案由 受賄 貪污
案號 （2019）皖11刑終61號
安徽省滁州市南譙區(qū)人民法院審理滁州市南譙區(qū)人民檢察院指控原審被告人楊某某犯受賄罪、貪污罪一案，于2016年12月29日作出（2016）皖1103刑初194號刑事判決。宣判后，滁州市南譙區(qū)人民檢察院提出抗訴，楊某某提出上訴。本院于2017年12月21日作出（2017）皖11刑終61號刑事裁定，撤銷原判，發(fā)回重審。滁州市南譙區(qū)人民法院重新審理后于2018年12月6日作出（2018）皖1103刑初49號刑事判決。宣判后，原審被告人楊某某仍不服，再次提出上訴。本院依法組成合議庭，于2019年5月17日公開開庭進(jìn)行了審理。滁州市人民檢察院指派檢察員王冬聲、張文婷出庭履行職務(wù)，楊某某及其辯護(hù)人費禮、劉鵬闊到庭參加訴訟。本案經(jīng)依法延期審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)原審法院審理查明：
一、受賄事實
2005年至2014年，楊某某在擔(dān)任定遠(yuǎn)縣高塘鄉(xiāng)黨委書記、定遠(yuǎn)縣爐橋鎮(zhèn)黨委書記、定遠(yuǎn)縣人民政府副縣長期間，利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物共計339.82萬余元，為他人謀取利益。具體犯罪事實如下：
1、2005年11月，徐某春以徐善兵名義從定遠(yuǎn)縣國土資源局競得位于定遠(yuǎn)縣高塘鄉(xiāng)街道8096平方米國有土地使用權(quán)進(jìn)行房產(chǎn)開發(fā)，期間遭到附近居民阻攔，徐某春請時任定遠(yuǎn)縣高塘鄉(xiāng)黨委書記被告人楊某某予以協(xié)調(diào)。2006年上半年的一天，為了感謝楊某某幫忙、與楊某某搞好關(guān)系、在高塘鄉(xiāng)承接到更多工程，徐某春送給楊某某30萬元。
2、2010年3月，楊某以合肥龍盛建設(shè)股份有限公司名義中標(biāo)承建定遠(yuǎn)縣爐橋鎮(zhèn)淮溪大道道路及配套工程項目，與定遠(yuǎn)縣爐橋鎮(zhèn)人民政府簽訂建設(shè)工程施工合同，合同約定：綠化帶暫按150萬元計入總價；路燈暫按7000元一盞計入總價；決算時按實調(diào)整。2010年4月，安徽華瓴建工集團(tuán)有限公司中標(biāo)承建定遠(yuǎn)縣工業(yè)園區(qū)爐橋工業(yè)園道路、排水等工程項目，與定遠(yuǎn)縣爐橋鎮(zhèn)人民政府簽訂建設(shè)工程施工合同，招標(biāo)文件約定：淮溪大道綠化帶僅考慮土方平整，綠化苗木價格暫按150萬元進(jìn)入總造價；路燈等照明工程按照46.2萬元進(jìn)入總造價；決算時按實調(diào)整。2010年下半年，楊某某為了謀取私利，分別向安徽華瓴建工集團(tuán)有限公司定遠(yuǎn)縣工業(yè)園區(qū)爐橋工業(yè)園道路、排水等工程項目經(jīng)理李某、合肥龍盛建設(shè)股份有限公司定遠(yuǎn)縣爐橋鎮(zhèn)淮溪大道道路及配套工程項目內(nèi)部承包人楊某索要了淮溪大道（引水渠橋——永淮公路）附屬工程中的路燈和綠化工程、淮溪大道附屬工程中的路燈和綠化工程承包施工項目，后明知該工程以審核價結(jié)算，并且暫定價高于審核價，仍要求李某、楊某按照暫定價支付工程款。并楊某某安排謝某、周某分別施工路燈工程和綠化工程。楊某應(yīng)楊某某的要求，于2010年12月4日分別將35萬元、65萬元轉(zhuǎn)入楊某某提供的楊道航銀行賬戶內(nèi)，2011年1月28日、1月31日分別安排公司會計楊胡新轉(zhuǎn)賬90萬元、30萬元至楊某某指定的童發(fā)玲農(nóng)業(yè)銀行卡中；李某按照楊某某的要求，于2011年1月30日支付給謝某路燈款32萬元，于2011年12月26日支付給周某綠化工程款37萬元。
2011年8月，經(jīng)定遠(yuǎn)縣中遠(yuǎn)會計師事務(wù)所對定遠(yuǎn)縣爐橋鎮(zhèn)淮溪大道道路及配套工程審核，路燈安裝工程造價為75.5525萬元，綠化項目工程造價為52.8127萬元，路燈、綠化工程審核造價為128.3652萬元。審核造價與招標(biāo)暫定價差額為91.6348萬元；2013年1月，定遠(yuǎn)縣中遠(yuǎn)會計師事務(wù)所對定遠(yuǎn)縣工業(yè)園區(qū)爐橋工業(yè)園道路、排水工程審核，淮溪大道（引水渠橋——永淮公路）路燈安裝工程審核價為27.9482萬元；綠化項目審核價為31.4665萬元，總審核造價金額為59.4147萬元。審核造價與招標(biāo)暫定差額為9.5853萬元。楊某某將差額款101.22萬元占為己有。
3、2007年下半年，經(jīng)楊某某同意，郭某豐以郭某雙名義承建了定遠(yuǎn)縣爐橋鎮(zhèn)前進(jìn)路至小豬市水泥路交叉口砂石路工程。2007年下半年的一天，為了感謝楊某某的幫忙關(guān)照，郭某豐送給楊某某1萬元。
4、2010年1月8日，郭某豐經(jīng)楊某某幫忙以26萬元低價從鄭某波開發(fā)的寶藍(lán)花園購買兩間門面房。2010年上半年的一天，為了感謝楊某某的幫忙，郭某豐送給楊某某7萬元。
5、2010年4月，經(jīng)楊某某同意，郭某豐以3.2萬元從定遠(yuǎn)縣爐橋鎮(zhèn)政府購買了一輛舊皮卡車，后轉(zhuǎn)賣他人獲利。2010年上半年的一天，為了感謝楊某某的幫忙，郭某豐送給楊某某6000元。
6、2010年8月20日，郭某豐經(jīng)楊某某幫忙，與定遠(yuǎn)縣爐橋鎮(zhèn)塔鑫商品混凝土有限公司簽訂了柴油供貨協(xié)議，累計銷售柴油貨值400余萬元。為了對楊某某表示感謝，2011年初的一天，郭某豐送給楊某某8萬元；2012年初的一天，郭某豐送給楊某某13萬元。
7、2010年至2012年，經(jīng)楊某某同意和安排，郭某豐以謝宗凱名義未經(jīng)招投標(biāo)程序陸續(xù)承建了爐橋鎮(zhèn)政府的道路維修等工程。為了感謝楊某某的幫忙關(guān)照、與楊某某搞好關(guān)系、能承攬更多工程，郭某豐于2010年下半年的一天送給楊某某4萬元，2011年上半年的一天送給楊某某5萬元，2011年下半年的一天送給楊某某5萬元，2011年底的一天送給楊某某5萬元，2012年初的一天送給楊某某6萬元。
8、2010年上半年，楊某某在淮溪大道建設(shè)期間，利用職務(wù)之便，為郭某豐向合肥龍盛建設(shè)股份有限公司定遠(yuǎn)縣爐橋鎮(zhèn)淮溪大道道路及配套工程項目內(nèi)部承包人楊某索要了淮溪大道兩邊25間土地指標(biāo)，后郭某豐將上述土地連同楊某抵給自己的25間土地和葉林共同進(jìn)行房產(chǎn)開發(fā)，2010年6月29日葉林與楊某簽訂了50間門面房土地出售協(xié)議，并支付相應(yīng)款項。在郭某豐的請托下，楊某某為郭某豐等人房屋開發(fā)臨時用電、土地手續(xù)合法化、入戶用電安裝等方面給予了幫忙。郭某豐為了感謝楊某某提供的25間土地和房屋開發(fā)過程中提供的幫助、與楊某某繼續(xù)搞好關(guān)系，于2011年下半年的一天送給楊某某40萬元；2012年下半年的一天送給楊某某60萬元；2014年下半年的一天，經(jīng)楊某某提出，郭某豐送給楊某某40萬元。
9、2007年4月，安徽省凱源糧貿(mào)有限公司向定遠(yuǎn)縣國土資源局申請變更該公司油廠、米廠的土地使用性質(zhì)，公司法定代表人王敏請被告人楊某某找人協(xié)調(diào)。2008年初，該公司油廠和米廠的工業(yè)用地轉(zhuǎn)為商業(yè)用地。為了感謝被告人楊某某在公司經(jīng)營中給予的關(guān)照，王敏于2008年春節(jié)前、2009年春節(jié)前分別送給楊某某5000元商之都購物卡。
10、楊某某擔(dān)任爐橋鎮(zhèn)黨委書記期間，多次帶人到安徽省九州糧貿(mào)有限公司考察調(diào)研，擴大了公司知名度。2009年底，安徽省九州糧貿(mào)有限公司申報工業(yè)用地，請楊某某幫忙。2010年5月該公司獲得了年產(chǎn)30萬噸糧食深加工工程建設(shè)用地11.65公頃。2010年上半年的一天，楊某某以借為名向王正善索要了2萬元；2010年下半年的一天，楊某某以借為名向王正善索要了3萬元。
11、2009年4月16日，楊某某與鄭某波、郭某豐等人到安徽省合肥市濱湖新區(qū)購買振徽苑小區(qū)商品房。時任定遠(yuǎn)縣爐橋鎮(zhèn)迎賓東路社區(qū)居委會黨支部書記鄭某波為了感謝被告人楊某某在工作上的關(guān)照、請楊某某在即將開發(fā)的寶藍(lán)花園小區(qū)違法用地處理上予以協(xié)調(diào)，為楊某某支付了購房定金2萬元。
12、2012年下半年的一天，安徽金泉會計師事務(wù)所負(fù)責(zé)人王勝球為請楊某某幫忙將其外甥繆永存的工作關(guān)系調(diào)到定遠(yuǎn)縣國土資源局，送給楊某某現(xiàn)金1萬元。
13、2014年春節(jié)前的一天，安徽金泉會計師事務(wù)所負(fù)責(zé)人王勝球請楊某某幫忙介紹工程招投標(biāo)業(yè)務(wù)，送給楊某某1萬元中石化加油卡。
14、2012年5月，定遠(yuǎn)縣人民政府決定淘汰關(guān)閉粘土磚瓦窯行業(yè)。2013年的一天，定遠(yuǎn)縣義諾建材有限公司法定代表人胡義豹請楊某某保留該公司、幫忙推銷該公司生產(chǎn)的多空轉(zhuǎn)。2013年下半年，經(jīng)楊某某的幫忙，胡義豹向定遠(yuǎn)縣農(nóng)美建設(shè)投資有限公司投資的池河岱山新村項目提供了多孔轉(zhuǎn)。為了感謝楊某某的幫忙，胡義豹于2013年底的一天送給楊某某1萬元中石化加油卡。2014年下半年，通過楊某某的幫忙，胡義豹向安徽鹽業(yè)投資有限公司在定遠(yuǎn)縣投資的徽鹽曲陽新天地小區(qū)施工方提供了多孔轉(zhuǎn)。為了感謝被告人楊某某的幫忙，胡義豹于2014年底的一天送給楊某某1萬元合肥萬達(dá)廣場購物卡。
15、2010年10月，安徽佰泰置業(yè)有限公司在定遠(yuǎn)縣爐橋鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)佰泰小區(qū)過程中，因青苗補償?shù)葐栴}與周邊群眾發(fā)生矛盾，該公司法定代表人史傳君請被告人楊某某幫忙協(xié)調(diào)，楊某某即安排爐橋鎮(zhèn)政府工作人員出面協(xié)調(diào)，工程得以順利施工。為了感謝楊某某的幫忙、與楊某某搞好關(guān)系，史傳君于2011年春節(jié)前的一天送給楊某某5000元蘇果超市購物卡；2012年春節(jié)前的一天送給楊某某5000元蘇果超市購物卡。
16、2009年初，時任定遠(yuǎn)縣爐橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張樂明請楊某某幫忙向組織推薦其為鎮(zhèn)黨委副書記，2009年2月20日張樂明被任命為定遠(yuǎn)縣爐橋鎮(zhèn)黨委副書記后，為了感謝楊某某的幫忙、與楊某某搞好關(guān)系，于2009年下半年的一天送給楊某某1萬元商之都購物卡。
二、貪污事實
2010年下半年，中鐵電氣化局集團(tuán)西安鐵路建設(shè)有限公司（后更名為中鐵一局集團(tuán)鐵路建設(shè)有限公司）水蚌線項目部承建水蚌線電氣化改造工程。該項目部因施工需在定遠(yuǎn)縣爐橋鎮(zhèn)范灣村一集體魚塘處取土，項目部副經(jīng)理陳小強請時任爐橋鎮(zhèn)黨委書記楊某某從中協(xié)調(diào)，楊某某提議由項目部出資50余萬元為其購買超標(biāo)轎車，其負(fù)責(zé)解決項目部在范灣村取土事宜。2010年12月14日，經(jīng)陳小強同意后，該項目部通過外包方湖南名正電力建設(shè)公司賬戶和該公司施工負(fù)責(zé)人傅勇華個人賬戶，將58萬元轉(zhuǎn)入楊某某指定的郭某豐銀行卡中。2010年12月21日，楊某某用此款購買了一輛價格49.3萬元的英菲尼迪轎車，入戶在郭某豐名下，剩余款項用于支付該車購置附加稅、保險、入戶等費用，供自己使用。2012年初，楊某某調(diào)離定遠(yuǎn)縣爐橋鎮(zhèn)之前，爐橋鎮(zhèn)范灣村找到被告人楊某某，要求處理中鐵電氣化局集團(tuán)西安鐵路建設(shè)有限公司在該村的取土費用問題。楊某某為掩蓋上述事實，于2012年1月20日擅自決定從爐橋鎮(zhèn)水蚌線電氣化鐵路改造項目征地補償專項資金中以征地補償費名義撥付給定遠(yuǎn)縣爐橋鎮(zhèn)范灣村50萬元，解決取土費用問題。定遠(yuǎn)縣爐橋鎮(zhèn)范灣村取得50萬元后，支付承包魚塘的魏志取土費用380780元。
另查明：楊某某到案后交代了辦案機關(guān)尚未掌握的收受李某、郭某豐、徐某春等人財物及侵占爐橋鎮(zhèn)范灣村50多萬元取土補償款等問題。安徽省滁州市人民檢察院查封楊某某家屬許某蘭在長豐縣雙鳳工業(yè)區(qū)蒙城北路西側(cè)北城世紀(jì)城B2區(qū)國徽苑S6幢120室、121室兩套商品房，該院予以續(xù)封；楊某某親屬代楊某某退贓258萬元。2016年3月30日，中共滁州市紀(jì)律檢查委員會從許某蘭處扣押62×××71建行卡一張、4662453445743257中行卡一張、許成武合產(chǎn)8110136449房地產(chǎn)權(quán)證一份、臨時身份證四張（楊某虎、楊某晨、許某玲、許某蘭）、6217788305500267591農(nóng)村信用社（金農(nóng)卡）一張、金玉忠長豐1490013613房地產(chǎn)權(quán)證一份（鑰匙一串）、許成翠長豐1490013614房地產(chǎn)權(quán)證一份、許某剛皖Ａ×××**機動車登記證書一份、借條兩張（五十萬元，其中一張二十萬元、一張三十萬元，據(jù)王友峰）、王強付款收據(jù)一張（一百萬元整）。
原審法院根據(jù)證人證言、相關(guān)書證及被告人供述確認(rèn)上述事實后認(rèn)為：被告人楊某某身為國家工作人員，利用職務(wù)之便，非法收受他人財物，為他人謀取不正當(dāng)利益，或者向他人索取財物，共計339.82萬余元，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪；被告人楊某某還利用職務(wù)之便非法侵吞公共財物50萬元，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成貪污罪。公訴機關(guān)指控被告人楊某某向王敏索要10萬元，證據(jù)不足，不予支持。被告人楊某某一人犯數(shù)罪，應(yīng)予并罰。被告人楊某某具有索賄情節(jié)，依法從重處罰。被告人楊某某歸案后如實供述辦案機關(guān)尚未掌握的貪污犯罪事實，系自首，依法可從輕處罰。積極退贓，可酌情從輕處罰。經(jīng)該院審判委員會討論決定，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項、第（三）項、第二款、第六十七條第一款、第二款、第六十四條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第三條第一款、第十五條第一款、第十九條第一款之規(guī)定，判決：一、被告人楊某某犯受賄罪，判處有期徒刑十年六個月，并處罰金一百二十萬元；犯貪污罪，判處有期徒刑三年，并處罰金二十五萬元；決定執(zhí)行有期徒刑十二年六個月，并處罰金一百四十五萬元。二、退出的贓款予以沒收，違法所得131.82萬元繼續(xù)追繳。
楊某某上訴稱：1、收受郭某豐140元事實存在，該款系楊某某與郭某豐合伙開發(fā)的收益，不應(yīng)認(rèn)定為受賄犯罪；2、原判認(rèn)定從爐橋鎮(zhèn)財政所專項資金中撥付50萬給范灣村構(gòu)成貪污罪定性錯誤；3、原判量刑過重，判處罰金畸重。請求二審法院查明事實依法改判。
其辯護(hù)人還提出：1、楊某某收受楊某、李某合計101.22萬元系賺取的工程利潤，屬于合法收入，原判認(rèn)定受賄錯誤；2、楊某某在歸案后如實供述辦案機關(guān)尚未掌握的犯罪事實，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首。
出庭履行職務(wù)的檢察人員提出：原判認(rèn)定事實清楚，鑒于二審期間楊某某的親屬代為退繳贓款，結(jié)合楊某某的庭審態(tài)度，依法判處。
經(jīng)審理查明：原判認(rèn)定楊某某受賄、貪污的事實，已列舉充足的證據(jù)予以證實，所列證據(jù)均經(jīng)一審?fù)徟e證、質(zhì)證，楊某某在二審期間亦未提出足以影響上述事實認(rèn)定的新證據(jù)，故本院對原判認(rèn)定的事實、證據(jù)予以確認(rèn)。
另查明，本院審理期間，楊某某親屬退出贓款131.82萬元，繳納罰金20萬元。
對于楊某某提出收受郭某豐140萬元系投資回報的意見。經(jīng)查，楊某某在郭某豐開發(fā)房地產(chǎn)過程中確曾借給過郭50萬元，但當(dāng)時郭某豐資金并不緊張，且不久郭某豐即將此款歸還楊某某。郭某豐在偵查機關(guān)供述，之所以給楊某某140萬元，主要是感謝楊某某在其開發(fā)房產(chǎn)過程中在給予的關(guān)照，對此楊某某在偵查機關(guān)也供認(rèn)不諱，故楊某某所稱140萬系投資回報的上訴理由與查明的事實不符，不予采納。
對于楊某某提出原判認(rèn)定貪污50萬元定性錯誤的的意見。經(jīng)查，楊某某擔(dān)任爐橋鎮(zhèn)黨委書記期間，在協(xié)調(diào)項目部從范灣村取土后，未將項目部支付的取土費用轉(zhuǎn)交范灣村，而是歸其個人使用，后楊某某利用職務(wù)之便，違規(guī)使用公款向范灣村支付了該筆費用，主觀上非法占有公款的故意明顯，原判據(jù)此認(rèn)定其構(gòu)成貪污罪正確。故對此節(jié)上訴理由不予采納。
對于楊某某的辯護(hù)人提出收受楊某、李某101.22萬元系賺取的工程利潤，原判認(rèn)定受賄定性錯誤的意見。經(jīng)查，證人楊某、李某、謝某、周某的證言及楊某某的供述相互印證證實，楊某某利用職務(wù)之便，為謀取私利，迫使楊某、李某將承包的工程分出一部分交給謝某、周某施工，并在明知招標(biāo)暫定價高于實際造價的情況下，按照招標(biāo)暫定價向楊某、李某索要工程款289萬元，其主觀上非法占有該差價的故意明顯，行為顯已構(gòu)成受賄罪。原審法院根據(jù)公訴機關(guān)的指控，從有利于被告人的角度出發(fā)，以招標(biāo)暫定價與審核造價的差額認(rèn)定楊某某犯罪數(shù)額為101.22萬元，于法有據(jù)。故對此節(jié)辯護(hù)意見不予采納。
對于辯護(hù)人提出楊某某系自首的意見。經(jīng)查，辦案機關(guān)出具的說明證實，在對楊某某采取“兩規(guī)”措施之前，已經(jīng)掌握了其部分受賄犯罪事實，原判未對楊某某受賄犯罪認(rèn)定自首正確。故對此節(jié)辯護(hù)意見不予采納。
本院認(rèn)為：原判認(rèn)定楊某某犯受賄、貪污罪的事實清楚，證據(jù)確實充分，依法應(yīng)予懲處。原審法院依據(jù)本案的事實、社會危害性，結(jié)合楊某某認(rèn)罪態(tài)度等情節(jié)，所作出的量刑適當(dāng)，鑒于二審期間楊某某積極履行退出全部贓款等財產(chǎn)刑，可酌情對其從輕處罰。據(jù)此，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項、第（三）項、第二款、第六十七條第一款、第二款、第六十四條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第三條第一款、第十五條第一款、第十九條第一款，《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百三十六條第一款第（二）項的規(guī)定，判決如下：
一、撤銷安徽省滁州市南譙區(qū)人民法院（2018）皖1103刑初49號刑事判決。
二、上訴人（原審被告人）楊某某犯受賄罪，判處有期徒刑十年，并處罰金一百一十萬元；犯貪污罪，判處有期徒刑三年，并處罰金二十五萬元；決定執(zhí)行有期徒刑十二年，并處罰金一百三十五萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2016年4月28日起至2028年4月27日止。罰金在判決生效后立即繳納。）
三、退出的贓款予以沒收上繳國庫。
本判決為終審判決。
審判長 萬 杰
審判員 宋珺梅
審判員 許 汪
二〇一九年六月十七日
書記員 宋秋月
