發(fā)文機(jī)關(guān)淮北市杜集區(qū)人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2016年07月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年07月29日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
第一條 為了推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，保證憲法、法律、法規(guī)和杜集區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定的遵守和執(zhí)行，保障和規(guī)范區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)人大常委會(huì)）依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 區(qū)人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，支持行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法有序開(kāi)展工作。
第三條 本規(guī)定適用于區(qū)人大常委會(huì)討論、決定本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)中帶有根本性、全局性，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)。
第四條 下列重大事項(xiàng)由區(qū)人大常委會(huì)討論、決定：
（一）實(shí)施憲法、法律、法規(guī)，全國(guó)、省、市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和區(qū)人民代表大會(huì)決議、決定的重大措施；
（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃調(diào)整方案，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃調(diào)整方案；
（三）區(qū)級(jí)預(yù)算調(diào)整方案、決算；
（四）行政區(qū)劃調(diào)整，主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃實(shí)施的重大措施；
（五）區(qū)財(cái)政在年初預(yù)算安排之外新增預(yù)算外支出1000萬(wàn)元以上的事項(xiàng)、區(qū)政府直接投資5000萬(wàn)元以上、融資5000萬(wàn)元以上計(jì)劃以及落實(shí)情況和資金使用績(jī)效等事項(xiàng)；
（六）全局性重大民生工程的安排；
（七）經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、涉及群眾切身利益的重大改革方案；
（八）創(chuàng)新社會(huì)治理體系、提高社會(huì)治理能力建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大措施；
（九）實(shí)施基本國(guó)策和發(fā)展戰(zhàn)略的重大措施；
（十）區(qū)人民政府依法行政、建設(shè)法治政府的有關(guān)重大事項(xiàng)；
（十一）區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院依法行使審判權(quán)、檢察權(quán)的有關(guān)重大事項(xiàng);
（十二）組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)；
（十三）與其他城市建立友好關(guān)系；
（十四）撤銷下一級(jí)人民代表大會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定；
（十五）撤銷區(qū)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；
（十六）撤銷區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院不適當(dāng)?shù)膱?zhí)行司法解釋的規(guī)范性文件；
（十七）區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院提請(qǐng)決定的其他重大事項(xiàng)；
（十八）區(qū)人民代表大會(huì)交由區(qū)人大常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)；
（十九）區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)作出決議、決定的其他重大事項(xiàng)；
（二十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他重大事項(xiàng)。
第五條 經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整。前條第三項(xiàng)中有下列情形之一，并需要立即實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)就該事項(xiàng)單獨(dú)編制預(yù)算調(diào)整方案，由區(qū)人大常委會(huì)討論、決定：
（一）在預(yù)算執(zhí)行中，區(qū)本級(jí)財(cái)政新增安排重大建設(shè)項(xiàng)目或者重大政府采購(gòu)項(xiàng)目支出的；
（二）在預(yù)算執(zhí)行中，區(qū)人民政府認(rèn)為必須制定新的增加財(cái)政收入、支出，或者減少財(cái)政收入的政策和措施，需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的。
在預(yù)算執(zhí)行中，由于發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害等突發(fā)事件，必須及時(shí)增加預(yù)算支出的，應(yīng)當(dāng)先動(dòng)支預(yù)備費(fèi)；預(yù)備費(fèi)不足支出的，區(qū)人民政府可以先安排支出，屬于預(yù)算調(diào)整的，列入預(yù)算調(diào)整方案。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六條 區(qū)人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，認(rèn)為需要提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)討論、決定的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)人民代表大會(huì)提出。
區(qū)人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的情況，應(yīng)當(dāng)向區(qū)人民代表大會(huì)報(bào)告。
區(qū)人民政府重大決策出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告，區(qū)人大常委會(huì)可以提出意見(jiàn)、建議。
第七條 下列國(guó)家機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)和人員可以依法向區(qū)人大常委會(huì)提出有關(guān)重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告：
（一）區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議；
（二）區(qū)人民政府，區(qū)人民法院，區(qū)人民檢察院；
（三）區(qū)人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)；
（四）區(qū)人大常委會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名；
（五）區(qū)人大代表十人以上聯(lián)名。
第八條 重大事項(xiàng)議案或者報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）重大事項(xiàng)的基本情況；
（二）與重大事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定；
（三）決策方案及其必要性、可行性說(shuō)明，以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料；
（四）有關(guān)方面對(duì)重大事項(xiàng)的意見(jiàn)、認(rèn)為存在的主要問(wèn)題。
第九條 區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議提出的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，由區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議。
區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)或常委會(huì)工作委員會(huì)提出的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或工作委員會(huì)審議，再提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議。
區(qū)人大常委會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名、區(qū)人大代表十人以上聯(lián)名提出的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議，或者先交有有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或工作委員會(huì)審議，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議。
第十條 區(qū)人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，按照區(qū)人大常委會(huì)議事規(guī)則進(jìn)行。
第十一條 區(qū)人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議重大事項(xiàng)報(bào)告前,主任會(huì)議可以組織區(qū)人大常委會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表,對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究;區(qū)人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者區(qū)人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)可以就有關(guān)事項(xiàng)組織調(diào)查研究。
第十二條 區(qū)人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)采取多種方式，廣泛聽(tīng)取公民、區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、法律顧問(wèn)、專家學(xué)者和社會(huì)各方面意見(jiàn)，必要時(shí)舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，或者通過(guò)杜集區(qū)人大常委會(huì)網(wǎng)站征求社會(huì)意見(jiàn)。
第十三條 區(qū)人大常委會(huì)審議重大事項(xiàng)議案或者報(bào)告時(shí)，區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)作出說(shuō)明，回答詢問(wèn)、聽(tīng)取意見(jiàn)；區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人也可以受區(qū)人民政府委托到會(huì)作出說(shuō)明，回答詢問(wèn)、聽(tīng)取意見(jiàn)。
第十四條 提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)，區(qū)人大常委會(huì)一般應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)審議，并作出決議、決定。
第十五條 區(qū)人大常委會(huì)作出的重大事項(xiàng)決議、決定，區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并在決議、決定規(guī)定的期限內(nèi)向區(qū)人大常委會(huì)或主任會(huì)議報(bào)告執(zhí)行情況；對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間辦理的，經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議同意，可以分階段報(bào)告。
第十六條 區(qū)人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或常委會(huì)工作委員會(huì)對(duì)區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院執(zhí)行決議、決定情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤督辦。督辦情況的報(bào)告由主任會(huì)議決定印發(fā)常委會(huì)組成人員。
第十七條 區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院違反本規(guī)定，有下列情形之一的，區(qū)人大常委會(huì)可以采取詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、備案審查等方式依法進(jìn)行監(jiān)督：
（一）應(yīng)當(dāng)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告的重大事項(xiàng)不報(bào)告的；
（二）應(yīng)當(dāng)由區(qū)人大常委會(huì)決定的事項(xiàng)而自行作出決定的；
（三）對(duì)區(qū)人大常委會(huì)作出的決議、決定不執(zhí)行的；
（四）在決議、決定規(guī)定的期限內(nèi)未向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況的。
區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院有前款第一項(xiàng)或者第二項(xiàng)情形的，由區(qū)人大常委會(huì)責(zé)令改正或者依法撤銷。
第十八條 對(duì)違反本規(guī)定的相關(guān)機(jī)關(guān)或者責(zé)任人員，按照《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例》第五十六條的規(guī)定處理。
第十九條 區(qū)人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的情況，向區(qū)人大代表通報(bào)，通過(guò)杜集人大、政府、法院、檢察院官方網(wǎng)站等媒體向社會(huì)發(fā)布。
第二十條 本規(guī)定自通過(guò)之日起施行。
