發(fā)文機關黃山市人大及其常委會
發(fā)文日期2017年09月29日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年01月01日
效力級別地方性法規(guī)
第一條 為了加強齊云山風景名勝區(qū)保護和管理，依據(jù)國務院《風景名勝區(qū)條例》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合齊云山風景名勝區(qū)實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于齊云山風景名勝區(qū)保護管理活動。
齊云山風景名勝區(qū)（以下簡稱風景區(qū)）范圍：東起蘭渡，西至萬壽山（又名駱駝峰），南依漁渭公路，北臨橫江，面積63.97平方公里，按此范圍標界立碑。
風景區(qū)核心景區(qū)面積13.56平方公里，包括月華街景區(qū)、樓上樓景區(qū)、云巖湖景區(qū)、南山景區(qū)和橫江田園風光區(qū)。
風景區(qū)具體范圍按照國務院批準的《齊云山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》劃定。
第三條 風景區(qū)的保護和管理應當遵循科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、合理利用的原則。
第四條 黃山市人民政府設立齊云山風景名勝區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會），管委會主任由休寧縣人民政府縣長兼任。管委會統(tǒng)一負責風景區(qū)的保護管理工作。其職責是：
（一）保護和管理風景名勝資源；
（二）組織實施風景區(qū)規(guī)劃，合理利用風景名勝資源；
（三）建設、管理和維護風景區(qū)的基礎設施及其他公共設施，改善游覽服務條件；
（四）負責風景區(qū)資源保護和管理的有關法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳、貫徹工作；
（五）負責風景區(qū)范圍內(nèi)的社會事務管理和地質(zhì)災害防治工作；
（六）編制和實施相關的應急預案；
（七）管理與風景區(qū)保護有關的其他事項。
經(jīng)依法批準，設立風景區(qū)綜合執(zhí)法機構，相對集中行使行政處罰權。
市、縣人民政府有關職能部門、相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當按照各自職責做好風景區(qū)的監(jiān)督管理工作。
風景區(qū)內(nèi)單位或個人承包經(jīng)營的土地、林木等，由其所有權人或者承包經(jīng)營者負責管理和保護。
第五條 黃山市人民政府牽頭組織管委會和休寧縣、黟縣人民政府就風景區(qū)資源保護利用中的重大事項建立溝通協(xié)調(diào)機制。
第六條 風景區(qū)內(nèi)的宮觀道院、園林、月華街村落、道觀遺址、摩崖石刻、碑刻、古道、古亭等文物古跡、人文景物及其所處的環(huán)境和地形、地貌、山體、巖石、水體、古樹名木、林木植被、野生動植物、地質(zhì)遺跡等自然景物和道場、道樂等非物質(zhì)形態(tài)，均屬風景名勝資源，應當建立檔案，依法加強保護。
第七條 除按照風景區(qū)規(guī)劃進行整修、利用外，風景區(qū)內(nèi)的地形、地貌應當保持原貌；風景區(qū)內(nèi)的河溪、瀑布等，不得截流、改向或者進行其他人為改變。
第八條 風景區(qū)內(nèi)因景點開發(fā)、工程建設、林木撫育更新或教學、科研等，需要砍伐少量非珍貴林木或采集物種標本的，應當經(jīng)管委會審核同意后，依法報縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門批準。
加強松材線蟲病等有害生物的防治，禁止松科植物及其制品進入核心景區(qū)。
第九條 風景區(qū)內(nèi)正常的宗教活動受法律保護。
風景區(qū)內(nèi)的單位、居民、道士和游客都應當遵守風景區(qū)各項管理規(guī)定，愛護風景區(qū)資源和設施。
第十條 管委會應當組織核心景區(qū)內(nèi)居民參與風景區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展事務，規(guī)范和引導居民依法從事民宿、旅游商品及道教文化延伸產(chǎn)品的經(jīng)營，幫助核心景區(qū)居民解決生產(chǎn)生活中的實際困難。
第十一條 風景區(qū)內(nèi)風景名勝資源的開發(fā)利用，或者因保護管理需要建設的工程，應當符合風景區(qū)總體規(guī)劃。
核心景區(qū)內(nèi)的服務網(wǎng)點和公用設施由管委會統(tǒng)一規(guī)劃建設。
核心景區(qū)內(nèi)宮觀道院的改造和恢復重建，應當經(jīng)管委會審核，報縣級以上人民政府宗教事務部門審批后，依法辦理建設審批手續(xù)。涉及文物保護的，依法報經(jīng)文物行政主管部門審批。
月華街景區(qū)內(nèi)的民房修復和危房改造，應當由管委會統(tǒng)一編制修復或改造方案，按程序報經(jīng)批準后實施。
第十二條 管委會應當加強管理，做好下列環(huán)境衛(wèi)生工作：
（一）污水處理達標排放；
（二）垃圾及時清運、處置；
（三）餐飲服務經(jīng)營者應當安裝和使用與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的油煙、廢氣和異味等污染防治處理設施；
（四）其他環(huán)境衛(wèi)生工作。
第十三條 風景區(qū)內(nèi)實施下列行為，應當經(jīng)管委會審核后依法報有關部門批準：
（一）拓印碑刻、石刻；
（二）影視攝制；
（三）舉辦大型群眾性活動。
第十四條 管委會根據(jù)安全和環(huán)境衛(wèi)生管理的需要，可以規(guī)定核心景區(qū)內(nèi)禁止經(jīng)營的商品、服務項目以及禁止使用的燃料、包裝物品，報經(jīng)黃山市人民政府批準后施行。
核心景區(qū)內(nèi)設置店面招牌、標識標牌、電子顯示屏，安裝太陽能、遮陽篷、遮雨篷、空調(diào)外機、油煙機、排氣扇（管）等，應當符合管委會統(tǒng)一規(guī)范。
核心景區(qū)內(nèi)拆除、遷移公共環(huán)境衛(wèi)生設施，臨時擺設攤點，應當經(jīng)管委會批準。
第十五條 管委會應當建立安全管理制度，保障游客安全。
游客和其他人員不得擅自進入未開發(fā)、開放區(qū)域進行游覽、露營、探險、攀巖等活動。
第十六條 除風景區(qū)內(nèi)部換乘車輛以及消防、應急、執(zhí)法車輛外，未經(jīng)管委會批準，其他車輛禁止駛入月華街景區(qū)。
月華街居民自備車輛進出核心景區(qū)由管委會另行制定實施辦法。
第十七條 防火期內(nèi)未經(jīng)管委會批準，核心景區(qū)內(nèi)禁止野外用火；森林高火險期內(nèi)，風景區(qū)內(nèi)禁止一切野外用火。
在核心景區(qū)室外吸煙的，應當在管委會規(guī)定的地點進行。
第十八條 核心景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）開荒、開山、開礦、采石、淘沙和取土、燒制磚瓦、建墳立碑；
（二）獵捕野生動物；
（三）在景物或者設施上刻劃、涂污；
（四）在非指定的時間、地點野炊或燒烤；
（五）燃放煙花爆竹；
（六）在非宗教活動場所室外燃燭燒香；
（七）亂扔亂倒垃圾、亂堆亂放雜物；
（八）占道經(jīng)營，強行兜售商品、提供服務；
（九）其他有損景觀、破壞生態(tài)的行為。
第十九條 月華街內(nèi)禁止下列行為：
（一）臨街建筑擅自新開門窗；
（二）臨街搭晾衣物、吊掛以及堆放有礙觀瞻的其他物品；
（三）建筑物、設施以及樹木上隨意懸掛、張貼宣傳品；
（四）隨意放養(yǎng)家犬。
第二十條 違反本條例第十三條第一項規(guī)定的，由管委會責令停止違法行為，處五十元以上二百元以下罰款；造成文物損壞構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定的，由管委會責令拆除相關標識標牌、設施；拒不改正的，處二百元以下罰款。
違反本條例第十四條第三款規(guī)定，擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設施的，由管委會責令恢復原狀，并處二百元以上一千元以下罰款。
第二十二條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定的，由管委會責令改正；拒不改正的，處一千元以上三千元以下的罰款；因違反規(guī)定發(fā)生旅游安全事故產(chǎn)生的救援費用，由旅游活動組織者及被救助人相應承擔。
第二十三條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，由管委會責令停止違法行為；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。
第二十四條 違反本條例第十八條第一項規(guī)定，在核心景區(qū)內(nèi)燒制磚瓦的，由管委會責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下的罰款。
違反本條例第十八條第四項的規(guī)定，由管委會責令停止違法行為；拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。
違反本條例第十八條第八項規(guī)定占道經(jīng)營的，由管委會責令停止違法行為；拒不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。
第二十五條 違反本條例第十九條第一項規(guī)定的，由管委會責令恢復原狀，可以并處五百元以上二千元以下罰款。
違反本條例第十九條第二項、第四項規(guī)定的，由管委會責令改正；拒不改正的，處五十元以下罰款。
違反本條例第十九條第三項規(guī)定的，由管委會責令改正，處五百元以上二千元以下罰款。
第二十六條 管委會因管理不善造成風景區(qū)資源、環(huán)境破壞的，由黃山市人民政府責令限期整改；情節(jié)嚴重的，依法給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰。
第二十八條 本條例自2018年1月1日起施行。
