案由 行賄
案號 （2020）桂0123刑初102號
隆安縣人民檢察院以隆檢刑刑訴〔2020〕91號起訴書指控被告人黃某某犯行賄罪，于2020年10月22日向本院提起公訴。本院根據(jù)南寧市中級人民法院指定管轄決定立案受理，并依法組成合議庭，適用普通程序公開開庭審理了本案。隆安縣人民檢察院指派檢察員韋歡出庭支持公訴，被告人黃某某及其辯護人潘頂昌、謝家銀到庭參加訴訟。期間，公訴機關(guān)建議延期審理一次。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機關(guān)指控：2012年7月19日，被告人黃某某經(jīng)時任馬山縣公安局治安管理大隊大隊長覃某（另案處理）的引薦，掛靠廣西桂物爆破工程有限公司，成立廣西桂物爆破工程有限公司馬山分公司（下稱“桂物馬山分公司”）。黃某某與覃某約定，桂物馬山分公司由二人合伙開設(shè)，由黃某某負責經(jīng)營管理，覃某不出現(xiàn)在公司股東名單內(nèi)，所獲盈利由二人平分。公司成立運營后，覃某未投入資金、設(shè)備或參與公司的經(jīng)營管理。
2012年7月，桂物馬山分公司成立之初，未設(shè)立有經(jīng)安全評估的獨立民用爆炸品儲存庫，為了使公司能正常經(jīng)營，黃某某和覃某商量，由覃某聯(lián)系并促成了桂物馬山分公司租用馬山縣白山鎮(zhèn)造華村“大那莪”采石場臨時倉庫之事。黃某某對“大那莪”采石場臨時倉庫進行簡單改造后，在未經(jīng)過相關(guān)審批和安全評價的情況下，于2013年至2015年底期間在該倉庫長期儲存桂物馬山分公司的爆炸物品。2015年11月12日，馬山縣白山鎮(zhèn)上龍村兌楊屯發(fā)生爆炸案后，為應(yīng)對上級檢查，由覃某聯(lián)系并促成了桂物馬山分公司租用新金公司位于馬山縣大同村附近的倉庫之事。黃某某在未對該倉庫重新進行安全評價的情況下，一直使用該倉庫儲存爆炸物品，至2018年才停止使用。覃某明知“大那莪”采石場的臨時倉庫以及馬山縣新金公司的倉庫，不具備安全儲存爆炸物品的條件，仍任由桂物馬山分公司長期違規(guī)存放爆炸物品。
2012年下半年，為使桂物馬山分公司業(yè)務(wù)在馬山縣民爆市場具有競爭優(yōu)勢，在由馬山縣公安局治安管理大隊組織各石場業(yè)主、安全員召開的民爆“一體化”推進會上，覃某推薦桂物馬山分公司是馬山縣唯一具備銷售、運輸、爆破服務(wù)資質(zhì)的民爆企業(yè)。出于覃某的推薦，為了在購買炸藥申請環(huán)節(jié)能順利獲得審批，部分石場業(yè)主便與桂物馬山分公司簽訂爆破合同。因桂物馬山分公司業(yè)務(wù)量較大，對于部分石場的爆破業(yè)務(wù)，桂物馬山分公司只負責將炸藥運輸?shù)讲墒瘓?，鉆孔、裝藥、爆破以及爆破后的排除啞炮等工作仍由石場自行負責。部分采石場業(yè)主將此問題反映到馬山縣公安局治安管理大隊后仍未獲解決。
基于覃某的上述幫助行為，桂物馬山分公司獲得了相關(guān)經(jīng)濟利益。2015年至2016年期間，黃某某先后三次送給覃某公司分紅共134萬元，具體是：2015年3月16日，黃某某給覃某桂物馬山分公司分紅40萬元，黃某某按照覃某的要求將錢轉(zhuǎn)到潘某1的賬戶上；2015年12月24日，黃某某給覃某桂物馬山分公司2013年至2014年的公司分紅54萬元，黃某某按照覃某的要求將錢轉(zhuǎn)到潘某1的賬戶上；2016年7月31日，黃某某讓其妻子黃某將40萬元公司分紅轉(zhuǎn)到覃某的賬戶上。
對于指控的事實，公訴機關(guān)當庭宣讀和出示了書證、證人證言、被告人供述等證據(jù)。公訴機關(guān)認為，被告人黃某某為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物134萬元，情節(jié)嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十九條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以行賄罪追究其刑事責任。
被告人黃某某對公訴機關(guān)起訴書指控其的犯罪事實和罪名均有異議。其當庭供述稱2020年其讓覃某出資為公司購買車輛。大概2018年還是2019年左右，馬山監(jiān)委找其了解過40萬元的情況。其給覃某134萬是桂物馬山分公司借給覃某的錢，不是其行賄給覃某的。其無證據(jù)向法庭提交。
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被告人黃某某的辯護人認為公訴機關(guān)指控黃某某犯行賄罪事實不清，證據(jù)不足。提出以下辯護意見：1.覃某有出錢投入桂物公司，也參與公司的經(jīng)營，有權(quán)獲取公司分紅。只有覃某利用職務(wù)便利為自己“公司”謀利，桂物馬山分公司給覃某的分紅明顯超出其應(yīng)得的分紅方可構(gòu)成受賄，但本案無任何證據(jù)證實。2.覃某對桂物馬山分公司違法“關(guān)照”，公司獲益，也是公司給覃某分紅，黃某某作為公司負責人，在其職權(quán)能作出決定，即為公司的意志，本案如構(gòu)成犯罪，應(yīng)構(gòu)成單位行賄。3.黃某某與覃某間存在借款的情形，且黃某某供述稱指控的數(shù)額中的94萬元是借款，現(xiàn)有證據(jù)無法證實二人間哪些是借款，根據(jù)疑罪從無，該94萬元不應(yīng)認定為賄賂款。4.2016年12月，黃某某給覃某的40萬元，是覃某主動索取，應(yīng)認定為覃某索賄。辯護人無證據(jù)向法庭提交。
經(jīng)審理查明：2012年7月19日，被告人黃某某經(jīng)時任馬山縣公安局治安管理大隊大隊長覃某（另案處理）的引薦，掛靠廣西桂物爆破工程有限公司，成立廣西桂物爆破工程有限公司馬山分公司（下稱“桂物馬山分公司”）。黃某某與覃某約定，桂物馬山分公司由二人合伙開設(shè)，由黃某某負責經(jīng)營管理，覃某不出現(xiàn)在公司股東名單內(nèi)，所獲盈利由二人平分。公司成立運營至2019年，覃某未投入資金、設(shè)備或參與公司的經(jīng)營管理。
2012年7月，桂物馬山分公司成立之初，未設(shè)立有經(jīng)安全評估的獨立民用爆炸品儲存庫，為了使公司能正常經(jīng)營，覃某出面幫助桂物馬山分公司租用馬山縣白山鎮(zhèn)造華村“大那莪”采石場臨時倉庫。黃某某對“大那莪”采石場臨時倉庫進行簡單改造后，在未經(jīng)過相關(guān)審批和安全評價的情況下，于2013年至2015年底期間在該倉庫長期儲存桂物馬山分公司的爆炸物品。2015年11月12日，馬山縣白山鎮(zhèn)上龍村兌楊屯發(fā)生爆炸案后，為應(yīng)對上級檢查，覃某出面幫助桂物馬山分公司租用新金公司位于馬山縣大同村附近的倉庫。后黃某某在未對該倉庫重新進行安全評價的情況下，一直使用該倉庫儲存爆炸物品，至2018年才停止使用。覃某明知“大那莪”采石場的臨時倉庫以及馬山縣新金公司的倉庫，不具備安全儲存爆炸物品的條件，仍任由桂物馬山分公司長期違規(guī)存放爆炸物品。
2012年下半年，為使桂物馬山分公司業(yè)務(wù)在馬山縣民爆市場具有競爭優(yōu)勢，在由馬山縣公安局治安管理大隊組織各石場業(yè)主、安全員召開的民爆“一體化”推進會上，覃某推薦桂物馬山分公司是馬山縣唯一具備銷售、運輸、爆破服務(wù)資質(zhì)的民爆企業(yè)。出于覃某的推薦，為了在購買炸藥申請環(huán)節(jié)能順利獲得審批，部分石場業(yè)主便與桂物馬山分公司簽訂爆破合同。因桂物馬山分公司業(yè)務(wù)量較大，對于部分石場的爆破業(yè)務(wù)，桂物馬山分公司只負
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責將炸藥運輸?shù)讲墒瘓?，鉆孔、裝藥、爆破以及爆破后的排除啞炮等工作仍由石場自行負責。部分采石場業(yè)主將此問題反映到馬山縣公安局治安管理大隊后仍未獲解決。
基于覃某的上述幫助行為，2015年至2016年期間，黃某某以“公司分紅”的名義先后三次送給覃某共134萬元。其中，2015年3月16日黃某某按照覃某的要求將40萬元轉(zhuǎn)到潘某1的賬戶上；2015年12月24日，黃某某以給覃某2013年至2014年的公司分紅的名義，按覃某的要求將錢54萬元到潘某1的賬戶上；2016年7月31日，黃某某再次以公司分紅的名義讓其妻子黃某將40萬元轉(zhuǎn)至覃某的賬戶上。
上述事實，有公訴機關(guān)提供的，并經(jīng)法庭舉證、質(zhì)證，本院予以確認的下列證據(jù)證實：
1.指定管轄通知書、立案決定書，證實馬山縣監(jiān)察委員會于2020年7月9日對本案進行立案調(diào)查。2020年9月15日，南寧市人民檢察院指定隆安縣人民檢察院審查起訴。
2.到案經(jīng)過，證實被告人黃某某涉嫌行賄罪一案，系馬山縣監(jiān)察委員會在覃某受賄案中發(fā)現(xiàn)。2020年6月28日，馬山縣監(jiān)察委員會對黃某某涉嫌違法違紀問題進行初核，掌握了黃某某行賄覃某40萬元的犯罪事實。同年7月9日對該案進行立案，同年7月22日對黃某某采取留置措施。留置期間，黃某某在2020年7月22日第一次訊問中否認其與覃某存在不正當經(jīng)濟往來情況，經(jīng)教育，2020年7月31日至2020年8月20日黃某某陸續(xù)交代其向覃某行賄的犯罪問題。
3.戶籍證明，證實黃某某犯罪時已具有完全刑事責任能力。
4.覃某個人基本情況、馬山縣政府、縣委組織部出具的覃某任免文件、馬山縣委員會機構(gòu)編制委員會辦公室出具的在職人員名冊，證實2007年7月至2008年9月，覃某任馬山縣公安局金釵派出所副所長（主持全面工作）；2008年9月至2015年12月，覃某任馬山縣公安局治安管理大隊大隊長；2015年12月至2019年5月，覃某任馬山縣公安局出入境管理大隊主任科員，期間2016年3月至2018年3月任馬山縣林圩鎮(zhèn)興隆村新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員；2019年5月至2020年1月，任馬山縣公安局一級警長；2020年1月任馬山縣林業(yè)局二級主任科員。
5.馬山縣公安局主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定，證實治安管理大隊內(nèi)設(shè)治安管理中隊、爆炸危險物品監(jiān)管中隊，職責包括依法負責槍支彈藥、民用爆炸物品公共安全管理，查處治安案件和治安部門管轄的刑事案件。組織協(xié)調(diào)全縣公安機關(guān)開展相關(guān)治安整治和“掃黃打非”工作。
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6.馬山縣紀律檢查委員會（馬紀[2020]123號）文件，證實馬山縣紀律檢查委員會于2020年9月4日給予黃某某開除黨籍處分。
7.搜查證、搜查筆錄、扣押清單，證實馬山縣監(jiān)察委于2020年7月22日對黃某某位于馬山縣白山派出所的宿舍、桂物馬山分公司辦公室進行搜查，并扣押了銀行存款日記賬、筆記本、明細賬本等物品。
8.黃某某銀行賬戶交易明細、潘某1銀行賬戶交易明細、銀行卡取款憑證、個人業(yè)務(wù)憑證、農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)、2014年工程路賬簿啟用表、黃某某自述材料，證實2015年3月16日黃某某將給覃某的公司分紅40萬元轉(zhuǎn)賬至潘某1賬戶；2015年12月24日黃某某將給覃某的2013年、2014年的公司分紅54萬元轉(zhuǎn)賬至潘某1賬戶；2016年7月31日黃某某將給覃某的2015年公司分紅40萬元轉(zhuǎn)賬至覃某信用社賬戶。三筆錢共計134萬元。
9.桂物馬山分公司企業(yè)信息咨詢單、營業(yè)執(zhí)照等，證實桂物馬山分公司于2012年7月19日成立，負責人為黃某某。設(shè)立登記申請經(jīng)營范圍是一般土巖爆破。2020年7月9日，該公司的經(jīng)營范圍包括開展爆破作業(yè)的設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理；危險貨物運輸；銷售礦產(chǎn)品等。
10.南寧市七星民用爆炸物品有限責任公司馬山分公司（以下簡稱“七星馬山分公司”）企業(yè)信息咨詢單，證實七星馬山分公司成立于2007年11月9日，注銷于2018年6月15日，經(jīng)營范圍是開展民用爆破物品零售經(jīng)營。
11.桂物馬山分公司社會保險費繳費情況、馬山縣新金物資有限責任公司（以下簡稱“新金公司”）社會保險費繳費情況，證實蘇某1在新金公司和桂物馬山分公司工作任職時間。韋某2、韋某1在桂物公司馬山分公司任職時間。韋某3和藍某1在新金公司任職時間。
12.倉庫租賃合同，證實2016年1月1日至2016年12月31日期間，桂物馬山分公司租用新金公司所屬民爆倉庫及安全設(shè)施、消防設(shè)置等。
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13.南寧市公安局治安警察支隊關(guān)于桂物馬山分公司民用爆炸物品儲存庫驗收意見，證實2017年10月30日，桂物馬山分公司位于馬山縣的民用爆炸物品儲存庫安全防范驗收合格，同意投入使用。
14.上龍爆炸案卷宗材料，證實2015年11月12日13時許，馬山縣白山鎮(zhèn)上龍村兌楊屯發(fā)生爆炸，造成5人死亡。
15.南寧市公安局關(guān)于印發(fā)《南寧市民爆物品安全監(jiān)管一體化工作方案》的通知，證實南寧市公安局從2010年8月9日起，在全市（含六縣）范圍內(nèi)實行民爆物品安全監(jiān)管一體化管理模式，通過實行保安服務(wù)總公司對民爆物品統(tǒng)一運輸、配送，并派駐保安監(jiān)管員對民爆物品使用活動進行跟蹤監(jiān)督的“一體化”服務(wù)管理模式。各分（縣）局負責轄區(qū)內(nèi)涉爆單位的宣傳發(fā)動工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)保安公司與轄區(qū)內(nèi)涉爆單位的溝通銜接；把好行政審批關(guān)，并開展清理整頓工作；認真監(jiān)督和檢查保安公司執(zhí)行各項安全管理制度和履行崗位工作職責情況；依法查處各類涉爆違規(guī)違法行為。
16.李文華石場、林榮皮采石場、造華村采石場申請民用爆炸物品審批材料，證實2013年期間，桂物馬山分公司曾以李文華石場、林榮皮采石場、造華村采石場的名義向馬山縣公安局治安管理大隊申請民用爆炸物品使用并獲得審批。
17.南寧市七星民用爆炸物品有限責任公司馬山分公司（以下簡稱“七星馬山分公司”）民用爆炸物品儲存設(shè)施安全現(xiàn)狀評價報告，證實2013年7月10日，七星馬山分公司民用爆炸物品儲存庫區(qū)安全條件和安全管理符合國家和行業(yè)的相關(guān)規(guī)定。本報告有效期限自2013年7月10日至2016年7月9日止。在本報告有效期內(nèi)，當被評價項目的周邊環(huán)境、總平面布置、安全生產(chǎn)設(shè)施和企業(yè)管理狀況發(fā)生變化或超出本評價報告所依據(jù)技術(shù)支撐時，本評價結(jié)論將不再成立。2013年5月6日，七星馬山分公司民爆倉庫位于馬山縣南面一處三面環(huán)山的山坳里，倉庫大門外的公路是馬山縣城往武鳴方向國道210線，該公路屬三級公路。
18.證人潘某1證言，證實2015年3月，黃某某轉(zhuǎn)賬40萬元到其銀行賬號；2015年12月，黃某某轉(zhuǎn)賬74萬元到其銀行賬號。上述款項不是工程款，也不是黃某某結(jié)算給其的工錢，也不是黃某某借給其的錢。這兩筆錢不是其的錢，但是否與覃某有關(guān)系、有什么關(guān)系其記不清楚了，一切以覃某說的為準。
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19.證人蘇某1的證言，證實其于2005年8月至2015年11月在新金公司名下七星馬山分公司做倉庫保管員，在覃某的介紹下于2015年11月至2019年11月在桂物馬山分公司做倉庫保管員。2012年下半年，其聽采石場的老板說，覃某在縣公安局組織采石場老板開會，現(xiàn)場讓采石場的老板和桂物馬山分公司簽訂民爆物品購買和爆破協(xié)議，之后采石場均購買桂物馬山分公司的民爆物品。還有其他行業(yè)人員需要使用民爆物品，因為覃某審批不通過的原因，均向桂物馬山分公司購買。2012年從桂物馬山分公司成立至2015年11月28日期間，桂物馬山分公司的爆炸物儲存在白山鎮(zhèn)造華村“大那莪”采石場的臨時存放點，這是不符合規(guī)定的。桂物馬山分公司的爆炸物是長期存放，要按規(guī)定修建儲存庫并經(jīng)過安全評估。2015年11月，白山鎮(zhèn)上龍村發(fā)生爆炸案。當月28日晚，覃某打電話給其，說要征用七星馬山分公司民用爆炸物品的儲存卡存放桂物馬山分公司的民用爆炸物品，讓其去幫忙。當晚其和韋某2共同將桂物馬山分公司的民用爆炸物從白山鎮(zhèn)造華村“大那莪”采石場的臨時存放點搬到七星馬山分公司的儲存庫。但這個存放也不符合規(guī)定，因為七星馬山分公司的儲存庫在2015年底已經(jīng)到期，必須重新進行安全評價才能使用，桂物馬山分公司沒有重新進行安全評價。
20.證人韋某1的證言，證實其于2014年底至2018年6月在桂物馬山分公司當押運員。2014年至2014年底，桂物馬山分公司的民爆物品倉庫有兩個，在“大那莪”藍某2的采石場。因為不符合存放民爆物品的要求，2014年底，桂物馬山分公司租用七星馬山分公司的倉庫用于存放民爆物品，直到2018年初桂物馬山分公司在民族村龍河倉庫建成后才不租用。
21.證人韋某2的證言，證實從2013年左右至今其在桂物馬山分公司做倉庫保管員。其進桂物馬山分公司時，公司在白山鎮(zhèn)造華村“大那莪”石場的臨時倉庫存放民用爆炸物。倉庫是否經(jīng)過安全評價其不清楚。倉庫存放的爆炸物品有從桂物武鳴總公司倉庫購買，也有向原七星民爆馬山分公司購買。倉庫使用期間，幾乎每天都儲存有爆炸物品，一個月內(nèi)有幾天空庫的情況。期間馬山縣公安局治安大隊的陸揚武等人到過倉庫進行檢查，要求整改不能過夜存放爆炸物等問題，但公司條件有限并不能及時整改。2015年11月后，桂物馬山分公司租用馬山縣七星公司位于白山鎮(zhèn)大同村下岜屯的倉庫用來儲存爆炸物，當時是其和蘇某1一起將爆炸物品搬運過來的。因該倉庫和公路的安全距離不符合要求，之后桂物馬山分公司在白山鎮(zhèn)民族村龍河建新倉庫，2018年6月左右建成，至今一直在使用。
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22.證人盧某1的證言，證實其于2013年8月至今任馬山縣公安局治安管理大隊涉危爆物品監(jiān)管中隊中隊長。2013年8月至2015年11月，覃某任治安管理大隊大隊長，主持全面工作。覃某任治安管理大隊大隊長期間，危爆物品監(jiān)管業(yè)務(wù)基本上由覃某直接負責，其很少參與，偶爾參與的一些業(yè)務(wù)也是由覃某直接安排工作。2015年底之后，其才真正接觸這方面的工作，每月都安排對爆破公司倉庫進行檢查。2015年底，上龍爆炸案發(fā)生后，其從黃某某處得知“大那莪”有個廢棄倉庫，此前其未到該倉庫檢查過，該倉庫用于存放爆照物品是不達標的。2017年之前，桂物馬山分公司沒有自己的倉庫，借用七星銷售公司大同倉庫作為其倉庫，管理人員及工資都是七星公司負責，桂物馬山分公司所購的爆炸物品直接從七星公司倉庫出庫運到爆破點。2017年，七星公司停止營業(yè)后，桂物馬山分公司繼續(xù)使用七星公司倉庫，直接從別的銷售公司或者廠家購買爆破物品。2018年七星公司倉庫安全評價到期后桂物馬山分公司從武鳴桂物爆破公司購買爆破物品，用一次買一次。之后桂物馬山分公司在民族村建立了自己的倉庫。
23.證人蘇某2的證言，證實其于2006年至2017年期間在馬山縣白山鎮(zhèn)經(jīng)營過采石場。其石場購買炸藥申請一般先向馬山縣合群派出所提出購買申請，并填寫申請表以及提交工商營業(yè)執(zhí)照等材料。合群派出所審查通過后再由治安管理大隊長和分管副局長簽字同意后取得購買炸藥許可證。石場將購買炸藥許可證給爆破公司，由爆破公司向治安管理大隊申請炸藥運輸許可證后按照批準使用的炸藥量和時間將炸藥運送至采石場，由爆破公司到采石場按規(guī)定進行統(tǒng)一打孔、裝藥、爆破。2012年之前，其石場是跟七星公司購買炸藥；2012年2017年期間是跟桂物馬山分公司購買炸藥。2012年下半年，縣公安局治安管理大隊組織各采石場業(yè)主開會，要求按照新的民爆管理規(guī)范化規(guī)定購買炸藥。時任治安大隊副大隊長潘某2現(xiàn)場推薦各石場和桂物馬山分公司黃某某在會場簽訂爆破協(xié)議，購買該公司炸藥，由該公司負責統(tǒng)一存儲、運輸、爆破。但過后該公司只負責將炸藥運輸?shù)讲墒瘓?，采石場的鉆孔、裝藥、爆破以及爆破后的排除啞炮等工作由石場自行負責。當時很多采石場業(yè)主到治安管理大隊反映過該問題，覃某是知情的，但他沒有處理過。其他采石場的業(yè)主都說桂物馬山分公司是覃某的。桂物馬山分公司成立后，該公司老板黃某某請石場老板吃飯，覃某介紹黃某某是他老鄉(xiāng)，要多關(guān)照黃某某的生意。
24.證人盧某2的證言，證實其于2008年至今任周水采石場安全員。周水石場申請購買炸藥由其負責向周鹿派出所申請，填寫申請購買炸藥申請表并提供采石場營業(yè)照等材料，周鹿派出所審查通過后其再拿材料交給治
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安管理大隊，經(jīng)治安管理大隊大隊長和分管副局長簽字后取得購買單。再將購買單交給爆破公司向治安管理大隊申請運輸許可證。爆破公司獲得運輸許可證后會按照批準使用的炸藥量和時間將炸藥運輸?shù)讲墒瘓?，由爆破公司到采石場作業(yè)面進行統(tǒng)一爆破。2012年下半年之前，周水采石場是跟七星馬山分公司購買炸藥；2012年下半年至2019年期間是跟桂物馬山分公司購買炸藥。2012年下半年，縣公安局治安管理大隊推進爆破工程規(guī)范一體化工作，要求沒有倉庫和管理人員的采石場和爆破公司簽訂服務(wù)協(xié)議，購買爆破公司的炸藥，由爆破公司統(tǒng)一負責炸藥的倉儲、運輸、爆破。當時，桂物馬山分公司剛成立，覃某在組織石場安全員開會時都會推薦購買桂物馬山分公司的炸藥。出于覃某的推薦以及怕采石場申請購買炸藥時覃某會在程序?qū)徍松峡ú墒瘓?，周水采石場便選擇購買桂物馬山分公司的炸藥。
25.證人韋某3的證言，證實其現(xiàn)任馬山縣新金公司經(jīng)理。2009年馬山縣新金公司另外成立七星馬山分公司從事民爆物品銷售業(yè)務(wù)，模式類似于兩塊牌子一套人馬。2012年下半年桂物馬山分公司成立。當年，縣公安局治安管理大隊要求民用爆破物品爆破必須由爆破公司統(tǒng)一爆破。因七星馬山分公司只有銷售業(yè)務(wù)，縣公安局治安管理大隊不再審批購買七星馬山分公司民爆物品申請，大家為了順利通過審批都向桂物馬山分公司購買，桂物馬山分公司成立的當年七星馬山分公司爆破物品銷售量減少了近一半以上。2015年七星馬山分公司正式撤銷。七星馬山分公司存儲民爆物品的倉庫是租用新金公司的。上龍爆炸案發(fā)生后某日傍晚，桂物馬山分公司的韋某2將該公司民爆物品運至新金公司倉庫存放。其詢問蘇某1，蘇某1說是鐘志剛、覃某要求征用新金公司的倉庫，把桂物馬山分公司存放在藍某2“大那莪”采石場移動倉庫的民爆物品運過來存放。2014年210國道由三級公路擴建為二級公路，2015年3月國家安評機構(gòu)小組對馬山縣新金物資有限責任公司的倉庫進行安全評估確定該倉庫與公路安全距離不足，因此2015年3月份之后該倉庫不符合民爆物品存放標準，桂物馬山分公司并未對該倉庫重新進行安全評估。其聽蘇某1說在這之前桂物馬山分公司的民爆物品存放在“大那莪”采石場的移動倉庫，這是不符合規(guī)定的。因為移動倉庫是屬于民爆物品的臨時存放點，存放不能超量、不能超過當晚12點，且桂物馬山分公司成立后按規(guī)定采石場也不能再留有移動倉庫。其聽采石場的老板說桂物馬山分公司沒有按照爆破服務(wù)一體化要求，將民爆物品運到爆破點進行裝藥爆破，他們向縣公安局治安管理大隊反映過，但沒有得到處理。
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26.證人蒙某的證言及自書材料，證實其于2014年至今任桂物馬山分公司業(yè)務(wù)員。覃某是其表哥，2020年之前，覃某沒有通過其投資生意或入股公司，也未經(jīng)過其以現(xiàn)金方式投資過桂物馬山分公司或交給黃某某、黃某。
27.證人潘某2的證言，證實其于2008年9月至2013年5月任馬山縣公安局治安管理大隊副大隊長，分管民爆工作，期間大隊長覃某主持大隊全面工作。其于2010年6月至2011年8月在外掛職。其主要協(xié)助大隊分管民爆管理和日常安全檢查工作，平時業(yè)務(wù)涉及到民爆物品購買審批其有審批一部分，但主要還是覃某審批。2011年8月其掛職回來后，民爆工作就由覃某負責，其不再分管民爆工作，也不再參與民爆物品購買審批工作。
28.證人藍某1的證言，證實其于2005年至2019年1月任職于馬山縣新金公司，并于2015年1月至2017年12月任該公司法定代表人。2007年11月，新金公司的部分員工出來成立七星馬山分公司，但仍是新金公司的職工。新金公司的法定代表人也是七星馬山分公司的負責人。七星馬山分公司成立后租用新金公司位于馬山縣的的倉庫儲存民爆物品，此外無其他倉庫。該倉庫于2007年6月至2016年7月經(jīng)過安全評價，是符合儲存民爆物品要求的，但2015年2月，倉庫門外的三級公路改為二級公路后，安全距離發(fā)生變化，需要重新進行安全評價。2015年下半年，上龍爆炸案發(fā)生后，覃某打電話跟其說要借用七星馬山分公司的倉庫給桂物馬山分公司儲存民爆物品，并讓新金公司予以配合。當天晚上桂物馬山分公司就運送民爆物品到七星馬山分公司倉庫存放。2016年1月至2016年12月桂物馬山分公司才與新金公司簽訂倉庫租賃合同。2016年7月該倉庫安全評價到期，桂物馬山分公司是知道的，縣公安局治安管理大隊負責監(jiān)管民爆物品儲存和使用情況，也到新金公司倉庫檢查過，也是知道安全評價過期的。2017年1月至2017年10月桂物馬山分公司雖未與新金公司簽訂租賃合同，但也一直使用該倉庫。桂物馬山分公司在使用新金公司倉庫前沒有專門的民爆物品儲存庫，聽說該公司的民爆物品存放在采石場的臨時存放點，未按照專門的規(guī)定進行建庫，沒有經(jīng)過安全評價，是不符合民爆物品儲存規(guī)定的。當時只有新金公司的倉庫經(jīng)過安全評價，符合民爆物品儲存條件。
29.證人藍某2的證言，證實其于2006年至2012年2月底與黃立松經(jīng)營馬山縣白山鎮(zhèn)造華村合社屯藍某2采石場，于2012年2月至2019年2月與黃立松等人合伙經(jīng)營白山鎮(zhèn)造華村“大那莪”采石場。在桂物馬山
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分公司成立前，白山鎮(zhèn)造華村合社屯藍某2采石場主要跟七星馬山分公司購買民爆用品。2012年下半年，在白山鎮(zhèn)造華村“大那莪”采石場經(jīng)營期間，桂物馬山分公司成立后，采石場主要跟該公司購買民爆物品，期間有少量的民爆物品跟七星民爆馬山分公司購買，但后面全部由桂物馬山分公司負責民爆物品的購買、運輸、爆破。因為當時馬山縣公安局治安管理大隊大隊長覃某讓黃立松關(guān)照黃某某的生意，為了購買民爆物品順利通過治安管理大隊的審批，“大那莪”采石場就選擇跟桂物馬山分公司購買民爆物品。桂物馬山分公司成立之前，“大那莪”采石場按臨時存放民爆物品的標準建有臨時倉庫，主要存放當天爆破需要的爆炸物品，如有剩余，當天必須清退回銷售公司的專門倉庫存放，不允許民爆物品過夜、長期存放。桂物馬山分公司成立后，采石場不允許再有自己的民爆物品臨時存放庫。2013年2月左右，桂物馬山分公司因沒有倉庫就租用“大那莪”采石場的臨時倉庫由于存儲民爆物品。該公司對倉庫進行簡單改造并增加三個鐵皮柜來儲存民爆物品，未經(jīng)相關(guān)部門驗收，也沒有進行有關(guān)安全評價，從外面購買購買民爆物品長期儲存在大那莪采石場的臨時倉庫里，儲存量有2至3噸左右。期間其未見縣公安局來檢查過該倉庫。2015年上龍爆炸案發(fā)生后，因“大那莪”采石場的民爆物品臨時存放庫不符合規(guī)定，其聽說覃某不再擔任治安管理大隊大隊長，沒有了覃某的關(guān)照，桂物馬山分公司不敢再租用“大那莪”采石場的倉庫，而是改租了七星民爆馬山分公司的倉庫。
30.證人韋某4的證言，證實其于2004年底至2016年4月在馬山縣內(nèi)拆韋某4采石場。2010年左右，采石場向公安部門自行申請購買炸藥許可證后由蒼龍公司運輸，當時其是向馬山縣七星公司購買炸藥。2012年下半年某日，縣公安局治安管理大隊組織全縣各采石場業(yè)主和安全員召開會議，要求和當時剛成立的桂物馬山分公司購買炸藥和相關(guān)服務(wù)，由該公司統(tǒng)一存儲、運輸、爆破。2012年以后，其直接通過桂物馬山分公司購買炸藥，其只需要向該公司提出購買炸藥的數(shù)量，申請的流程由該公司負責，由該公司負責將炸藥運到采石場并打孔、裝藥、爆破等。但實際上，該公司只將炸藥運到采石場，鉆孔、裝藥、爆破等還是由采石場的爆破員自己做，該公司只派一名爆破員在現(xiàn)場看而已。其并不敢去反映這個問題，如不和桂物馬山分公司搞好關(guān)系，該公司可以拖延購買、運送炸藥的時間。其聽說其他石場老板曾向治安大隊反映過，但最后不了了之。
31.證人黃某的證言，證實黃某被詢問時全程沉默不語，拒不交代向潘某1、覃某轉(zhuǎn)賬的事實。
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32.證人覃某的供述和辯解及自述材料，證實2012年9月，其在擔任馬山縣公安局治安管理大隊大隊長時，了解到廣西民爆物品一體化管理制度的相關(guān)政策，為了自己以后不擔任治安管理大隊大隊長后能有一點額外收入，其在對接廣西桂物爆破公司推進一體化民爆工作時，便介紹黃某某和廣西桂物爆破公司對接成立了廣西桂物爆破公司馬山分公司。其和黃某某約定廣西桂物爆破公司馬山分公司就由其和黃某某合伙開設(shè)。之后黃某某負責公司的管理運營，其未投入資金、設(shè)備或者參與公司的日常經(jīng)營管理，并利用職務(wù)上的便利為桂物馬山分公司提供關(guān)照。桂物馬山分公司成立之初沒有專用倉庫存放炸藥、雷管，為了公司能正常運行，其找到“大那莪”采石場的老板黃立松或藍某2商量由黃某某使用該石場的臨時庫儲存爆炸物。2014年左右，黃某某僅對“大那莪”采石場進行簡單改造，未經(jīng)過審批和安全評價就用于存放桂物馬山分公司的炸藥、雷管，而其任由黃某某違規(guī)存放。2015馬山縣上龍村發(fā)生爆炸案后，為了應(yīng)對市局治安管理支隊對爆炸物品存放倉庫的檢查，其聯(lián)系了新金公司讓桂物馬山分公司使用新金公司位于大同村附近的倉庫存放炸藥、雷管，之后也促成了桂物馬山分公司租用新金公司倉庫之事。桂物馬山分公司先后存放在“大那莪”采石場倉庫和新金公司倉庫的炸藥、雷管有的是直接從銷售企業(yè)購買回來存放的，也有使用不完清退回來存放的，都是長期存放。其對上述倉庫進行過檢查，明知不合規(guī)但仍任由黃某某存放。在業(yè)務(wù)承攬方面，2012年、2013年期間，其多次在縣公安局召開推進“一體化”進程會議，各石場、礦山業(yè)主都參會，其在會上強調(diào)要推進一體化，并介紹桂物馬山分公司是馬山縣唯一具備銷售、運輸、爆破一條龍服務(wù)資質(zhì)的公司，在場的業(yè)主紛紛與桂物馬山分公司簽訂合同。在桂物馬山分公司提出的業(yè)務(wù)審批上也盡可能提供便利，不卡他們的審批。為了感謝其，黃某某以公司分紅的名義送給其134萬元。具體是：2015年初，黃某某對其說廣西桂物爆破公司馬山分公司進行結(jié)算，給其40萬元，其讓黃某某將40萬元打到其表弟潘某1的賬戶；2015年底，黃某某給其看了廣西桂物爆破公司馬山分公司2013年至2014年的公司財務(wù)報表，對其說先給其54萬元好處費，經(jīng)其同意后轉(zhuǎn)賬給潘某1；2016年左右，其問黃某某是否可以幫籌40萬元，黃某某讓妻子黃某轉(zhuǎn)賬40萬元到其的賬戶，并告訴其這40萬元是公司分紅。其于2020年4月或5月湊了21.6萬元轉(zhuǎn)賬給蒙某用于桂物公司馬山分公司買車。
33.被告人黃某某的供述和辯解及自述材料，證實覃某引薦其成立了桂物馬山分公司，其希望公司成立后有關(guān)炸藥審批等方面覃某能夠提供便利，所以在公司成立前其和覃某商量桂物馬山分公司由其和覃某二人合
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伙開設(shè)，其負責經(jīng)營管理，覃某不出面也不出現(xiàn)在公司股東名單內(nèi)。桂物馬山分公司成立時沒有存放爆炸物品的專用倉庫，不能正常營業(yè)，也增加運營成本。經(jīng)其和覃某商量后，由覃某出面聯(lián)系“大那莪”采石場談成了桂物馬山分公司使用“大那莪”采石場臨時倉庫存放爆炸物之事。其對“大那莪”采石場的臨時倉庫經(jīng)過增加圍墻、更換大鐵皮柜等簡單改造后，“大那莪”采石場臨時倉庫可以存放2噸左右的爆炸物品。在該臨時倉庫沒有經(jīng)過審批、安全評價，不符合存放炸藥、雷管的安全標準的情況下，其便用該臨時倉庫存放桂物馬山分公司的炸藥、雷管，并存在過夜存放的情況。2015年上龍屯發(fā)生爆炸案后，覃某擔心上級治安支隊會對馬山縣爆炸物品的存儲情況進行檢查，便聯(lián)系馬山縣新金公司，新金公司和七星馬山分公司是同一個老板的，讓桂物馬山分公司把炸藥存放在該公司位于大同村附近的倉庫。當晚，其讓韋某2等人連夜把存放在“大那莪”采石場的炸藥、雷管搬到新金公司的倉庫存放。當時新金公司的倉庫是蘇某1管理，蘇某1曾告訴其該倉庫的安全評價已經(jīng)到期，其在未重新進行安全評價的情況下，便使用該倉庫存放炸藥、雷管。使用了一段時間后，其才和新金公司簽訂租用合同。對于石場未使用需要清退的炸藥、雷管，桂物馬山分公司會將這些爆炸物存在“大那莪”或新金公司的倉庫，待下次給其他石場使用。在使用“大那莪”采石場臨時倉庫和馬山新金公司倉庫存放儲存炸藥、雷管期間，馬山縣公安局治安大隊去檢查過，并未提出整改意見。覃某當時是治安大隊大隊長，負責爆炸物的監(jiān)管，又是桂物馬山分公司的股東，他一直不監(jiān)管公司這方面的違規(guī)行為，公司就一直使用這些倉庫存放炸藥。這些倉庫都是覃某自己去聯(lián)系的，因為他在公司也有股份，做這些事情不需要其同意，炸藥、雷管在哪里存放，倉庫是否符合要求，都由覃某決定。在推進民爆行業(yè)“一體化”過程中，覃某等人召開“一體化”推進會，各石場的業(yè)主、管理人員也參加會議，覃某在會上強調(diào)要推進“一體化”，并介紹馬山當時有銷售、運輸、爆破“一條龍”服務(wù)的只有桂物馬山分公司，會后當場便有兩、三家石場和其簽訂爆破合同，過后也有其他石場和其公司簽訂爆破合同。桂物馬山分公司成立初期，馬山民爆石場大部分石場、業(yè)主還是和七星公司購買炸藥并自己爆破，推進民爆一體化之后，桂物馬山分公司的業(yè)務(wù)量逐漸超過七星公司，后來七星公司沒有業(yè)務(wù)就倒閉了。桂物馬山分公司業(yè)務(wù)較多，一天可能要跑幾個現(xiàn)場爆破，存在爆破不完全、“啞炮”、“盲炮”由石場自己的爆破員來排除的情況?！按竽禽辈墒瘓龅牟傻V許可證等證件齊全，炸藥雷管使用量大，馬山桂物分公司便以“大那莪”采石場的名義向治安管理大隊申請炸藥雷管使用審批，將通過“大那莪”采石場審批得到的炸藥雷管用于其他石場或項目。為了感謝覃某的引薦以及在公司運營期間有關(guān)炸藥審批等方面提供的關(guān)照
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，在覃某沒有參與公司投資和經(jīng)營管理的情況下，其一共給了覃某134萬元公司分紅。具體是：2015年3月，覃某跟其說其急需40萬元并要求將錢打到其表弟潘某1的賬戶上，之后，其讓妻子黃某轉(zhuǎn)40萬元給潘某1，算是桂物馬山分公司的分紅；2015年底，其讓黃某按照覃某的要求轉(zhuǎn)給潘某174萬元，其中54萬元是給覃某的公司分紅；2016年其通過黃某轉(zhuǎn)給覃某40萬元公司分紅。桂物馬山分公司由黃某管賬，其會交代她給錢于何人做何用途，黃某轉(zhuǎn)賬后會在相關(guān)材料上登記備注，便于知道各項開支用途。其讓黃某轉(zhuǎn)賬給覃某后交代她在賬本上進行記錄，黃某在賬本上備注的“覃宏剛”就是覃某。
針對控辯雙方提出的意見，根據(jù)本案的事實和證據(jù)，本院評判如下：
一、關(guān)于黃某某是否為自己謀取不正當利益的問題。經(jīng)查，本案的在案證據(jù)證實經(jīng)覃某向廣西桂物公司推薦，黃某某順利成立了桂物馬山分公司。在公司成立前二人約定該公司由二人合伙開設(shè)，由黃某某負責經(jīng)營管理，覃某不出現(xiàn)在公司股東名單內(nèi)，所獲盈利由二人平分。而黃某某的供述亦證實其與覃某合伙開公司，其希望公司成立后有關(guān)炸藥審批等方面覃某能夠提供便利。由此可知，黃某某主觀上具有謀取不正當利益的目的。在公司經(jīng)營期間，覃某利用其職務(wù)上的便利，在黃某某的桂物馬山分公司長期租借不符合規(guī)定的儲存民爆物品的倉庫提供便利和幫助，在業(yè)務(wù)上謀取競爭優(yōu)勢。在覃某未實際出資、未以個人參與經(jīng)營的情況下，黃某某為感謝覃某為其提供的幫助，借以公司分紅的名義送給覃某134萬元，其行為侵犯了國家公職人員職務(wù)行為的廉潔性和不可收買性，依法應(yīng)認定為為自己“謀取不正當利益”,覃某與黃某某之間存在權(quán)錢交易，黃某某的行為已構(gòu)成行賄罪。黃某某、覃某的供述證實覃某于2020年出資為桂物公司馬山分公司購車的事實，但黃某某亦證實該行為系馬山縣監(jiān)委找其了解40萬元的情況之后。因此覃某于2020年的出資購車行為系其事后行為，不影響對2012年至2015年黃某某行賄覃某行為的定性。關(guān)于辯護人提出覃某已出資并參與公司的經(jīng)營，有權(quán)獲取公司分紅。覃某利用職務(wù)便利為自己“公司”謀利，桂物馬山分公司給覃某的分紅未明顯超出其應(yīng)得的分紅，因此本案被告人黃某某的行為不構(gòu)成行賄罪的辯護意見，理由不成立，本院不予采納。
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二、關(guān)于辯護人提出如構(gòu)成行賄罪，應(yīng)屬于單位行賄的辯護意見。經(jīng)查，黃某某和覃某的供述均證實在桂物馬山分公司設(shè)立之前，二人已達成該公司由二人一起開設(shè)，由黃某某負責經(jīng)營管理，覃某不出現(xiàn)在公司股東名單內(nèi)，盈利由二人平分約定。雖然黃某某作為公司的負責人，公司的經(jīng)營、管理、決策等均由其一人決定,但黃某某是基于公司成立之前其與覃某的約定，為感謝覃某對其個人提供的幫助，在覃某未出資和以個人名義參與公司經(jīng)營的情況下，借以公司分紅的名義，通過黃某某個人賬戶轉(zhuǎn)款給覃某共計134萬元，其行為屬于以合辦公司為名的變相行賄。綜上，黃某某的行賄行為屬于個人行為。因此，辯護人提出的該辯護意見理由不成立，本院不予以采納。
三、關(guān)于辯護人提出黃某某與覃某間存在借款的情形，2015年黃某某轉(zhuǎn)給覃某的94萬元是二人間的借款，該94萬元不應(yīng)認定為賄賂款的辯護意見。經(jīng)查，黃某某和覃某在監(jiān)察機關(guān)的供述、從黃某某處扣押到的賬簿啟用表、轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)憑證均證實2015年黃某某兩次轉(zhuǎn)給覃某表弟潘某1的賬戶共計的94萬元是黃某某給覃某的“公司分紅”；另外，對于覃某與黃某某的正常經(jīng)濟往來，偵查機關(guān)已經(jīng)做了大量排他性的偵查工作，亦經(jīng)覃某和黃某某的確認，因此2015年黃某某轉(zhuǎn)給覃某的94萬元不屬于二人的借款或經(jīng)濟往來。雖然黃某某當庭辯解稱該款系桂物馬山分公司借給覃某的，該辯解與其之前供述矛盾，而黃某某和覃某在監(jiān)察機關(guān)的供述穩(wěn)定，黃某某亦否認存在刑訊逼供的情形，且其未能作出合理解釋，該款并不是從桂物馬山分公司賬戶轉(zhuǎn)出，而是從黃某某個人賬戶轉(zhuǎn)出。黃某某為感謝覃某對其公司的成立和經(jīng)營提供的幫助，賄送給覃某的感謝費，故本院對其該辯解不予采信，對辯護人提出的該辯護意見亦不予采納。
四、關(guān)于辯護人提出覃某主動向黃某某索取2016年12月的40萬元，該40萬元不應(yīng)計入行賄數(shù)額的辯護意見。經(jīng)查，本案中，在覃某利用其職務(wù)上的便利，為桂物馬山分公司的成立、經(jīng)營提供幫助，并為公司謀取競爭優(yōu)勢，為黃某某謀取不正當利益，黃某某為感謝覃某，并履行二人在桂物馬山分公司的成立之前雙發(fā)達
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成的約定，主動送給覃某的感謝費。而索賄是指國家機關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利，主動向他人索要或勒索并收受財物，為他人謀取利益的行為。因此，不論是黃某某按約定給予覃某感謝費，還是覃某按約定索要錢款，不影響黃某某主動行賄的性質(zhì)。故本院對辯護人提出的該辯護意見不予采納。
本院認為，被告人黃某某為謀取不正當利益，給予國家工作人員財物，情節(jié)嚴重，其行為構(gòu)成行賄罪。公訴機關(guān)指控的罪名成立。根據(jù)被告人的犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度，為嚴肅國法，維護國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十九條、第三百九十條第一款、第五十二條，《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十四條第三款，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十三條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第七條第一款、第八條第一款第（一）項、第十九條第二款之規(guī)定，判決如下：
被告人黃某某犯行賄罪，判處有期徒刑五年六個月，并處罰金二十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行羈押的,羈押一日折抵刑期一日，扣除先行留置的55日，即自2020年9月15日起至2026年1月21日止。罰金于本判決生效后十日內(nèi)繳納，期滿不繳納，強制繳納）。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向南寧市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當提交上訴狀正本一份，副本一份。
審 判 長 覃慧蔚
審 判 員 李常增
人民陪審員 何 惠
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二〇二一年三月二十日
書 記 員 蘇 穎
