熊某某申請某法院重審無罪國家賠償案-刑事訴訟程序視為終結后，受害人有權申請國家賠償
人民法院案例庫 入庫編號：2023-15-4-115-001
關鍵詞
國家賠償/重審無罪/撤回起訴/未作不起訴決定/刑事訴訟程序終結
基本案情
熊某某因涉嫌犯罪于2002年10月18日被刑事拘留，同月31日被逮捕。從2002年起，歷經(jīng)公訴機關、審判機關多次處理，均認定有罪。在某法院最后一次重審過程中，某檢察院以“事實、證據(jù)有變化”為由撤回起訴。2008年11月28日，某法院作出刑事裁定，準許公訴機關撤回起訴。之后，某檢察院將刑事案件退回公安機關補充偵查。2008年12月4日，公安機關以“不能在法定期限內(nèi)辦結、需繼續(xù)查證”為由將熊某某釋放，并對其采取監(jiān)視居住措施，后于2009年6月2日解除監(jiān)視居住措施。此后，熊某某以錯捕錯判共同賠償為由，向樂山市中級人民法院申請國家賠償。期間，公安機關出具說明稱該案還在進一步偵查過程中。2011年3月22日，某法院以刑事案件尚在偵查之中、沒有終止追究刑事責任為由，作出(2010)樂法賠字第1號國家賠償決定，駁回賠償申請。熊某某不服，向某高院賠償委員會申請作出賠償決定。
某高院賠償委員會在審理過程中就該案刑事訴訟程序是否終結、能否進入國家賠償程序問題向最高人民法院進行請示。最高人民法院賠償委員會于2011年12月1日作出（2011）賠他字第10號答復，該案可視為刑事訴訟程序已經(jīng)終結，可進入國家賠償程序。
某法院與熊某某就賠償事宜達成協(xié)議，熊某某申請撤回國家賠償申請。某高院賠償委員會于2011年12月29日作出（2011）川法委賠字第1號決定，準許熊某某撤回賠償申請。
裁判理由
本案系最高人民法院針對高院請示的法律適用問題作出明確答復后，賠償義務機關與賠償請求人進行協(xié)商后和解結案的案件。最高人民法院就該案作出的書面答復依法予以公開，以指導司法實踐。關于該案刑事訴訟程序是否終結、能否進入國家賠償程序，最高人民法院答復認為，某檢察院申請撤回起訴后，某法院裁定準許其撤回起訴。某檢察院將案件退回公安機關補充偵查，公安機關未在法定期限內(nèi)偵查完畢移送起訴。某檢察院亦未對該案重新起訴或者作出不起訴決定。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百四十條和《最高人民法院關于執(zhí)行<中華人民共和國刑事訴訟法>若干問題的解釋》第一百一十七條第四項的規(guī)定，結合案件具體情況，某法院準許某檢察院撤回起訴的裁定，視為刑事訴訟程序已終結，可進入國家賠償程序。
裁判要旨
檢察機關將案件退回公安機關補充偵查后，公安機關未在法定期限內(nèi)偵查完畢移送起訴也未撤銷案件，檢察機關在法定期限內(nèi)也未作出不起訴決定，可以視為刑事訴訟程序已終結，受害人可以申請國家賠償。
關聯(lián)索引
《中華人民共和國刑事訴訟法》第171條（本案適用的是1996年修正的《中華人民共和國刑事訴訟法》第140條）
《最高人民法院關于執(zhí)行<中華人民共和國刑事訴訟法>若干問題的解釋》第117條第4項（已失效）
委賠：四川省高級人民法院賠償委員會（2011）川法委賠字第1號決定（2011年11月29日）
請示答復：最高人民法院（2011）賠他字第10號答復（2011年12月1日）
