公司于2018年2月6日委托泮洋村村民委員會代為轉(zhuǎn)還泮洋鄉(xiāng)土地整治專戶200000元，泮洋鄉(xiāng)農(nóng)村公路專戶150000元，并將余款76428元匯入其公司結(jié)清。
（10）查詢金融財產(chǎn)通知書、張某農(nóng)村信用社存款明細(xì)賬證實，張某6230361106086926446農(nóng)村信用社賬戶于2015年1月6日收到古田縣泮洋鄉(xiāng)人民政府轉(zhuǎn)入的200000元；同月26日收到古田縣泮洋鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)小組轉(zhuǎn)入的150000元；同日，向鄭某2轉(zhuǎn)賬55000元；次日向鄭某2賬戶轉(zhuǎn)賬49000元；同年2月4日向聶香堅賬戶轉(zhuǎn)賬50000元。
（11）記賬憑證、福建省村集體專用收款收據(jù)、福建省農(nóng)村信用社通業(yè)務(wù)憑證、福建農(nóng)村信用社電匯憑證、建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票、福建省增值稅普通發(fā)票、中國建設(shè)銀行單位客戶專用回單證實，泮洋村土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組收到泮洋鄉(xiāng)政府下?lián)艿你笾燎返缆吠貙捁こ炭?00000元。泮洋村村民委員會收到泮洋鄉(xiāng)風(fēng)電場建設(shè)工程指揮部下?lián)艿你笾燎返缆吠貙捁こ炭?26428元及附屬工程款1544261元。后泮洋村土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組向福建省正峰建設(shè)工程有限公司匯入泮洋至曲斗道路拓寬改造工程款500000元，泮洋村村民委員會向福建省正峰建設(shè)工程有限公司匯入泮洋至曲斗道路拓寬改造工程76428元及附屬工程款1544261元。
（12）古田縣監(jiān)察委員會關(guān)于要求補充證據(jù)的說明證實，泮洋村作為泮洋至曲斗道路拓寬工程業(yè)主單位，張某身為時任泮洋村村主任，在工程施工過程中，協(xié)助承包工程隊協(xié)調(diào)處理好與部分村民之前存在矛盾糾紛、涉及理賠等相關(guān)事項，系其職責(zé)范圍。池某1、徐某等人證言也證實張某在施工中有經(jīng)手協(xié)助支付過一些工程施工人員零星工資，但張某不是該工程的股東。鄭大敬等四人所提交的書面材料，不能說明張某在泮洋至曲斗道路拓寬工程及道路拓寬附屬工程中占有股份。
（13）被告人張某供述證實，2014年下半年，高**風(fēng)電場項目建設(shè)需要拓寬泮洋村至高**的道路，但因為工程的時間短、任務(wù)重，泮洋鄉(xiāng)政府經(jīng)研究決定將泮洋至高**的道路拓寬全段按照屬地原則進(jìn)行劃分，由各村負(fù)責(zé)，各自先行找工程隊進(jìn)行施工，之后再補充辦理招投標(biāo)手續(xù)。泮洋村負(fù)責(zé)泮洋村至后路村的道路拓寬工程及附屬工程，為了在工期內(nèi)完成工程，他直接找池某1來施工，池某1答應(yīng)在工程賺錢后給他一些錢作為好處費，他沒有與池某1、徐某合伙。工程開工一段時間后，他需要償還私人債務(wù)和個人開支，于2015年1月初到鄉(xiāng)政府以預(yù)支工程款的名義暫借了200000元。沒過多久，池某1要給工人發(fā)工資，他就將預(yù)支工程款的事情和池某1說了，之后拿出80000元現(xiàn)金給池某1，另外還支付了渣土車工人工資及道路拓寬的爆破費等18000元，剩余的錢被用于個人生活開支。2015年1月下旬，鄭某2需要償還一筆銀行貸款來找他借錢，他就又以預(yù)支工程款名義從鄉(xiāng)政府暫借150000元，收到錢款后就轉(zhuǎn)了100000元到鄭某2的銀行賬戶，剩余50000元用于個人生活開支。2015年2月初，池某1想承包后路村至曲斗村的道路拓寬工程，讓他去找后路村村主任聶香堅商量相關(guān)事宜，聶香堅同意收取50000元好處費將工程交給池某1做，之后他就從信用社賬戶轉(zhuǎn)了50000元給聶香堅。2018年初，工程款結(jié)算尾款時，泮洋鄉(xiāng)政府讓他和工程隊補辦了招投標(biāo)、工程預(yù)決算等有關(guān)材料，為了讓之前預(yù)支的350000元程序合規(guī)，徐某以福建省正峰建設(shè)工程有限公司名義補了委托他去鄉(xiāng)政府領(lǐng)款的委托書，池某1也補了一份托他去鄉(xiāng)政府領(lǐng)款的委托書。其在2019年5月1日的筆錄中供述到“上述的202000元在泮洋至曲斗道路拓寬工程和附屬工程結(jié)束后，池某1沒有再找我要這筆錢，這筆就是池某1兌現(xiàn)的好處費”“因為池某1掛靠正峰公司承包泮洋至曲斗道路拓寬工程，在工程施工過程中，我有向泮洋鄉(xiāng)政府預(yù)支了350000元工程款，除部分用于支付池某1工程款外，202000元被我個人生活開支了，且池某1已將這202000元當(dāng)作送給我的好處費，不會再向我要這筆錢，所以池某1以掛靠的正峰公司名義委托從泮洋鄉(xiāng)政府下?lián)芙o泮洋村委會的泮洋至曲斗道路拓寬工程尾款426428元中，直接轉(zhuǎn)出350000元作為歸還我之前向泮洋鄉(xiāng)政府預(yù)支的工程款。”2019年5月24日的筆錄中供述到“工程尾款結(jié)算的時候池某1找正峰公司開具的委托書表明池某1已經(jīng)認(rèn)可其收到350000工程款，期間我也曾跟池某1說過這350000元工程款中剩下的202000元已經(jīng)被我用掉了，池某1也沒說什么，也沒向我討要過這些錢，也就是說這202000元就是池某1送給我的好處費。畢竟在施工期間，我作為村委會主任幫助池某1解決了很多問題、理順了很多關(guān)系，讓池某1省下了不少錢，他送我202000元不算什么，因此我至今也沒有將202000元退還給池某1，池某1和徐某也沒有向我要過這筆錢?！?/p>
3、2015年下半年，張某將泮洋村張厝自然村生產(chǎn)道路、邊坡治理、村道拓寬和鄭厝自然村祖厝門口水利修復(fù)等庫區(qū)移民工程指定給池某1承包施工，并為其提供幫助。事后，張某收受池某1給予的賄賂款39248元。具體是：
2015年下半年，泮洋村村民委員會向古田縣庫區(qū)移民局爭取到泮洋村張厝生產(chǎn)道路工程和泮洋村張厝邊坡治理工程兩個庫區(qū)移民項目。張某以邀請招投標(biāo)的方式將上述兩個工程指定給池某1掛靠的古田縣鳳埔建筑工程有限公司承包施工，并簽訂了施工合同，池某1許諾工程完工后會送給張某感謝費。工程施工期間，張某及村兩委成員與池某1達(dá)成口頭協(xié)議，將泮洋村鄭厝自然村祖厝門口水利修復(fù)工程以50000元交由池某1承包施工，后因該工程未納入鄉(xiāng)政府小農(nóng)水項目內(nèi)，無法納入驗收，工程款未結(jié)算。
2016年6月20日，泮洋鄉(xiāng)衛(wèi)生院將支付給張厝自然村的土地租金及青苗補償款31800元轉(zhuǎn)至泮洋村村民委員會賬戶，因村委會難以出賬將該款支付給張厝自然村，故張某于2017年9月對村兩委其他成員口頭提議以編制虛假工程材料套取工程款的方式來支付張厝自然村款項和鄭厝自然村水利修復(fù)工程款，村兩委未提出反對意見，于是張某就找池某2編制了張厝自然村村道拓寬和鄭厝祖厝門口水利修復(fù)兩個工程的相關(guān)材料，分別套取42513元、48239元，扣除編制預(yù)決算材料及工資等費用，共計80000元。張某于2018年2月13日、18日先后兩次共將40752元用于支付泮洋衛(wèi)生院補償給張厝自然村集體的補償款，余下39248元被其用于個人生活開支，并未用于支付池某1修建鄭厝自然村祖厝門口水利修復(fù)工程款。期間池某1多次討要，張某因庫區(qū)移民項目工程款結(jié)算后池某1沒有兌現(xiàn)送其好處費，便以各種理由拖延不予歸還，后池某1也就不再向泮洋村村民委員會討要這筆工程款，就當(dāng)作是兌現(xiàn)事前許諾給張某的好處費。
上述事實，有公訴機(jī)關(guān)提交并經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)證實：
（1）證人池某1證言證實,2015年下半年，張某讓他找三家公司參加泮洋村張厝機(jī)耕路和張厝自然村生產(chǎn)道路護(hù)坡治理兩個庫區(qū)移民項目工程的招標(biāo)，他許諾在工程賺錢后送給張某4、5萬作為感謝費。項目施工時，泮洋村兩委另外將張厝村道拓寬工程和紅巖生產(chǎn)道涵洞工程加35000元給他做，鄭厝祖厝門口水利工程加50000元給他做。到2016年底，還有鄭厝祖厝門口水利工程的工程款50000元沒有結(jié)清，張某以村委會沒錢為由拖著不支付。他于2018年間得知張某已經(jīng)將該50000元通過包裝工程的方式拿走，因考慮到之前許諾給張某4、5萬元感謝費，就沒有再向其討要這筆錢了。
（2）證人池某2證言證實，2017年9月份，張某找他幫助做兩個泮洋村已經(jīng)完工的張厝自然村道路拓寬和鄭厝自然村祖厝門口水渠工程的預(yù)決算材料，他按張某的要求和實地測量數(shù)據(jù)制作了兩個工程招投標(biāo)文件、施工合同（掛靠公司福建省華茂建設(shè)工程有限公司）、工程造價預(yù)決算書、審核造價、工程竣工驗收等相關(guān)材料，期間他還找張某要了村委會的會議記錄，工程款分別為42000元左右和48000元左右。過了幾天，泮洋村委會將兩筆工程款計90000元左右轉(zhuǎn)到福建省華茂建設(shè)工程有限公司賬戶上，2017年9月底，福建省華茂建設(shè)工程有限公司扣除稅費、管理費等將兩個工程的工程款計81000元左右匯到他的建行賬戶，第二天他從古田建設(shè)銀行取出現(xiàn)金73000元，湊上身上的現(xiàn)金7000元，將共計81000元現(xiàn)金交給張某，張某給了他1000元當(dāng)作幫助制作工程預(yù)決算書的費用。
（3）證人張某1證言證實，他是泮洋村村委，從2015年下半年開始由他保管張厝自然村的村集體收入。2016年泮洋鄉(xiāng)衛(wèi)生院為拓寬道路及圍墻建設(shè)租用了張厝自然村集體的自留地，支付租金13800萬元、青苗補償18000元，共計31800元，該款于2016年上半年轉(zhuǎn)到泮洋行政村集體賬戶上，后聽張某說該款項無法直接轉(zhuǎn)到他的個人賬戶上，所以一直沒有支付給張厝自然村。為了支付這筆款項，張某提議將張厝自然村村內(nèi)道路拓寬工程進(jìn)行包裝來套取工程款。到2018年2月，張某以現(xiàn)金的形式分別拿了13800元、26952元現(xiàn)金給他。張某還提到村里還欠池某1水利工程的錢，也要包裝工程套取工程款來還。
（4）證人張某2證言證實，他是泮洋村支委，2015年年底，張某通過邀標(biāo)方式將庫區(qū)移民項目泮洋村生產(chǎn)道路工程和泮洋鄉(xiāng)張厝生產(chǎn)道路邊坡治理工程指定給池某1施工。施工前一天，村里以35000元的價格讓池某1對張厝村內(nèi)道路進(jìn)行拓寬，后又以50000元讓池某1負(fù)責(zé)鄭厝祖厝門口水利修復(fù)工程，該50000元工程款尚未與池某1結(jié)算。到2017年下半年，張某提出要包裝兩個工程來套取工程款，一部分用于償還張厝自然村的土地租金和青苗補償款，一部分用來償還池某1鄭厝祖厝門口水利工程的工程款。
（5）證人張某3證言證實，他是泮洋村村秘書，2015年年底，池某1承包了庫區(qū)移民項目泮洋村生產(chǎn)道路工程和泮洋鄉(xiāng)張厝生產(chǎn)道路邊坡治理工程。在項目實施工程中，張某和村兩委經(jīng)商議又將張厝村道拓寬工程和鄭厝祖厝門口水利工程指定給池某1施工，他有做過關(guān)于張厝村道拓寬工程及紅巖生產(chǎn)涵洞以35000元出包給池某1施工的會議記錄。2017年下半年，張某提出要找池某2包裝兩個工程來套取工程款，一部分用于償還張厝自然村的土地租金和青苗補償款，另一部分用來償還池某1鄭厝祖厝門口水利工程的工程款，還讓他制作了兩份包裝工程需要的虛假的會議記錄，在套取處工程款后張某又讓他制作了內(nèi)容為如何支配工程款的虛假的會議記錄。
（6）證人鄭某3證言證實，他是泮洋村支部書記。2016年泮洋鄉(xiāng)衛(wèi)生院為拓寬道路及圍墻建設(shè)長期向張厝自然村集體租用自留地并在建設(shè)過程中損毀部分村民種植的農(nóng)作物，后其同意支付土地租金和青苗補償共30000多元，并轉(zhuǎn)賬到泮洋村委會賬戶上。因為張厝自然村集體沒有賬戶，所以無法直接轉(zhuǎn)賬。2017年上半年，池某2在村里承包自來水工程，張某提議由池某2幫助包裝工程來套取工程款以支付張厝自然村的補償款。后張某說還要支付池某1工程款50000元，就包裝了兩個工程，套取90000余元。
（7）證人楊某出具的情況說明證實，他于2013年至2015年5月任泮洋鄉(xiāng)黨委副書記，分管水利工作。2015年上半年，縣水利局派員到各村勘查，張某得知后多次找他要求將泮洋村洋中坡渠道中一段約500米的沖毀水渠列入該項目修復(fù)，他口頭答應(yīng)等項目批復(fù)立項后會予以考慮。到年底該項目批復(fù)下來后，經(jīng)向鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長匯報、與中標(biāo)單位協(xié)商，進(jìn)行項目設(shè)計變更。后張某又向他提出能否將鄭厝祠堂旁的水利工程也列入該項目進(jìn)行施工，他回答等中標(biāo)施工單位到現(xiàn)場施工時再協(xié)調(diào)。后中標(biāo)單位福建省源治建設(shè)工程有限公司到泮洋正式動工時，他已調(diào)離泮洋鄉(xiāng)政府。
（8）古田縣庫區(qū)移民開發(fā)局文件證實，古田縣庫區(qū)移民開發(fā)局同意泮洋村村民委員會上報的《古田縣泮洋鄉(xiāng)泮洋村生產(chǎn)道路工程項目實施方案》，項目總投資408886元，補助大中型水庫移民后期扶持資金350000元，自籌資金58886元。同意泮洋村村民委員會上報的《古田縣泮洋鄉(xiāng)泮洋村張厝生產(chǎn)道路邊坡治理工程項目實施方案》，項目總投資214132元，補助大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金180000元，自籌資金31432元。
（9）招投標(biāo)會議紀(jì)要、中標(biāo)通知書、建設(shè)工程施工合同、工程結(jié)算書、后期扶持項目綜合驗收意見、結(jié)算審核報告，古田縣泮洋鄉(xiāng)泮洋村生產(chǎn)道路工程、張厝生產(chǎn)道路邊坡治理工程經(jīng)招投標(biāo)均由福建省古田縣鳳埔建筑工程有限公司中標(biāo)，資金來源于移民開發(fā)撥款及自籌，工程竣工后由古田縣庫區(qū)移民開發(fā)局組織驗收，工程實際總投資分別為357868元、187606元。
（10）福建省水庫移民資金撥款審批單、建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票、后期扶持項目資金報賬申請表、財政性資金（授權(quán)）支付憑證證實，工程竣工驗收后，古田縣庫區(qū)移民開發(fā)局向福建省古田縣鳳埔建筑工程有限公司轉(zhuǎn)入泮洋村生產(chǎn)道路工程款350000元、張厝生產(chǎn)道路邊坡治理工程款1800000元。
（11）泮洋村村民代表大會會議記錄、協(xié)議書、記賬憑證、工程竣工驗收單、農(nóng)村信用社電匯憑證、業(yè)務(wù)憑證證實，在泮洋村生產(chǎn)道路工程、張厝生產(chǎn)道路邊坡治理工程施工前，泮洋村就張厝村道拓寬及紅巖生產(chǎn)涵洞工程以35000元一并發(fā)包給池某1一事召開村民代表大會，并與池某1簽訂協(xié)議書，工程竣工驗收后于2016年2月1日匯款35000元至池某1賬戶。
（12）泮洋村村民代表大會會議記錄、記賬憑證、業(yè)務(wù)憑證、電匯憑證、福建省增值稅普通發(fā)票、建設(shè)工程施工合同、工程預(yù)算書、結(jié)算書、工程竣工驗收單、審核報告書、付款申請單、中國建設(shè)銀行單位客戶專用回單證實，泮洋村就張厝村道拓寬工程、鄭厝主厝門口水利修復(fù)工程交由福建省華茂建設(shè)有限公司施工召開村民代表大會，并表決通過。工程竣工后，泮洋村村民委員會支付福建省華茂建設(shè)有限公司張厝村道拓寬工程款42513元，鄭厝主厝門口水利修復(fù)工程款48239元。池某2分別于2017年9月28日、29日向福建省華茂建設(shè)有限公司申請支付張厝村道拓寬工程款38260元，鄭厝主厝門口水利修復(fù)工程款43415元。
（13）銀行交易明細(xì)、收款收據(jù)證實，泮洋村村民委員會于2016年2月1日向池某1轉(zhuǎn)賬35000元，于2017年9月27日、28日向福建省華茂建設(shè)工程有限公司轉(zhuǎn)賬42513元、48239元；2016年6月20日，泮洋村村民委員會收到古田縣泮洋衛(wèi)生院轉(zhuǎn)賬31800元。池某2于2017年9月28日收到福建省華茂建設(shè)工程有限公司轉(zhuǎn)賬泮洋村張厝村道拓寬工程款38260元，泮洋村鄭厝主厝門口水利修復(fù)工程款43415元，于次日支取現(xiàn)金73000元。2018年2月13日、18日，張某1收到張某交付的衛(wèi)生院旁田地租金13800元，青苗補償款26952元。
（14）被告人張某供述證實，2015年下半年，泮洋村向縣移民局爭取到泮洋村張厝自然村邊坡治理工程和泮洋村生產(chǎn)道路工程兩個庫區(qū)移民項目。他以邀請招投標(biāo)的方式將這兩個庫區(qū)移民項目指定給池某1掛靠的古田縣鳳埔建筑工程有限公司承包施工，池某1許諾在工程完工后送給他一些好處費。項目施工前，他對池某1提出將張厝自然村村道拓寬和紅巖生產(chǎn)道路涵洞工程并在庫區(qū)移民項目中施工和結(jié)算，同意增加35000元工程款給池某1，村委會還同池某1簽訂了附加工程協(xié)議。2016年年初，在邊坡治理工程修復(fù)期間，他和村書記鄭某3等人在施工現(xiàn)場提出將鄭厝祖厝門口水利工程以50000元交給池某1施工。因為起初想把鄭厝祖厝門口水利工程納入鄉(xiāng)政府小農(nóng)水項目中驗收結(jié)算，所以沒有進(jìn)行預(yù)決算，沒有簽訂施工協(xié)議，報銷手續(xù)不全，不能支付工程款給池某1。后來他通過包裝張厝村道拓寬工程和鄭厝祖厝門口水利修復(fù)兩個已完工工程，套取80000元，其中40752元用于支付張厝村的租金和青苗補償款，剩余的39248元就當(dāng)作池某1送給他的好處費，被用于個人生活開支。
4、2016年下半年，張某將庫區(qū)移民項目泮洋村食用菌生產(chǎn)道路工程指定給章某承包施工，并要求其與該村支部書記鄭某3（另案處理）入“干股”50%。同年9月，張某在古田縣城東工商所附近收受章某以“干股”分紅形式賄送的20000元現(xiàn)金，其與鄭某3均分該款。
上述事實，被告人張某在庭審中并無異議，且有證人章某、鄭某3證言，建設(shè)工程施工合同、工程決算書、結(jié)算審核報告等證據(jù)證實，足以認(rèn)定。
5、2018年上半年，張某將庫區(qū)移民項目泮洋村停車場建設(shè)工程和村內(nèi)道路改造工程指定給葉某承包施工，并要求其與鄭某3入“干股”60%。同年7、8月，張某在葉某家中收受葉某以“干股”分紅形式賄送的42000元現(xiàn)金，張某、鄭某3分別分得22000元、20000元。
上述事實，被告人張某在庭審中并無異議，且有證人葉某、鄭某3證言，泮洋鄉(xiāng)人民政府會議記錄，中標(biāo)通知書、施工合同、竣工報告、工程決算書、工程審核報告等證據(jù)證實，足以認(rèn)定。
另查明，2019年4月3日，被告人張某經(jīng)古田縣泮洋鄉(xiāng)紀(jì)委書記通知，到古田縣監(jiān)察委員會接受調(diào)查。2011年1月21日，古田縣公安局以古公決字[2011]第00097號行政處罰決定書對張某賭博行為處罰款500元；2011年4月2日，古田縣公安局以古公決字[2011]第00347號行政處罰決定書對張某賭博行為處罰款500元；2011年10月9日，古田縣公安局以古公決字[2011]第01036號行政處罰決定書對張某賭博行為處罰款500元；2012年2月9日，古田縣公安局以古公決字[2012]第00158號行政處罰決定書對張某賭博行為處罰款300元；2013年12月23日，古田縣公安局以古公決字[2013]第03010號行政處罰決定書對張某賭博行為處罰款300元。
本院還對下列經(jīng)庭審舉證質(zhì)證的綜合證據(jù)予以確認(rèn)：
（1）立案決定書、留置決定書、留置通知書證實，2019年4月3日，古田縣監(jiān)察委員會決定對古田縣泮洋鄉(xiāng)泮洋村委會主任張某涉嫌職務(wù)違法問題立案調(diào)查，同日，張某被依法留置。
（2）戶籍證明證實，被告人張某已達(dá)到完全刑事責(zé)任年齡。
（3）到案經(jīng)過證實，2019年4月3日，被告人張某被古田縣監(jiān)察委員會留置調(diào)查。
（4）查詢違法犯罪記錄情況說明證實，被告人張某行政處罰情況。
關(guān)于控辯雙方所提的控辯意見，本院根據(jù)審查到案的證據(jù)及認(rèn)定的事實綜合評判如下：
1、關(guān)于被告人張某辯解其是與池某1合伙承包泮洋村至曲斗村道路拓寬工程及其附屬工程的意見。經(jīng)查，池某1與徐某均證實，泮洋村至曲斗村道路拓寬工程及其附屬工程系其二人合伙，各占50%的股份，張某并沒有占股。張某親屬提交的由鄭大敬、鄭國福、鄭大桂、瞿述理等四位證人出具的證明，一方面形式要件不合法，另一方面該四位證人均非泮洋至曲斗道路拓寬工程及其附屬工程的合伙人，且其是從張某口中聽說張某占有股份，其本身并不清楚該工程的股東情況，因此該四人的證詞不能證明張某在該工程中占股。且該事實亦得到被告人張某前期供述其沒有同池某1合伙承包上述工程，也沒有出資，庭審中亦不能詳細(xì)說明其占股情況的印證。故該項辯解意見，不予采納。
2、關(guān)于辯護(hù)人認(rèn)為在泮洋村至曲斗村道路拓寬工程及其附屬工程中，泮洋鄉(xiāng)政府沒有正式的授權(quán)文件委托泮洋村作為業(yè)主，相關(guān)的招投標(biāo)等文件均系事后補充，且工程款系直接打入張某個人賬戶，故張某不滿足受賄罪主體要件的意見。經(jīng)查，泮洋鄉(xiāng)風(fēng)電場項目是古田縣申報的省級重點項目，是縣委縣政府督辦的項目。因泮洋高**風(fēng)力發(fā)電項目建設(shè)需要，需對泮洋至中直升壓站道路進(jìn)行拓寬改造，泮洋鄉(xiāng)黨委謝樂基于2014年12月19日就泮洋至中直道路拓寬工程召開鄉(xiāng)兩委班子聯(lián)席會議，決定該工程由泮洋、鳳竹、中直三個村作為業(yè)主單位。工程款除了350000元系直接匯入張某個人賬戶外，其余2470689元分別匯入泮洋村土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組賬戶和泮洋村村民委員會賬戶，并由泮洋村土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組和泮洋村村民委員會支付給工程中標(biāo)公司。同時，鄭某1、陳某1證實，將兩筆共計350000元的工程款轉(zhuǎn)到張某的個人賬戶，是因為當(dāng)時泮洋村段道路拓寬工程由泮洋村村民委員會自行尋找工程隊組織施工，而泮洋村的施工由村主任張某組織，施工隊也是其找的，泮洋鄉(xiāng)政府對具體施工方面也不熟悉，在張某說明情況后，泮洋鄉(xiāng)政府看在泮洋村段的道路拓寬工程推進(jìn)進(jìn)度比較快，任務(wù)完成的不錯，就批準(zhǔn)同意撥付工程款，并交代張某將工程款撥付給工程隊。因此，在整個過程中張某的身份系業(yè)主單位負(fù)責(zé)人，協(xié)助泮洋鄉(xiāng)政府完成好泮洋村至曲斗村道路拓寬工程及附屬工程。故該項辯護(hù)意見，不予采納。
3、關(guān)于辯護(hù)人認(rèn)為池某1沒有說過將張某在泮洋村至曲斗村道路拓寬工程及其附屬工程中預(yù)支的工程款150000元送給張某，二人沒有犯意上的溝通，不屬于受賄的意見。經(jīng)查，張某將上述工程指定給池某1施工時，池某1就許諾工程賺錢后送給張某好處費，說明雙方事先約定賄賂，已就行受賄事宜形成合意，張某主觀上有收受賄賂的故意，對此供證內(nèi)容一致。雙方雖然未就給予款項的具體數(shù)額做具體商談和溝通，但之后張某未經(jīng)池某1同意就擅自支取150000元工程款用于其個人生活開支，且事后亦未告知池某1。在池某1向其討要該款時，其仍然截留不還。因考慮工程尾款結(jié)算需經(jīng)張某同意，池某1與徐某商量后將該款當(dāng)作送給張某的感謝費，不再討要。隨后徐某與池某1補充了兩張由張某代為領(lǐng)取工程款的委托書，并于2018年2月26日通過其掛靠的福建省正峰建設(shè)工程有限公司將兩筆款項共計350000元轉(zhuǎn)入泮洋鄉(xiāng)政府原預(yù)支賬戶，用于歸還張某原預(yù)支的工程款，后款項結(jié)清。說明張某在擅自支取該筆款項時，即具有將該款作為賄賂款占為己有的意圖，池某1與徐某事后補充委托書追認(rèn)并轉(zhuǎn)賬返還預(yù)支款的行為表明雙方已經(jīng)就金錢與權(quán)力交換達(dá)成默契，張某至今未將該款退還亦印證了其主觀上具有收受的故意。該事實也得到了張某供述的印證。張某供述“畢竟在施工期間，我作為村委會主任幫助池某1解決了很多問題、理順了很多關(guān)系，讓池某1省下了不少錢，他送我202000元不算什么，因此我至今也沒有將202000元退還給池某1，池某1和徐某也沒有向我要過這筆錢?！币虼?，在該節(jié)事實中，張某與池某1雖未就賄賂的具體數(shù)額作出明確的口頭表示，但張某通過其實際行為讓池某1及時領(lǐng)會其意圖，雙方對賄賂行為的原因、方式及關(guān)鍵性內(nèi)容認(rèn)知一致，并不存在誤解。故該項辯護(hù)意見，不予采納。
4、關(guān)于辯護(hù)人認(rèn)為池某1沒有說過將鄭厝自然村祖厝門口水利修復(fù)工程的工程款39248元送給張某，二人沒有犯意上的溝通，張某僅是不當(dāng)占有的意見。經(jīng)查，張某以邀請招投標(biāo)的方式將泮洋村張厝生產(chǎn)道路工程和泮洋村張厝邊坡治理工程兩個庫區(qū)移民項目指定給池某1承包施工時，池某1就許諾工程完工后會送給張某感謝費，此時雙方已就行受賄事宜形成合意。池某1證實，其在得知張某將鄭厝自然村祖厝門口水利修復(fù)工程50000元工程款以包裝工程的方式拿走后，因考慮之前在庫區(qū)移民項目中有許諾給張某4、5萬元感謝費，就沒有向張某討要這筆錢。且張某前期均供述到，在包裝工程中套取的工程款支付完張厝村的租金和青苗補償款后，剩余39248元就當(dāng)作是池某1之前許諾給他的好處費。雙方行受賄的行為已完成。故該項辯護(hù)意見，不予采納。
5、關(guān)于辯護(hù)人認(rèn)為張某沒有犯罪前科，總體上態(tài)度較好，可以從輕處罰的意見。經(jīng)查，雖然張某未受過刑事處罰，但其具有賭博劣跡，且在庭審中未能如實供述第二節(jié)、第三節(jié)犯罪事實。故該項辯護(hù)意見，不予采納。
6、關(guān)于公訴人認(rèn)為張某具有索賄情節(jié)，應(yīng)當(dāng)從重處罰的意見。經(jīng)查，張某將泮洋村食用菌生產(chǎn)道路工程及泮洋村停車場建設(shè)工程、村內(nèi)道路改造工程分別指定給章某、葉某承包施工時，要求入“干股”50%、60%，事后收取“干股”分紅，具有索取錢款的主動性，且該事實張某不持異議，且有證人章某、葉某、鄭某3證言的印證。故該項指控意見，予以采納。
本院認(rèn)為，被告人張某身為農(nóng)村基層組織人員，在協(xié)助泮洋鄉(xiāng)人民政府發(fā)包、監(jiān)管、驗收工程、撥付工程款等事務(wù)中，利用職務(wù)便利索取或非法收受工程承包人賄賂款共計293248元，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)的指控成立。被告人張某有索賄情節(jié)，依法從重處罰；有賭博劣跡，可酌情從重處罰。鑒于其到案后能如實供述部分犯罪事實，可酌情從輕處罰。據(jù)此，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第(二)項、第六十四條、第九十三條第二款、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第十五條第一款、第十八條、第十九條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人張某犯受賄罪，判處有期徒刑三年四個月，并處罰金人民幣300000元；
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2019年4月3日起至2022年8月2日止。罰金應(yīng)于本判決生效之日起十日內(nèi)繳納。）
二、繼續(xù)追繳被告人張某違法所得人民幣293248元，依法予以沒收，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向?qū)幍率兄屑壢嗣穹ㄔ禾岢錾显V。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本五份。
審 判 長 王 嬪
審 判 員 林光義
人民陪審員 林 勇
二〇一九年九月二十七日
法官助理陳瑾
書記員陸昌欣
書記員陳麗新
