鄒某智生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案——非法銷(xiāo)售河豚魚(yú)及其制品的行為定性
人民法院案例庫(kù) 入庫(kù)編號(hào)：2023-02-1-071-002
關(guān)鍵詞
刑事/生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪/河豚魚(yú)/防控疾病/明令禁止
基本案情
被告人鄒某智系經(jīng)營(yíng)干貨的個(gè)體戶(hù)。2014年12月，鄒某智在其經(jīng)營(yíng)的攤位，將2.4公斤河豚魚(yú)干以240元銷(xiāo)售給陳某美。當(dāng)晚，陳某美之母李某姬食用上述河豚魚(yú)干后，出現(xiàn)嘔吐、頭暈、乏力及四肢、口周麻木等癥狀，被送醫(yī)救治。經(jīng)福建省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院檢驗(yàn)，上述河豚魚(yú)干的河豚毒素含量為22.9毫克/千克。次日李某姬病愈出院。案發(fā)后，鄒某智賠償李某姬經(jīng)濟(jì)損失20 000元，雙方達(dá)成諒解協(xié)議。
福建省長(zhǎng)樂(lè)市人民法院于2017年4月28日作出（2016）閩0182刑初88號(hào)刑事判決：被告人鄒某智犯銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，免予刑事處罰。宣判后，在法定期限內(nèi)未上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。
裁判理由
法院生效判決認(rèn)為：
1.被告人鄒某智所售河豚魚(yú)干屬于國(guó)家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品。
根據(jù)2011年1月10日國(guó)家食品藥品監(jiān)管局下發(fā)的《關(guān)于經(jīng)營(yíng)河豚魚(yú)導(dǎo)致食物中毒案件行政處罰的有關(guān)事項(xiàng)的通知》，餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)河豚魚(yú)導(dǎo)致食物中毒，按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品論處。同年6月9日，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局辦公室印發(fā)《關(guān)于餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)河豚魚(yú)有關(guān)問(wèn)題的通知》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁任何餐飲服務(wù)提供者加工制作鮮河豚魚(yú)。2013年，國(guó)務(wù)院對(duì)食品監(jiān)管的機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行調(diào)整后，新成立的國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管。2015年10月15日，《國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于流通環(huán)節(jié)是否允許銷(xiāo)售河豚魚(yú)有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》明確規(guī)定：河豚魚(yú)屬于2015年食品安全法第三十四條禁止經(jīng)營(yíng)的不符合食品安全要求的食品，在河豚魚(yú)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之前，禁止食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售河豚魚(yú)。2016年9月22日，農(nóng)業(yè)部辦公廳、國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局辦公廳下發(fā)《關(guān)于有條件開(kāi)放養(yǎng)殖紅鰭東方鲀和養(yǎng)殖暗紋東方鲀加工經(jīng)營(yíng)的通知》，有條件開(kāi)放了兩個(gè)河豚品種的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。但該通知從魚(yú)源基地、加工設(shè)備、技術(shù)人員、制度規(guī)范等方面，對(duì)養(yǎng)殖加工企業(yè)作了嚴(yán)格的要求，并明確河豚產(chǎn)品的河豚毒素含量不得超過(guò)2.2毫克/千克。
本案中，被告人鄒某智不屬于具有加工經(jīng)營(yíng)河豚魚(yú)資質(zhì)的主體，且其經(jīng)營(yíng)的河豚產(chǎn)品河豚毒素超標(biāo)，故應(yīng)認(rèn)定其所銷(xiāo)售的河豚魚(yú)干屬于食品安全法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“國(guó)家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品”。
2. 被告人鄒某智銷(xiāo)售的河豚魚(yú)河豚毒素嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”，其行為構(gòu)成銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。
根據(jù)2013年《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第1條第3項(xiàng)的規(guī)定，“生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的‘足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病’：……(三)屬于國(guó)家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的……”對(duì)該條規(guī)定的理解應(yīng)當(dāng)注意，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪系具體的危險(xiǎn)犯，成立本罪，需要根據(jù)行為當(dāng)時(shí)的具體情況判斷是否達(dá)到法定的危險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。本案中，被告人鄒某智銷(xiāo)售河豚魚(yú)干2.4公斤，所售河豚魚(yú)干河豚毒素含量為22.9mg/kg，該檢測(cè)結(jié)果已超出河豚產(chǎn)品河豚毒素限量標(biāo)準(zhǔn)的十倍，其銷(xiāo)售行為存在具體現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，故對(duì)鄒某智的行為宜入罪處理。
綜上，河豚魚(yú)及其制品含有河豚毒素，食品安全風(fēng)險(xiǎn)較大，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)相關(guān)文件明確規(guī)定，其屬于國(guó)家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品。被告人鄒某智明知國(guó)家禁售規(guī)定，仍違法銷(xiāo)售含有河豚毒素的河豚魚(yú)干，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病，其行為構(gòu)成銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。鄒某智到案后如實(shí)供述自己的罪行，且案發(fā)后積極賠被害人的經(jīng)濟(jì)損失，并取得其諒解，綜合考慮鄒某智犯罪性質(zhì)、事實(shí)、情節(jié)及社會(huì)危害程度，認(rèn)為其犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰。故一審法院依法作出如上判決。
裁判要旨
非法銷(xiāo)售河豚魚(yú)及其制品，應(yīng)認(rèn)定為銷(xiāo)售“國(guó)家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品”。對(duì)于此類(lèi)行為，宜從銷(xiāo)售金額、毒素含量、行為后果等方面綜合判斷行為對(duì)法益侵害的危險(xiǎn)程度，準(zhǔn)確把握行政處罰和刑事入罪的界限，以突出刑事打擊重點(diǎn)。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國(guó)刑法》第143條
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第1條第3項(xiàng)（本案適用的是2013年5月4日施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第1條第3項(xiàng)）
一審：福建省長(zhǎng)樂(lè)市人民法院（2016）閩0182刑初88號(hào)刑事判決（2017年4月28日）
蘇義飛：《刑事審判參考》收錄本案，請(qǐng)看《[第1526號(hào)]鄒某智生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案-非法銷(xiāo)售河豚魚(yú)及其制品的行為定性》
