案由 行賄
案號(hào) （2021）川3427刑初3號(hào)
寧南縣人民檢察院以寧檢刑訴（2021）95號(hào)起訴書(shū)指控被告人盛某某犯行賄罪，于2021年1月7日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，于2021年1月29日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。寧南縣人民檢察院指派檢察官鐘先成、檢察官助理吉布你呷出庭支持公訴，被告人盛某某及其辯護(hù)人劉強(qiáng)、李丹到庭參加了訴訟。本案經(jīng)合議庭評(píng)議，審判委員會(huì)討論并作出決定。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控，2018年1月至2020年10月，被告人盛某某為寧南縣騎騾溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院進(jìn)行裝修以及為寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院供應(yīng)醫(yī)療耗材過(guò)程中，先后六次送給該衛(wèi)生院院長(zhǎng)冉啟旭感謝費(fèi)及返點(diǎn)783,000元。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人盛某某在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，多次以回扣、返點(diǎn)的名義給予他人財(cái)物，數(shù)額較大，其行為構(gòu)成行賄罪，建議對(duì)其判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金。
被告人盛某某對(duì)起訴指控?zé)o異議，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。
辯護(hù)人劉強(qiáng)、李丹辯稱(chēng)，被告人盛某某主動(dòng)投案后如實(shí)供述了犯罪事實(shí)，系自首，可以減輕處罰；其自愿認(rèn)罪，愿意接受處罰，悔罪態(tài)度較好，可以依法從寬處理；被告人盛某某無(wú)犯罪前科，系初犯、偶犯，主觀惡性較小，建議對(duì)其從寬處罰；被告人盛某某及其家屬愿意積極繳納罰金，但考慮其家庭經(jīng)濟(jì)困難，尚有兩個(gè)未成年子女待撫養(yǎng)，懇請(qǐng)對(duì)其酌情考慮。綜上，辯護(hù)人建議對(duì)被告人盛某某減輕處罰，判處三年以下有期徒刑并宣告緩刑。
經(jīng)審理查明，冉啟旭（另案處理）系國(guó)家工作人員，2013年3月至今先后任寧南縣騎騾溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院副院長(zhǎng)（主持工作）、寧南縣騎騾溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院（寧南縣人民醫(yī)院白鶴灘分院）院長(zhǎng)。
一、2017年下半年，寧南縣騎騾溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院因業(yè)務(wù)發(fā)展，需要對(duì)放射科進(jìn)行裝修，冉啟旭把業(yè)務(wù)給被告人盛某某做。裝修結(jié)束后，2018年年初的一天，被告人盛某某從騎騾溝接冉啟旭回寧南的途中送給冉啟旭好處費(fèi)20,000元。
二、2019年9月至2020年10月期間，被告人盛某某為寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院供應(yīng)醫(yī)療耗材，先后六次送給該衛(wèi)生院院長(zhǎng)冉啟旭醫(yī)療耗材的返點(diǎn)費(fèi)293,000元。
三、2019年12月，寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院準(zhǔn)備采購(gòu)四維彩超機(jī)，冉啟旭交給被告人盛某某來(lái)做，讓盛某某將四維彩超機(jī)的價(jià)格從110萬(wàn)元提高到160萬(wàn)元進(jìn)行招標(biāo)，并將虛報(bào)的50萬(wàn)元扣除稅費(fèi)后交給冉啟旭。被告人盛某某采取圍標(biāo)的方式，借用南昌安雁貿(mào)易有限公司資質(zhì)中標(biāo)該采購(gòu)項(xiàng)目，中標(biāo)金額為158.8萬(wàn)元。2020年3月，被告人盛某某將虛報(bào)的50萬(wàn)元扣除3萬(wàn)元稅費(fèi)后，帶至寧南縣××小區(qū)××棟××單元××樓××號(hào)冉啟旭家中送給冉啟旭。
以上事實(shí)，有經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的以下證據(jù)予以證實(shí)：
1、請(qǐng)示報(bào)告、立案決定書(shū)、留置決定書(shū)、留置通知書(shū)、拘留決定書(shū)、逮捕決定書(shū)、逮捕證、調(diào)查情況說(shuō)明，證實(shí)2020年11月25日寧南縣監(jiān)察委員會(huì)決定對(duì)盛某某行賄一案立案調(diào)查，同日盛某某被采取留置措施，2020年12月8日被寧南縣公安局刑事拘留，同年12月17日經(jīng)寧南縣人民檢察院批準(zhǔn)，同日被寧南縣公安局執(zhí)行逮捕。
2、干部簡(jiǎn)歷、寧南縣衛(wèi)生局及寧南縣人力資源和社會(huì)保障局文件，證實(shí)冉啟旭系國(guó)家工作人員，先后任寧南縣騎騾溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院副院長(zhǎng)（主持工作）、寧南縣騎騾溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院（寧南縣人民醫(yī)院白鶴灘分院）院長(zhǎng)。
3、證人證言
（1）證人謝某的證言，證實(shí)2019年12月的一天，我在網(wǎng)上看到一個(gè)姓盛的人發(fā)布了一條準(zhǔn)備采購(gòu)四維彩超機(jī)的消息，我就向盛總推薦了我們公司生產(chǎn)的型號(hào)為ＶＩＶ80機(jī)器的彩超機(jī)，該型號(hào)實(shí)際價(jià)格為80多萬(wàn)元，一般成交價(jià)是150萬(wàn)元左右，并向盛總建議在成都開(kāi)標(biāo)，還向其推薦了中虹興川招標(biāo)公司。經(jīng)多次與盛總溝通，盛總找了一家南昌安雁貿(mào)易有限公司的資質(zhì)來(lái)投標(biāo)，我也向我們公司申請(qǐng)將機(jī)器銷(xiāo)售授權(quán)給了南昌安雁貿(mào)易有限公司，全權(quán)委托該公司參與四維彩超機(jī)器的投標(biāo)。2020年1月8日，南昌安雁貿(mào)易有限公司以158.8萬(wàn)元中標(biāo)，含心電圖機(jī)3萬(wàn)余元，我們公司實(shí)際收到貨款80萬(wàn)余元。我們廠家只管賣(mài)機(jī)器，不清楚經(jīng)銷(xiāo)商具體賣(mài)多少。
（2）證人樊某的證言，證實(shí)2019年12月，武漢中旗公司成都分公司的銷(xiāo)售經(jīng)理謝某給我介紹了寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院采購(gòu)一臺(tái)四維彩超設(shè)備的代理業(yè)務(wù)，我聯(lián)系了盛總和冉啟旭。沒(méi)有經(jīng)過(guò)招標(biāo)和比選的流程，冉啟旭就用我們公司（中虹興川招標(biāo)有限公司）做招標(biāo)代理。2019年12月18日，我們公司在政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布了采購(gòu)公告，公司掛網(wǎng)招標(biāo)的四維彩超機(jī)器的采購(gòu)價(jià)為160萬(wàn)元（包含一臺(tái)四維彩超機(jī)器和一臺(tái)心電圖機(jī)），這個(gè)價(jià)格是寧南縣財(cái)政局預(yù)算的金額。后來(lái)一共有三家公司來(lái)報(bào)名，最終南昌安雁貿(mào)易有限公司以158.8萬(wàn)元價(jià)格中標(biāo)。
（3）證人周某的電話記錄，證實(shí)盛某某借用我們南昌安雁貿(mào)易有限公司的資質(zhì)中標(biāo)寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院采購(gòu)四維彩超項(xiàng)目。2020年3月19日公司收到寧南縣衛(wèi)健委轉(zhuǎn)來(lái)的貨款150.86萬(wàn)元，扣除稅費(fèi)和管理費(fèi)費(fèi)用后，我們給了盛某某143.714萬(wàn)元。四維彩超不是我們生產(chǎn)的，我們只是中間商，我也不清楚公司是如何中標(biāo)的。
4、白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院購(gòu)置四維彩超的申請(qǐng)、購(gòu)買(mǎi)商定會(huì)議、需求論證意見(jiàn)及彩超機(jī)采購(gòu)預(yù)算、情況說(shuō)明、記賬憑證、銀行回單、轉(zhuǎn)賬支付申請(qǐng)書(shū)、發(fā)票、中標(biāo)通知書(shū)、政府采購(gòu)項(xiàng)目需求論證意見(jiàn)表及計(jì)劃表、招標(biāo)文件、寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院情況說(shuō)明，證實(shí)寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院采購(gòu)四維彩超機(jī)和心電圖機(jī)的預(yù)算價(jià)為160萬(wàn)元，由南昌安雁貿(mào)易有限公司中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)為158.8萬(wàn)元。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)為中虹興川招標(biāo)有限公司。寧南縣衛(wèi)生健康局支付南昌安雁貿(mào)易有限公司貨款150.86萬(wàn)元。
5、中虹興川招標(biāo)有限公司情況說(shuō)明、中國(guó)民生銀行電子銀行回單、保證金統(tǒng)計(jì)表、工商服務(wù)業(yè)統(tǒng)一收款收據(jù)、寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目備案文件，證實(shí)中虹興川招標(biāo)有限公司代理寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院采購(gòu)全數(shù)字化高檔多普勒超聲診斷儀項(xiàng)目的情況。
6、記賬憑證、銀行回單、發(fā)票、裝修合同、裝修清單，證實(shí)江西仁寬實(shí)業(yè)有限公司收到騎騾溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院裝修放射科的裝修款97,220元。
7、寧南縣騎騾溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院2016年-2018年物資采購(gòu)明細(xì)表、寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院2018年-2020年物資采購(gòu)明細(xì)表、記賬憑證，證實(shí)寧南縣騎騾溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院2016年-2018年物資采購(gòu)情況及寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院2019年-2020年物資采購(gòu)、支付貨款情況。
8、被告人盛某某銀行賬戶交易明細(xì)清單，證實(shí)被告人盛某某的銀行交易情況。
9、到案經(jīng)過(guò)，證實(shí)2020年11月25日，被告人盛某某經(jīng)寧南縣監(jiān)察委員會(huì)通知主動(dòng)投案，并如實(shí)供述其違法事實(shí)，同日寧南縣監(jiān)委對(duì)被告人盛某某采取留置措施。
10、戶籍信息，證實(shí)被告人盛某某出生于1987年9月9日，具有完全刑事責(zé)任能力。
11、網(wǎng)上比對(duì)工作記錄，證實(shí)被告人盛某某無(wú)犯罪前科。
12、視聽(tīng)資料。
13、同案被告人冉啟旭的供述及辯解材料，證實(shí)(1)2017年下半年，我把寧南縣騎騾溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院放射科裝修業(yè)務(wù)給盛某某做，盛某某又找他的朋友來(lái)做。盛某某為了表示對(duì)我的感謝，2018年春節(jié)前，我和盛某某從騎騾溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院回寧南的車(chē)上，盛小米送給我現(xiàn)金20,000元。(2)2019年5月，盛某某主動(dòng)聯(lián)系我，想做衛(wèi)生院的耗材、小設(shè)備，并給我說(shuō)按照賺取利潤(rùn)的一半給我返點(diǎn)，我就同意了。2019年5月至2020年10月期間，盛某某先后六次送給我業(yè)務(wù)返點(diǎn)費(fèi)293,000元。(3)2019年，白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院需采購(gòu)一臺(tái)四維彩超設(shè)備，我把這個(gè)業(yè)務(wù)拿給盛某某來(lái)做。他向我推薦了一款定價(jià)為110萬(wàn)元左右的彩超機(jī)，說(shuō)寧南周邊四維彩超機(jī)的價(jià)格在110萬(wàn)元至180萬(wàn)元左右，他讓我把招投標(biāo)的控制價(jià)定在160萬(wàn)元，這樣不會(huì)被人懷疑。我和盛某某商量用串標(biāo)的方式確保他能中標(biāo)，由盛某某負(fù)責(zé)找招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和找競(jìng)標(biāo)公司進(jìn)行圍標(biāo)，我負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)四維彩超申請(qǐng)和財(cái)政預(yù)算，事成之后給我50萬(wàn)元好處費(fèi)。我安排盛某某找成都的招標(biāo)代理公司來(lái)做招標(biāo)的具體業(yè)務(wù)，根據(jù)盛某某給我的設(shè)備參數(shù)，我把預(yù)算價(jià)格提高到160萬(wàn)元。招標(biāo)開(kāi)始后，不斷有經(jīng)銷(xiāo)商打電話詢(xún)問(wèn)我有沒(méi)有意中人，我都以“官方”的話一一回絕。盛某某找了三家江西籍的公司用于圍標(biāo)，最后是盛某某找的南昌安雁貿(mào)易有限公司以158萬(wàn)元中標(biāo)。2020年4月的一天，盛某某為了感謝我對(duì)他業(yè)務(wù)的關(guān)照，用一個(gè)黃白相間的旅行包裝了57萬(wàn)元現(xiàn)金拿到我家中，說(shuō)感謝我對(duì)四維彩超和耗材業(yè)務(wù)的支持。我認(rèn)為這57萬(wàn)元中有50萬(wàn)元是四維彩超的好處費(fèi)，另外7萬(wàn)元是最近幾個(gè)月耗材的返點(diǎn)。
14、被告人盛某某的供述及辯解材料，證實(shí)：(1)2017年下半年，冉啟旭叫我做寧南縣騎騾溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院放射科裝修。我就介紹了昆明一家公司來(lái)做這個(gè)工程。工程驗(yàn)收后一直收不到款，我明白不給冉啟旭一點(diǎn)好處這件事不好辦，我給公司的經(jīng)辦人說(shuō)了，他就拿了2.1萬(wàn)元讓我轉(zhuǎn)交給冉啟旭。大概在春節(jié)前的一天，我開(kāi)車(chē)送冉啟旭回寧南，在車(chē)上我給了他2萬(wàn)元，冉啟旭就安排人給這家公司轉(zhuǎn)了款。(2)2019年9月至2020年9月，我向白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院提供了醫(yī)療耗材，先后六次送給冉啟旭醫(yī)療耗材返點(diǎn)費(fèi)293,000元。(3)2019年12月的一天，冉啟旭說(shuō)白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院要采購(gòu)一臺(tái)四維彩超，準(zhǔn)備把業(yè)務(wù)給我做，我就給他推薦了一款賣(mài)價(jià)為110萬(wàn)元的機(jī)型。我們商量先把預(yù)算價(jià)抬高到160萬(wàn)元，并由我找招標(biāo)代理公司，然后再找公司圍標(biāo)，中標(biāo)后我拿50萬(wàn)元給他，我得剩余的銷(xiāo)售提成。通過(guò)我們的運(yùn)作，我用南昌安雁貿(mào)易有限公司的資質(zhì)中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)為158.8萬(wàn)元。后來(lái)白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院轉(zhuǎn)了款，冉啟旭打電話叫我及時(shí)把錢(qián)給他，同時(shí)要求再拿一部分之前銷(xiāo)售的醫(yī)療耗材返點(diǎn)給他。2020年4月初，我用一個(gè)旅行包裝了57萬(wàn)元送到他家里。因?yàn)轭A(yù)算多報(bào)了50萬(wàn)元，稅費(fèi)是6%，要扣除3萬(wàn)元，我只能給他47萬(wàn)元。另外我估算從上一次返點(diǎn)到現(xiàn)在還要給他10萬(wàn)元的耗材返點(diǎn)，所以我給了他57萬(wàn)元。我不清楚冉啟旭是如何把預(yù)算抬高的，應(yīng)該是把實(shí)際要采購(gòu)的機(jī)器型號(hào)報(bào)高了。我們怕廠家發(fā)現(xiàn)供貨機(jī)型和實(shí)際價(jià)格不符，從而泄露我們抬高機(jī)器價(jià)格投標(biāo)的事實(shí)，我就用南昌安雁貿(mào)易有限公司等江西籍公司來(lái)做這件事。
本院認(rèn)為，被告人盛某某在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，多次給予國(guó)家工作人員感謝費(fèi)、醫(yī)療耗材返點(diǎn)費(fèi)313,000元，其行為觸犯刑律，構(gòu)成行賄罪。在寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院采購(gòu)四維彩超機(jī)的過(guò)程中，被告人盛某某勾結(jié)冉啟旭將彩超機(jī)的價(jià)格從110萬(wàn)元提高到160萬(wàn)元進(jìn)行招標(biāo)，中標(biāo)后，被告人盛某某將虛報(bào)的50萬(wàn)元扣除稅費(fèi)后給了冉啟旭47萬(wàn)元，二被告人主觀上有侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)的主觀故意，客觀上采取虛列支出的手段侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)，其行為已觸犯刑律，構(gòu)成貪污罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)變更。被告人盛某某與冉啟旭勾結(jié)，共同實(shí)施貪污，應(yīng)當(dāng)以共犯論處。被告人盛某某在共同犯罪中，協(xié)助冉啟旭套取國(guó)家資金，且未分得贓款，屬?gòu)姆?，?yīng)當(dāng)減輕處罰。被告人盛某某供述其向?qū)幠峡h騎騾溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院銷(xiāo)售血糖試紙過(guò)程中，伙同冉啟旭將單價(jià)從1.8元提高到3.8元，從而套取國(guó)家資金10,000元，因公訴機(jī)關(guān)未指控，經(jīng)本院書(shū)面建議后，公訴機(jī)關(guān)仍未補(bǔ)充起訴，故本院將不予審理。被告人盛某某一人犯數(shù)罪，應(yīng)當(dāng)實(shí)行數(shù)罪并罰。被告人盛某某經(jīng)寧南縣監(jiān)察委員會(huì)通知主動(dòng)投案，并如實(shí)供述其犯罪事實(shí)，屬自首，可以從輕處罰；其積極繳納罰金，可酌定從輕處罰；其自愿認(rèn)罪認(rèn)罰可以從寬處理。辯護(hù)人劉強(qiáng)、李丹提出被告人盛某某有自首情節(jié)，其自愿認(rèn)罪，請(qǐng)求從輕處罰的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)采納。依照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件嚴(yán)格適用緩刑、免予刑事處罰若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的規(guī)定，犯有數(shù)個(gè)職務(wù)犯罪依法實(shí)行數(shù)罪并罰的，一般不適用緩刑，故辯護(hù)人建議對(duì)被告人盛某某判處三年以下有期徒刑并宣告緩刑的意見(jiàn)不符合法律規(guī)定，不予采納。為維護(hù)國(guó)家工作人員職務(wù)的廉潔性和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的正?；顒?dòng)，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受侵犯，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第一、三款、第三百八十三條第一、二款、第三百八十九條第二款、第三百九十條第一款、第二十五條一款、第二十七條一、四款、第六十九條第一、三款、第六十七條第一款、第四十七條、第五十二條、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，判決如下：
被告人盛某某犯行賄罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元；犯貪污罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元，決定執(zhí)行有期徒刑二年，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元。（已繳納）
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行留置或者羈押的，留置或者羈押一日折抵刑期一日，即自2020年11月25日起至2022年11月24日止。）
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向涼山彝族自治州中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)交上訴狀正本一份，副本二份。
審判長(zhǎng) 陳志紅
審判員 魯永洪
審判員 王培潔
二〇二一年三月四日
書(shū)記員 凌福璽
