發(fā)文機(jī)關(guān)黃山市人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2018年10月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年10月30日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
（1992年11月28日黃山市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò) 2000年10月20日黃山市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議修訂 2006年10月31日黃山市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂 2018年10月30日黃山市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議修訂）
第一章 總則
第一條 為保障市人民代表大會(huì)代表（以下簡(jiǎn)稱市人大代表）依法行使職權(quán)，切實(shí)做好市人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》和《安徽省辦理人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的規(guī)定》，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的市人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)包括：市人大代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的書(shū)面建議、批評(píng)和意見(jiàn)；經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)決定改作建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理的議案；閉會(huì)期間市人大代表向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的書(shū)面建議、批評(píng)和意見(jiàn)。
第三條 市人大代表向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是憲法和法律賦予的權(quán)利，是執(zhí)行人大代表職務(wù)，參與管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的重要形式。認(rèn)真研究處理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)并負(fù)責(zé)答復(fù)，是有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的法定職責(zé)。
第二章 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的提出
第四條 市人大代表應(yīng)當(dāng)通過(guò)視察、專題調(diào)研和代表小組活動(dòng)等形式，深入實(shí)際，深入基層，了解全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，了解經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的重要情況和問(wèn)題，了解人民群眾的意見(jiàn)和要求，積極提出代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)。
市人大代表可以就提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)的有關(guān)問(wèn)題向有關(guān)機(jī)關(guān)、組織提出咨詢，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)為市人大代表提供服務(wù)。
第五條 下列情況不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)提出：
（一）涉及解決市人大代表本人及其親屬問(wèn)題的；
（二）代轉(zhuǎn)人民群眾來(lái)信的；
（三）屬于學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的；
（四）沒(méi)有具體內(nèi)容的；
（五）其他不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的。
第六條 市人大代表可以單獨(dú)或聯(lián)名提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，聯(lián)名提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)時(shí)，附議代表應(yīng)當(dāng)確認(rèn)建議、批評(píng)和意見(jiàn)的內(nèi)容真實(shí)表達(dá)自己的意愿。市人大代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式書(shū)寫(xiě)，并親筆簽名。
第七條 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，簡(jiǎn)明扼要，一事一案，書(shū)寫(xiě)清楚。做到有情況、有分析、有具體意見(jiàn)。
第三章 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的交辦
第八條 市人大代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，有條件在會(huì)議期間解決的，應(yīng)當(dāng)盡可能安排有關(guān)單位在會(huì)議期間辦理，并書(shū)面答復(fù)市人大代表；不能在會(huì)議期間解決的，會(huì)后由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)提出交辦意見(jiàn)，經(jīng)主任會(huì)議研究，在大會(huì)結(jié)束之后一個(gè)月內(nèi)交市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院等有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究辦理。
第九條 市人大代表在閉會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)及時(shí)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究辦理。
第十條 承辦單位對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，從收到之日起七日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)說(shuō)明情況，經(jīng)同意后退回，不得延誤和自行轉(zhuǎn)辦。交辦機(jī)關(guān)對(duì)退回的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)重新確定承辦單位并交辦。
第四章 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理
第十一條 承辦單位應(yīng)當(dāng)建立和健全辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的制度，嚴(yán)格辦理程序，提高辦理質(zhì)量和工作效率。
第十二條 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作遵循重在解決問(wèn)題的原則：
（一）有條件解決的應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決；
（二）暫時(shí)難以解決的應(yīng)當(dāng)納入計(jì)劃，創(chuàng)造條件逐步解決；
（三）由于法律、政策等條件限制確實(shí)不能解決的，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地向市人大代表說(shuō)明情況，作出解釋；
（四）屬于上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)或組織職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)或組織反映，并向市人大代表說(shuō)明情況。
第十三條 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，內(nèi)容涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上承辦單位的，由交辦機(jī)關(guān)確定主辦單位和協(xié)辦單位。
主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商，提出辦理意見(jiàn)；協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合，并在收到代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)之日起一個(gè)月內(nèi)將辦理意見(jiàn)以公文形式告主辦單位。主辦單位答復(fù)市人大代表時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市人大代表說(shuō)明協(xié)辦單位的辦理意見(jiàn)。
第十四條 承辦單位在辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與市人大代表聯(lián)系溝通，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，必要時(shí)可以邀請(qǐng)相關(guān)市人大代表參與研究。
第十五條 對(duì)綜合性強(qiáng)、涉及面廣、辦理難度大、人民普遍關(guān)心的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，市人民政府及其所屬部門(mén)、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院等承辦單位應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)，由負(fù)責(zé)人親自主持研究辦理。
第十六條 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)內(nèi)容需要保密或市人大代表本人要求保密的，承辦單位應(yīng)當(dāng)做好保密工作。
第十七條 承辦單位將代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)交所屬部門(mén)或者下屬機(jī)構(gòu)辦理的，仍由原承辦單位答復(fù)市人大代表，不得由所屬部門(mén)和下屬機(jī)構(gòu)答復(fù)。
第十八條 承辦單位對(duì)內(nèi)容相同的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，可以并案辦理，但應(yīng)當(dāng)分別答復(fù)市人大代表。
對(duì)市人大代表聯(lián)名提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)逐人答復(fù)。對(duì)代表團(tuán)提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)答復(fù)代表團(tuán)負(fù)責(zé)人，由其轉(zhuǎn)告本代表團(tuán)代表。
第十九條 承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在交辦之日起三個(gè)月內(nèi)書(shū)面答復(fù)市人大代表。對(duì)涉及面廣、處理難度大的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人大代表和交辦機(jī)關(guān)說(shuō)明情況，但辦理期限最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。
第二十條 承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的答復(fù)，以公文形式由承辦單位負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)，同時(shí)抄報(bào)交辦機(jī)關(guān)備案。
承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理的答復(fù)函件應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求書(shū)寫(xiě)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，表述應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確。
承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)答復(fù)時(shí)，附寄征詢市人大代表建議辦復(fù)意見(jiàn)表。
第二十一條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解市人大代表對(duì)所提建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理答復(fù)的意見(jiàn)。
市人大代表對(duì)建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理答復(fù)有意見(jiàn)的，由交辦機(jī)關(guān)責(zé)成承辦單位重新辦理。承辦單位應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)再次書(shū)面答復(fù)市人大代表。
第五章 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理的檢查監(jiān)督
第二十二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作的檢查和督促，并向有關(guān)方面通報(bào)辦理工作情況。
第二十三條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以就代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況，組織市人大代表對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)、組織進(jìn)行視察和檢查。市人大代表有權(quán)對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)、組織負(fù)責(zé)人依法提出詢問(wèn)和質(zhì)詢。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照其工作職責(zé)加強(qiáng)與承辦單位的聯(lián)系，檢查督促代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作，并及時(shí)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告辦理情況。
第二十四條 每年承辦單位都應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)年和往年代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作組織自查，對(duì)正在解決和列入計(jì)劃解決的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，要制定跟蹤落實(shí)措施。
第二十五條 承辦單位在辦理工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)辦理工作進(jìn)行總結(jié)，并將書(shū)面總結(jié)材料報(bào)交辦機(jī)關(guān)。
第二十六條 每年代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)和市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)分別向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，并將報(bào)告印發(fā)下次人民代表大會(huì)備案。
第二十七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院對(duì)辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)推諉責(zé)任、拖延應(yīng)付、不認(rèn)真辦理的單位，應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)的市人大代表進(jìn)行刁難、威脅、打擊報(bào)復(fù)的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正或者給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 本辦法自通過(guò)之日起施行。
