案由 行賄
案號 （2021）桂0123刑初117號
廣西壯族自治區(qū)隆安縣人民檢察院以隆檢刑刑訴〔2021〕Z31號起訴書指控被告人梁某某犯行賄罪，于2021年7月28日向本院提起公訴。本案由南寧市中級人民法院指定本院管轄，本院受理后，依法適用普通程序進行審理，并組成合議庭，公開開庭審理了本案。隆安縣人民檢察院指派檢察官吳少芳出庭支持公訴，被告人梁某某及其辯護人林勇到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機關(guān)指控，2017年2月至2020年10月，被告人梁某某在經(jīng)營公廁平整土方清運、三班嶺礦坑復(fù)墾回填等項目的土方運輸過程中，為感謝時任南寧市邕寧區(qū)城市管理局局長梁某（另案處理）和時任南寧市邕寧區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法隊特勤大隊大隊長黃某（另案處理）對其土方運輸車輛未采取密閉方式運送渣土、車輛沿途遺撒建筑垃圾污染城市道路等違規(guī)行為給予從輕或減免行政處罰，送給梁某、黃某現(xiàn)金合計100萬元。具體事實如下：
一、送給梁某75萬元
1.2017年2月至2018年2月期間，梁某某按照梁某的要求向裝修老板劉某支付水岸明珠小區(qū)裝修款的方式，送給梁某合計28萬元。
2.2018年下半年至2020年10月期間，梁某某分5次送給梁某合計47萬元。其中，梁某某分別于2018年下半年某日，在邕寧區(qū)莫村雅寧街19號梁某開設(shè)的茶室內(nèi)（以下簡稱莫村茶室）送給梁某10萬元；2019年初某日，在邕寧區(qū)蒲津路182號水岸明珠小區(qū)地下停車場（以下簡稱水岸明珠地下停車場）送給梁某7萬元；同年上半年某日，在廣西熙桂投資有限公司門口送給梁某15萬元；2020年10月某日在莫村茶室內(nèi)送給梁某12萬元；同年10月下旬在水岸明珠小區(qū)地下停車場送給梁某3萬元。
二、送給黃某25萬元
2017年5月至2019年期間，梁某某分10次送給黃某25萬元。其中，梁某某分別于2017年5月某日，在邕寧區(qū)邕大北路送給黃某1萬元；同年中秋節(jié)前，在邕寧區(qū)的環(huán)衛(wèi)基地（以下簡稱環(huán)衛(wèi)基地）送給黃某2萬元；同年11月某日，在其經(jīng)營的“阿七美食城”送給黃某3萬元；同12月某日，在環(huán)衛(wèi)基地送給黃某5萬元；2018年春節(jié)前，在“阿七美食城”送給黃某2萬元；同年8月某日，在環(huán)衛(wèi)基地送給黃某5萬元；同年10月某日，在環(huán)衛(wèi)基地送給黃某3萬元；同年12月某日，在環(huán)衛(wèi)基地送給黃某2萬元；2019年6月某日，在“阿七美食城”送給黃某1萬元；同年中秋節(jié)前，在“阿七美食城”送給黃某1萬元。
對上述事實，公訴機關(guān)提交了相應(yīng)的證據(jù)予以證實，公訴機關(guān)認為被告人梁某某為了謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財物，情節(jié)嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十九條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以行賄罪追究其刑事責(zé)任。
被告人梁某某對指控的罪名沒有異議，但對指控的事實有異議，其認為其僅向黃某行賄23萬元，且其系因掩飾、隱瞞犯罪所得罪被抓獲，到案后其如實供述行賄的事實，應(yīng)當(dāng)屬于自首。其沒有證據(jù)向法庭提交。
梁某某的辯護人提出如下辯護意見：1.梁某某構(gòu)成自首，理由：梁某某因涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪被抓獲，在第一次接受訊問時，梁某某如實供述司法機關(guān)還未掌握的本人其他罪行，應(yīng)認定為自首。2.梁某某向梁某行賄75萬元不構(gòu)成行賄罪，理由：梁某主動向梁某某索賄，梁某某系被動給予財物，且梁某某并沒有獲得不正當(dāng)利益。3.梁某某具有立功表現(xiàn)，其到案后主動向監(jiān)察機關(guān)供述多名公職人員違法犯罪的事實，南寧市監(jiān)委亦出具情況說明，證實梁某某提供的線索經(jīng)查屬實。4.梁某某能如實供述自己的罪行，構(gòu)成坦白，其自愿認罪認罰，且其行賄行為未給社會造成嚴重損失，社會危害性不大。綜上，請求法院對梁某某從輕、減輕處罰。辯護人沒有證據(jù)向法庭提交。
經(jīng)審理查明，2017年2月至2020年10月，被告人梁某某為感謝梁某（時任南寧市邕寧區(qū)城市管理局局長，另案處理）和黃某（時任南寧市邕寧區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法隊特勤大隊大隊長，另案處理）對其土方運輸車輛的違規(guī)行為給予的關(guān)照，其向梁某行賄75萬元、向黃某行賄25萬元。期間，梁某某承包的工程車輛在運輸土石過程中，出現(xiàn)裝載超高、撒漏等違規(guī)情況，便不被南寧邕寧城管執(zhí)法隊鎖車，或在罰款上得到從輕或減免處罰。行賄的具體事實如下：
一、向梁某行賄75萬元的事實
2017年2月至2018年2月期間，梁某某幫梁某向裝修老板劉某支付梁某名下的水岸明珠的裝修款共計28萬元。2018年下半年至2020年10月期間，梁某某分別在邕寧區(qū)莫村雅寧街19號梁某開設(shè)的茶室內(nèi)（以下簡稱莫村茶室）、邕寧區(qū)蒲津路182號水岸明珠小區(qū)地下停車場（以下簡稱水岸明珠地下停車場）等地送給梁某現(xiàn)金共計47萬元。
上述事實，有公訴機關(guān)提交并經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實：
1.證人梁某的證言，證實其應(yīng)梁某某的要求，交代負責(zé)對泥頭車查處、對消納場進行日常監(jiān)督管理工作的黃某等人，對梁某某在邕寧區(qū)的國仁通訊項目、三班嶺礦坑復(fù)墾回填項目中土方運輸?shù)哪囝^車給予關(guān)照，盡量少處罰或不處罰、工地少停封。此外，邕寧區(qū)整潔暢通有序大行動的一些重大活動保障突擊清理工作，優(yōu)先安排給梁某某做。梁某某為了感謝其關(guān)照，幫其支付水岸明珠小區(qū)房子的修裝款28萬元，并多次在莫村茶室等地送給其現(xiàn)金共計47萬元。
2.證人黃某的證言，證實2016年底梁某某承接邕寧區(qū)城市管理局發(fā)包的公共廁所清運棄土項目，梁某局長向其打過招呼，讓其對梁某某的泥頭車運輸過程中的違章行為給予關(guān)照，故其對于梁某某承包的項目出現(xiàn)的違章行為，均予以從輕處罰。
3.證人劉某的證言，證實2017年初至2018年初期間，其幫梁某裝修邕寧區(qū)水岸明珠小區(qū)的房子。在結(jié)算工程款時，梁某安排梁某某結(jié)賬，梁某某總共向其支付了28萬元的裝修款。
4.被告人梁某某的供述與辯解、辨認筆錄，證實其是廣西熙桂投資有限公司法定代表人。其在邕寧區(qū)做土方工程項目的運輸中，泥頭車經(jīng)常因裝載超高、撒漏，被邕寧區(qū)城管局查獲后按規(guī)定要被處罰或者鎖車，為了不被鎖車或者罰款時按最輕的金額來罰款，其在泥頭車被查獲時就打電話給梁某，讓他盡量減輕處罰或者讓其自行清洗不再處罰，梁某遂交代執(zhí)法人員對梁某某的項目予以關(guān)照。為感謝梁某的關(guān)照，其幫梁某向裝修師傅劉復(fù)榮支付水岸明珠小區(qū)房子的裝修款共計28萬元，并在莫村茶室多次送給梁某現(xiàn)金共計47萬元。通過辨認，其辨認出劉復(fù)榮系幫梁某裝修房子的師傅，真名叫劉某。
上述證據(jù)來源合法，內(nèi)容客觀真實，本院予確認。
二、向黃某行賄25萬元的事實
2017年5月至2019年期間，梁某某分別在邕寧區(qū)“阿七美食城”、環(huán)衛(wèi)基地等地共十次送給黃某共計25萬元。
上述事實，有公訴機關(guān)提交并經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實：
1.證人黃某的證言，證實為了感謝其在梁某某的工程項目中給予的關(guān)照，梁某某在2017年5月至2019年期間，分別在邕寧區(qū)環(huán)衛(wèi)基地等地，向其行賄十次，共計25萬元。具體情況如下：2017年5月，梁某某在邕寧大北
路給其現(xiàn)金1萬元。在2017年中秋節(jié)前幾天，梁某某在邕寧區(qū)環(huán)衛(wèi)基地旁邊給其現(xiàn)金2萬元。2017年11月，梁某某在邕大北路“阿七美食城”旁給其現(xiàn)金3萬元。2017年12月，梁某某在邕寧區(qū)城關(guān)路環(huán)衛(wèi)基地附近給其現(xiàn)金5萬元。2018年春節(jié)前幾天，梁某某在邕大北路“阿七美食城”旁給其現(xiàn)金2萬元。2018年8月，梁某某在邕寧區(qū)城關(guān)路環(huán)衛(wèi)基地附近給其5萬元。2018年10月，梁某某在邕寧區(qū)城關(guān)路環(huán)衛(wèi)基地附近給其現(xiàn)金3萬元。2018年12月，梁某某在邕寧區(qū)城關(guān)路環(huán)衛(wèi)基地附近給其現(xiàn)金2萬元。2019年6月，梁某某在邕大北路“阿七美食城”旁給其現(xiàn)金1萬元。2019年中秋節(jié)前幾天，梁某某以過節(jié)的名義送給其現(xiàn)金1萬元。
2.被告人梁某某的供述與辯解，證實黃某是邕寧區(qū)城管局特勤大隊的大隊長、后來又任邕寧城管局副局長，專管泥頭車的。其在邕寧區(qū)做土方運輸工程，工程的業(yè)務(wù)均與黃某有直接關(guān)系，為了讓黃某在工作中給予關(guān)照，其送錢給黃某十次共計25萬元。具體情況如下：第一次大概是2017年5月，其當(dāng)時接了邕寧城管局公廁平整土方項目，為了車隊泥頭車超高、撒漏被查處時少罰、不罰，其在南寧市邕大北路送給黃某現(xiàn)金1萬元。第二次是2017年中秋的時候，其在環(huán)衛(wèi)基地送給黃某現(xiàn)金2萬元。第三次是2017年11月，其在做大唐盛世二期的土方工程，為了得到黃某的關(guān)照，其就在“阿七美食城”送給黃某現(xiàn)金3萬元。第四次是2017年12月，其做邕寧區(qū)八里路三班嶺復(fù)耕復(fù)綠項目，為了得到黃某的關(guān)照，其在的環(huán)衛(wèi)基地送給黃某現(xiàn)金5萬元。第五次是2018年春節(jié)前，其在“阿七美食城”送給黃某現(xiàn)金2萬元。第六次是2018年8月份，其承接的三班嶺復(fù)耕復(fù)綠項目還沒有完成，為了得到黃某的關(guān)照，其在的環(huán)衛(wèi)基地送給黃某現(xiàn)金5萬元。第七次是2018年10月份，其在的環(huán)衛(wèi)基地送給黃某現(xiàn)金3萬元。第八次是2018年12月，其在的環(huán)衛(wèi)基地送給黃某現(xiàn)金2萬元。第九次是2019年6月，其做國仁通信的項目，為了得到黃某的關(guān)照，其在“阿七美食城”送給黃某現(xiàn)金1萬元。第十次是2019年中秋節(jié)，其在“阿七美食城”送給黃某現(xiàn)金1萬元。
上述證據(jù)來源合法，內(nèi)容客觀真實，本院予確認。
另查明，黃某于2021年1月28日在南寧市監(jiān)委第三留置點留置期間，已供述梁某某向其行賄十次共計25萬元的事實。在梁某某被留置期間，其主動供述向梁某、黃某行賄的事實，并主動向監(jiān)察機關(guān)提供其他人公職人員的違紀問題，其中部分違紀線索經(jīng)核查屬實。
本案的事實，還有以下的綜合證據(jù)予以證實：
1.立案決定書、南寧市人民檢察院交辦案件通知書、南寧市中級人民法院指定管轄決定書、留置決定書，證實南寧市監(jiān)察委員會于2021年3月19日對梁某某涉嫌行賄犯罪問題立案調(diào)查，同年3月26日決定對其采取留置措施，并于3月29日對梁某某宣布留置措施。本案由南寧市中級人民法院指定本院管轄。
2.戶籍證明，證實梁某某涉嫌犯罪時已具有完全刑事責(zé)任年齡。
3.關(guān)于梁某某到案情況說明、上林縣公安局的拘留證、取保候?qū)彶牧?，證實南寧市監(jiān)察委員會在辦理其他案件過程中，發(fā)現(xiàn)梁某某涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪的問題，隨后將線索移交上林縣公安局辦理。2020年11月23日上林縣公安局對此立案偵查，并多次傳喚梁某某，但梁某某已逃匿。2021年3月14日，梁某某因涉嫌犯掩飾隱瞞犯罪所得罪，在廣西大新縣下雷鎮(zhèn)被公安機關(guān)抓獲；同年3月14日被上林縣公安局刑事拘留，3月29日被上林縣公安局取保候?qū)?，同日由南寧市監(jiān)察委員會對梁某某采取留置措施。
4.南寧市監(jiān)察委員會第十審查調(diào)查室出具的情況說明，證實梁某某在留置期間，除了主動供述本案的犯罪事實外，還向監(jiān)察委提供其他部分公職人員的違紀問題，其中部分違紀線索經(jīng)核查屬實。
5.南寧市邕寧區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法隊行政處罰材料（包括行政處罰決定書、現(xiàn)場勘察筆錄、繳款書、結(jié)案審批表），證實2017年至2020年期間，梁某某在邕寧區(qū)做國仁通訊項目、三班嶺礦坑復(fù)墾回填項目等土方運輸工程，因未采取密閉方式運送渣土、車輛沿途遺撒建筑垃圾污染城市道路、車輛輪胎帶泥污染城市道路等問題被南寧市邕寧區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法隊行政處罰，梁某某、梁某1多次接受南寧市邕寧區(qū)城市管理局行政執(zhí)法局行政處罰。該材料與在案證人證言相互印證，梁某某的車隊在土方運輸過程中存在以上多種違法問題，因為得到梁某、黃某的“關(guān)照”被從輕處罰。
6.廣西熙桂投資有限公司營業(yè)執(zhí)照，證實廣西熙桂投資有限公司法定代表人是梁某某。
7.梁某、黃某相關(guān)戶籍證明、干部任免審批表、干部履歷表、南寧市邕寧區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法隊事業(yè)單位法人證書、領(lǐng)導(dǎo)工作分工的通知等身份材料，證實2014年8月至2020年，梁某任南寧市邕寧區(qū)城市管理局局長、城市管理綜合行政執(zhí)法局局長、城市管理綜合行政執(zhí)法隊隊長。2016年6月至2020年黃某任南寧市邕寧區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法隊副隊長、特勤大隊大隊長。
8.證人陳某的證言，證實其于2015年年底在邕寧區(qū)工作，主要負責(zé)處理相關(guān)違章行為的業(yè)務(wù)。其在處理梁某某、梁某1的違章情況時，都會向黃某請示，由黃某決定最終的處罰數(shù)額，黃某最終做出的處罰金額決定都是比執(zhí)法隊員開具的處罰建議單低。
9.證人楊某的證言，證實2017年，其與顏某、梁某某做三班嶺采石坑回填復(fù)墾復(fù)綠項目，梁某某提出做土方要與城管打好關(guān)系，在每部車利潤里抽出5元送給城管，每個月結(jié)算的時候，大概有幾千元，抽出來的錢都由梁某某負責(zé)送給城管的黃某。
10.證人顏某的證言，證實其與梁某某做三班嶺采石坑回填復(fù)墾復(fù)綠項目時，梁某某要求找城管關(guān)照，在每部車利潤里抽出5元送給城管，抽出來的錢都由梁某某負責(zé)送給城管的黃某。
11.證人胡某的證言，證實2018年其與梁某某合作做邕寧區(qū)那美路擴建土方工程，梁某某說做土方要找城管照顧，在每部車利潤里抽出5元送給城管，抽出來的錢都由梁某某負責(zé)送給城管的黃某。
上述證據(jù)來源合法，內(nèi)容客觀真實，本院予確認。
本院認為，被告人梁某某為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員財物共計100萬元，情節(jié)嚴重，其行為已構(gòu)成行賄罪。公訴機關(guān)指控的犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，指控的罪名成立。
關(guān)于被告人提出其僅向黃某行賄23萬元的辯護意見，經(jīng)查，被告人于2017年5月至2019年期間，分十次送給黃某共計25萬元，該事實有被告人的供述及黃某的證言予以證實，每次行賄的時間、地點、金額均能相互印證，被告人在庭審時翻供，既沒有作出合理的解釋，又無事實依據(jù)，故對被告人的辯解，本院不予采納。
關(guān)于被告人及辯護人提出被告人具有自首情節(jié)的辯護意見，經(jīng)查，黃某已經(jīng)于2021年1月28日供述梁某某向其行賄25萬的事實，該事實有黃某的訊問筆錄予以證實。監(jiān)察機關(guān)在抓獲梁某某前已經(jīng)掌握其行賄事實，故梁某某到案后供述行賄的事實，并不構(gòu)成自首。本院對該辯解，不予采納。
關(guān)于辯護人提出被告人送給梁某75萬不構(gòu)成行賄罪的辯護意見。經(jīng)查，雖然梁某主動向被告人要錢，但其并未通過恐嚇、威脅的方式，而被告人出于得到梁某關(guān)照的目的，同意梁某的要求，不存在被迫給予錢財?shù)男袨椋又?，被告人的車輛運輸存在的違規(guī)行為在梁某的關(guān)照下得到了從輕或減免處罰，獲得了不正當(dāng)利益，故被告人的行為不符合《中華人民共和國刑法》第三百八十九條第三款“因被勒索給予國家工作人員以財物，沒有獲得不正當(dāng)利益的，不是行賄”的規(guī)定，對辯護人的該辯護意見，本院不予采納。
關(guān)于辯護人提出被告人具有立功表現(xiàn)的辯護意見，經(jīng)查，在留置期間，被告人主動向監(jiān)察機關(guān)提供其他公職人員的違紀問題，該事實有南寧市監(jiān)察委員會第十審查調(diào)查室出具的情況說明予以證實。所謂的立功，必須是犯罪分子揭發(fā)他人犯罪行為，提供偵破其他案件重要線索的，必須經(jīng)查證屬實，才能認定為立功，而監(jiān)察機關(guān)出具的情況說明中，僅是說明被告人提供了其他公職人員的違紀行為，并非犯罪行為，故被告人的行為不能認定為立功，對辯護人的該辯護意見，本院不予采納。
綜上，根據(jù)被告人的犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度，依照《中華
人民共和國刑法》第三百八十九條第一款、第三百九十條第一款，《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十四條第三款，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十三條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第八條第一款第（一）項、第十九條第二款之規(guī)定，判決如下：
被告人梁某某犯行賄罪，判處有期徒刑五年，并處罰金二十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行羈押的,羈押一日折抵刑期一日，留置一日折抵刑期一日，應(yīng)折抵88日，即自2021年6月25日起至2026年3月28日止。罰金于本判決生效后十日內(nèi)繳納，期滿不繳納，強制繳納。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向南寧市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判長 盧麗琴
審判員 李常增
審判員 覃慧蔚
二〇二一年十月二十日
書記員 肖麗婷
