發(fā)文機關銅陵市人大及其常委會
發(fā)文日期2017年09月29日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年01月01日
效力級別地方性法規(guī)
第一章 總 則
第一條 為了加強對工業(yè)遺產(chǎn)的保護與利用，傳承和展示銅陵工業(yè)文明，弘揚歷史文化，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內工業(yè)遺產(chǎn)的普查、認定、保護、利用及其監(jiān)督管理活動。
對已認定為文物的工業(yè)遺產(chǎn)，適用文物保護法律法規(guī)的規(guī)定。
第三條 本條例所稱工業(yè)遺產(chǎn)，是指銅陵歷史上具有時代特征和工業(yè)風貌特色，承載公眾認同和地域歸屬感，反映銅陵工業(yè)體系和城市發(fā)展過程，具有歷史、科技、文化、經(jīng)濟、社會教育等價值的工業(yè)遺存。
第四條 工業(yè)遺產(chǎn)的保護與利用，應當遵循科學規(guī)劃、屬地管理、有效保護、合理利用的原則。
第五條 市和縣、區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用工作，應當把工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用納入本級國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，將保護經(jīng)費列入本級財政預算。
第六條 市和縣、區(qū)人民政府文物行政主管部門負責本行政區(qū)域內工業(yè)遺產(chǎn)的普查、認定工作，并負責對保護與利用工作實施監(jiān)督管理。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革、經(jīng)信、財政（國資）、科技、住房建設、國土資源、環(huán)境保護、公安、城市管理、人防、檔案管理等有關部門，應當按照各自職責，共同做好工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用工作。
工業(yè)遺產(chǎn)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應當協(xié)助有關部門做好本轄區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)的保護與利用工作。
第七條 工業(yè)遺產(chǎn)的所有權人、經(jīng)營管理人和使用人應當對工業(yè)遺產(chǎn)承擔日常維護管理等保護主體責任。
第八條 市和縣、區(qū)人民政府及其有關部門應當加強工業(yè)遺產(chǎn)保護的宣傳教育，增強公民工業(yè)遺產(chǎn)保護意識。
鼓勵工業(yè)遺產(chǎn)保護的科學研究，提高工業(yè)遺產(chǎn)保護的科學技術水平。
第九條 單位和個人有權對破壞、損害工業(yè)遺產(chǎn)的行為進行勸阻，依法檢舉和控告。
第二章 普查與認定
第十條 市人民政府文物行政主管部門應當定期組織縣、區(qū)人民政府文物行政主管部門開展工業(yè)遺產(chǎn)普查工作。
第十一條 工業(yè)遺存所有權人、經(jīng)營管理人和使用人以及其他單位、個人，可以向文物行政主管部門推薦工業(yè)遺產(chǎn)或者提出相關保護建議。
第十二條 工業(yè)遺產(chǎn)認定的重點范圍：
（一）具有歷史階段標志性和行業(yè)代表性，與工業(yè)發(fā)展有關的生產(chǎn)生活建（構）筑物及其他設施等不可移動的工業(yè)遺存；
（二）與工業(yè)發(fā)展有關的工業(yè)生產(chǎn)設備、生產(chǎn)和運輸工具、辦公和生活用具、企業(yè)檔案及杰出人物事跡等可移動的工業(yè)遺存；
（三）具有標志性或者時代性工業(yè)產(chǎn)品；
（四）非物質形態(tài)的工業(yè)信息，包括生產(chǎn)技術、生產(chǎn)技能、配方、商號、企業(yè)文化等；
（五）具有明顯可再利用價值的工業(yè)遺存；
（六）其他與銅陵工業(yè)發(fā)展密切相關需要保護的工業(yè)遺存。
第十三條 市人民政府文物行政主管部門應當根據(jù)普查結果和社會推薦情況，提出工業(yè)遺產(chǎn)初步名錄，組織相關部門、相關領域專家進行評審，并征求社會公眾意見后，報市人民政府批準公布。
第十四條 市人民政府文物行政主管部門負責制定工業(yè)遺產(chǎn)普查和認定的具體辦法，并組織實施。
第十五條 對于不可移動的工業(yè)遺產(chǎn)，根據(jù)其歷史、科技、文化、經(jīng)濟、社會教育等價值，由市人民政府確定為銅陵市工業(yè)遺產(chǎn)。
符合申報為各級文物保護單位條件的，由文物行政主管部門按照文物保護有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
對工業(yè)遺產(chǎn)集中成片、具有一定規(guī)模、工業(yè)風貌保存完整、能反映某一歷史時期或者某種產(chǎn)業(yè)類型的典型風貌特色、有較高歷史價值的區(qū)域，由市人民政府列為工業(yè)遺產(chǎn)保護區(qū)，進行整體保護與利用。
第三章 保護與利用
第十六條 市人民政府文物行政主管部門應當會同市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門編制工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用規(guī)劃，劃定保護范圍和建設控制地帶，經(jīng)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審查后，報市人民政府批準公布實施。
市人民政府文物行政主管部門應當根據(jù)工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用規(guī)劃制定專項保護方案。
第十七條 工業(yè)遺產(chǎn)保護單位確定公布后一年內，市人民政府文物行政主管部門應當根據(jù)劃定的保護范圍和建設控制地帶及時設立標識、界樁等保護設施。
標識應當載明工業(yè)遺產(chǎn)保護單位保護責任人等內容。
第十八條 市人民政府文物行政主管部門應當與保護責任人簽訂工業(yè)遺產(chǎn)保護協(xié)議，明確相關責任與義務。
第十九條 市和縣、區(qū)人民政府文物行政主管部門應當對工業(yè)遺產(chǎn)的外觀特征、遺址保存狀況和工藝流程等情況進行建檔。
第二十條 工業(yè)遺產(chǎn)保護單位保護范圍內不得實施與保護工作無關的建設工程。因特殊情況需要進行建設工程的，應當由市人民政府按照重大決策程序相關規(guī)定決策后，由有關部門按照規(guī)定履行審批程序。
在工業(yè)遺產(chǎn)保護單位的建設控制地帶實施建設工程，不得破壞工業(yè)遺產(chǎn)保護單位的歷史風貌；建設工程設計方案應當報城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準前，應當征求文物行政主管部門意見。
第二十一條 對工業(yè)遺產(chǎn)無法實施原址保護，必須遷移異地保護或者拆除的，應當經(jīng)市人民政府批準。
第二十二條 工業(yè)遺產(chǎn)的修繕、改造應當符合工業(yè)遺產(chǎn)保護要求，并提前征求市文物行政主管部門的意見。修繕、改造時，文物行政主管部門應當給予指導，保護責任人應當建立修繕、改造檔案。
第二十三條 對危害工業(yè)遺產(chǎn)保護單位安全、破壞工業(yè)遺產(chǎn)保護單位歷史風貌和環(huán)境風貌的建（構）筑物及其他設施，所在地縣、區(qū)人民政府應當及時調查處理，采取必要的措施。
第二十四條 禁止下列破壞或者危害工業(yè)遺產(chǎn)的行為：
（一）擅自移動、拆除、損壞保護標識、界樁和其他工業(yè)遺產(chǎn)保護設施；
（二）在工業(yè)遺產(chǎn)或者保護設施上涂污、刻劃、張貼、攀登等；
（三）違規(guī)傾倒、堆放垃圾或者排放污水；
（四）違規(guī)取土、打井、挖建溝渠池塘、深翻土地等改變地形地貌的行為；
（五）其他有損于工業(yè)遺產(chǎn)保護的行為。
第二十五條 可移動的工業(yè)遺產(chǎn)，應當盡量在其原有環(huán)境中保存；價值較高的可移動工業(yè)遺產(chǎn)，可以由博物館、圖書館及檔案館等予以征集收藏、陳列展示。
提倡企業(yè)、行業(yè)組織建立與本企業(yè)、行業(yè)發(fā)展相關的專業(yè)博物館，或者向博物館捐贈能反映本市工業(yè)發(fā)展進程的產(chǎn)品。博物館對捐贈的產(chǎn)品應當采取適當?shù)拇胧┯枰允詹亍㈥惲姓故尽?/p>
第二十六條 不可移動的工業(yè)遺產(chǎn)轉讓、抵押的，經(jīng)營管理人和使用人發(fā)生變化的，工業(yè)遺產(chǎn)所有權人應當報市人民政府文物行政主管部門備案。
第二十七條 在發(fā)生危及工業(yè)遺產(chǎn)安全的突發(fā)事件、自然災害等情況下，市和縣、區(qū)人民政府以及工業(yè)遺產(chǎn)保護單位保護責任人應當及時采取相應處置措施。
第二十八條 市和縣、區(qū)人民政府可以利用現(xiàn)有工業(yè)遺存，改造、建設工業(yè)博物館、創(chuàng)意園區(qū)、主題公園，或者進行城市綜合開發(fā)；并可以采取相關激勵措施引導、鼓勵社會力量參與工業(yè)遺產(chǎn)的保護與利用。
鼓勵和支持工業(yè)遺產(chǎn)保護責任人在妥善保護的前提下，將工業(yè)遺產(chǎn)向公眾開放。
第四章 法律責任
第二十九條 工業(yè)遺產(chǎn)保護單位保護責任人無正當理由拒不履行日常維護管理等保護責任的，由文物行政主管部門責令改正。
第三十條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由文物行政主管部門責令改正，造成嚴重后果的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：
（一）擅自在工業(yè)遺產(chǎn)保護單位保護范圍內實施建設工程的；
（二）在工業(yè)遺產(chǎn)保護單位的建設控制地帶實施建設工程，其建設工程設計方案未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準，對工業(yè)遺產(chǎn)保護單位的歷史風貌造成破壞的；
（三）擅自遷移或者拆除工業(yè)遺產(chǎn)的；
（四）擅自修繕、改造工業(yè)遺產(chǎn)，不符合工業(yè)遺產(chǎn)保護要求的。
第三十一條 違反本條例第二十四條第一項、第二項規(guī)定的，由文物行政主管部門責令改正，處二百元以上一千元以下的罰款。
第三十二條 違反本條例第二十四條第三項、第四項規(guī)定的，由相關部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第三十三條 違反本條例第二十六條規(guī)定的，由市人民政府文物行政主管部門責令改正。
第三十四條 行政管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由有關行政管理部門或者監(jiān)察機關責令改正；依法對負有責任的領導人員和直接責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：
（一）發(fā)現(xiàn)違法行為不按規(guī)定報告、處理的；
（二）不履行職責造成工業(yè)遺產(chǎn)損毀或者流失的；
（三）泄露工業(yè)遺產(chǎn)涉及的國家秘密和商業(yè)秘密，造成不良后果的；
（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等情形。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十六條 本條例自2018年1月1日起施行。
