發(fā)文機(jī)關(guān)蚌埠市人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2017年08月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年10月01日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
第一條 為了規(guī)范市人大常委會(huì)立法規(guī)劃編制和年度立法計(jì)劃制定工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《蚌埠市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序規(guī)定》，制定本規(guī)則。
第二條 編制立法規(guī)劃和制定年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)從本地實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，引領(lǐng)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，突出地方特色，堅(jiān)持立、改、廢、釋相結(jié)合。
第三條 立法規(guī)劃每屆編制一次。市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)在換屆前一年啟動(dòng)下一屆市人大常委會(huì)的立法規(guī)劃編制工作，由市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)具體負(fù)責(zé)，形成立法規(guī)劃草案，待市人民代表大會(huì)換屆結(jié)束，結(jié)合市人大代表立法議案，提請(qǐng)市人大法制委員會(huì)審議并報(bào)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究后，由市人大常委會(huì)黨組將立法規(guī)劃報(bào)市委常委會(huì)審定，以市委文件轉(zhuǎn)發(fā)，并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
年度立法計(jì)劃在上一年度9月份開始制定，由市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)形成立法計(jì)劃草案，提請(qǐng)市人大法制委員會(huì)審議后，12月份報(bào)主任會(huì)議原則通過，待市人民代表大會(huì)會(huì)議結(jié)束，主任會(huì)議結(jié)合市人大代表立法議案再次研究后，由市人大常委會(huì)黨組將年度立法計(jì)劃報(bào)市委批準(zhǔn)，并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第四條 立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的項(xiàng)目主要分為四類：
（一）繼續(xù)審議項(xiàng)目類；
（二）立法條件比較成熟的，納入任期內(nèi)或年度內(nèi)新提請(qǐng)審議項(xiàng)目類；
（三）立法條件趨于成熟，但還需作深入調(diào)研，待條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的，納入預(yù)備項(xiàng)目類；
（四）立法條件尚不具備，立法的必要性、可行性需作調(diào)研的，納入立法前期調(diào)研類。
納入立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)明確立法項(xiàng)目的名稱、起草單位、提案人、法規(guī)的初審部門以及市人大常委會(huì)審議的時(shí)間等。
第五條 市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立地方性法規(guī)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。未納入立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的項(xiàng)目，可以納入立法項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
第六條 市人大常委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)向市人大代表和社會(huì)各界公開征集立法建議項(xiàng)目，并向以下單位發(fā)函書面征集立法建議項(xiàng)目：
（一）市委系統(tǒng)；
（二）市人大各專門委員會(huì)、常委會(huì)各工作委員會(huì)；
（三）市政府系統(tǒng)；
（四）市政協(xié)各專門委員會(huì)，市各民主黨派、工商聯(lián)；
（五）市司法系統(tǒng)；
（六）市各人民團(tuán)體；
（七）各縣區(qū)人大常委會(huì)；
（八）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)；
（九）重點(diǎn)領(lǐng)域的社會(huì)組織和企業(yè)。
第七條 提出立法項(xiàng)目建議，應(yīng)當(dāng)提交《立法項(xiàng)目建議書》，主要內(nèi)容包括：法規(guī)名稱、立法依據(jù)、立法宗旨和目的、需要解決的主要問題和采取的法律對(duì)策、起草法規(guī)的單位和提請(qǐng)審議的時(shí)間安排等。
第八條 市政府系統(tǒng)的單位提出的立法建議項(xiàng)目，由市政府法制辦公室匯總、論證，統(tǒng)一提出市政府?dāng)M立法的項(xiàng)目建議，并將立法項(xiàng)目建議和論證材料一并報(bào)送市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。
第九條 市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)收集、匯總各方面的立法建議項(xiàng)目，按照涉及的主要內(nèi)容，分送相關(guān)工作委員會(huì)。
第十條 市人大常委會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)法制工作委員會(huì)分送的立法建議項(xiàng)目，開展必要性、合法性、可行性調(diào)研、論證，并將建議納入或者不納入立法規(guī)劃、立法計(jì)劃的論證材料以書面形式送交法制工作委員會(huì)。
第十一條 市人大常委會(huì)法制工作委員應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)工作委員會(huì)的調(diào)研、論證建議，按照立法建議項(xiàng)目的內(nèi)容和輕重緩急，擬定立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案討論稿。
第十二條 市人大常委會(huì)法制工作委員應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他工作委員會(huì)、市政府法制辦公室及有關(guān)部門、單位召開協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案討論稿作進(jìn)一步論證，并根據(jù)論證情況修改調(diào)整，形成立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案。
第十三條 立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)征求市人大常委會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市政府法制辦公室、市政協(xié)有關(guān)專門委員會(huì)、市人大代表、縣區(qū)人大常委會(huì)和基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見。
第十四條 立法規(guī)劃和立法計(jì)劃經(jīng)主任會(huì)議通過后，一般不得調(diào)整和變更。確需調(diào)整的，有關(guān)機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)書面提出報(bào)告，市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)對(duì)調(diào)整和變更的意見進(jìn)行審查，報(bào)請(qǐng)主任會(huì)議研究決定。
第十五條 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在有關(guān)報(bào)刊、網(wǎng)站上公布。市人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)、市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃組織實(shí)施。
第十六條 本規(guī)則自2017年10月1日起施行。
