發(fā)文機(jī)關(guān)蚌埠市人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2019年08月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年08月23日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
第一條 為做好蚌埠市人民代表大會(huì)代表(以下簡(jiǎn)稱代表)建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作，保障代表依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》和《安徽省辦理人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是指代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的書面建議、批評(píng)和意見(jiàn)；代表提出的議案，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)決定改作建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理的；閉會(huì)期間向市人大常委會(huì)提出或者通過(guò)人大代表議案建議辦理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。
第三條 代表向市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是憲法和法律賦予的權(quán)利，是執(zhí)行人大代表職務(wù)，參與管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的重要形式。
第四條 代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)一事一案。可以由代表一人提出，也可以由代表聯(lián)名提出。代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式書寫，其中書面提出的應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一印發(fā)的《蚌埠市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)》和《蚌埠市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)》專用紙并親筆簽名。
第五條 下列情況不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)提出：
（一）涉及解決人大代表本人及其親屬問(wèn)題的；
（二）代轉(zhuǎn)人民群眾來(lái)信的；
（三）屬于學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的；
（四）沒(méi)有具體內(nèi)容的；
（五）其他不應(yīng)當(dāng)作為人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的。
第六條 代表向市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由市人大常委會(huì)根據(jù)其內(nèi)容及時(shí)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織辦理。
屬于市人民政府承辦的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)商市人民政府辦公室負(fù)責(zé)具體交辦事宜。
屬于市人大常委會(huì)、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院及其他有關(guān)機(jī)關(guān)承辦的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)交辦和具體協(xié)調(diào)工作。
第七條 代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，內(nèi)容涉及兩個(gè)以上單位的，由承辦單位確定主辦單位和協(xié)辦單位。主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與協(xié)辦單位聯(lián)系協(xié)商，提出辦理意見(jiàn)；協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合，及時(shí)提出有關(guān)辦理意見(jiàn)，并函告主辦單位，由主辦單位負(fù)責(zé)答復(fù)代表。
第八條 承辦單位接到交辦的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，認(rèn)為其內(nèi)容不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)在收到后的七個(gè)工作日內(nèi)，向交辦機(jī)關(guān)說(shuō)明情況，經(jīng)同意后退回，不得延誤和自行轉(zhuǎn)辦。
第九條 承辦單位應(yīng)當(dāng)建立和健全辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作制度，嚴(yán)格辦理程序，提高辦理質(zhì)量和工作效率。
第十條 承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，必須認(rèn)真辦理，能夠解決的，應(yīng)抓緊落實(shí)；暫時(shí)難以解決的，應(yīng)創(chuàng)造條件解決；不能解決的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向代表說(shuō)明情況。
第十一條 承辦單位在辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與代表聯(lián)系溝通，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，必要時(shí)可以邀請(qǐng)相關(guān)代表參與研究。
第十二條 承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在交辦之日起三個(gè)月內(nèi)書面答復(fù)代表。對(duì)于涉及面廣、處理難度較大，不能如期答復(fù)的，必須及時(shí)向代表和交辦機(jī)關(guān)說(shuō)明情況，但辦理期限最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。
第十三條 承辦單位對(duì)于內(nèi)容相同的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，可以并案辦理，但應(yīng)當(dāng)分別答復(fù)代表。
對(duì)代表聯(lián)名提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦結(jié)后，必須逐人答復(fù)。對(duì)代表團(tuán)提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)答復(fù)代表團(tuán)負(fù)責(zé)人，由其轉(zhuǎn)告本代表團(tuán)代表。
第十四條 承辦單位將代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)交所屬部門或者下屬機(jī)構(gòu)辦理的，仍由原承辦單位答復(fù)代表。
第十五條 承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的答復(fù)，應(yīng)當(dāng)由承辦單位主要負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)，以公文(函)形式寄發(fā)代表，同時(shí)抄送市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)。通過(guò)人大代表議案建議辦理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交辦的人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，答復(fù)函經(jīng)承辦單位主要負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)后，通過(guò)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)答復(fù)人大代表。
市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)的代表或領(lǐng)銜代表發(fā)送《蚌埠市人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況征詢意見(jiàn)表》，征詢對(duì)辦理工作和辦理結(jié)果的意見(jiàn)。代表應(yīng)如實(shí)填寫征詢意見(jiàn)表，并及時(shí)寄送市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)。對(duì)通過(guò)人大代表議案建議辦理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，代表可通過(guò)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反饋。
市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集匯總代表對(duì)辦理情況的意見(jiàn)，向主任會(huì)議報(bào)告，同時(shí)抄送有關(guān)機(jī)關(guān)和組織。
第十六條 代表對(duì)承辦單位答復(fù)不滿意的，承辦單位應(yīng)當(dāng)重新辦理，并在兩個(gè)月內(nèi)再次書面答復(fù)代表。
第十七條 市人大常委會(huì)可以就代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況，組織代表對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位進(jìn)行視察和檢查；代表有權(quán)對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人依法提出詢問(wèn)和質(zhì)詢。市人民政府所屬部門承辦的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)檢查督促。
第十八條 承辦單位要建立健全建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理結(jié)果公開(kāi)機(jī)制，按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)答復(fù)、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，除涉及國(guó)家秘密等內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)人大代表后20個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)本單位網(wǎng)站、人大網(wǎng)站以及其他便于公眾知曉的方式，對(duì)辦理復(fù)文主動(dòng)予以全文公開(kāi)。市政府關(guān)于人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)年度辦理情況報(bào)告和通報(bào)應(yīng)在政府網(wǎng)站公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
第十九條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)就每年人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況，向市人大常委會(huì)提出書面報(bào)告。市人大常委會(huì)可以結(jié)合審議報(bào)告，對(duì)辦理情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)或?qū)ｎ}詢問(wèn)。
對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦結(jié)率、滿意率、解決率，以及每件建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況、解決情況、未解決原因及下一步打算等匯總形成年度辦理情況統(tǒng)計(jì)表，印發(fā)下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議，向全體代表通報(bào)，接受代表監(jiān)督。市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就每年代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的處理情況進(jìn)行調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告。
第二十條 市人大常委會(huì)和市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院對(duì)辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作中推諉責(zé)任、拖延應(yīng)付、不認(rèn)真辦理的單位，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)的代表進(jìn)行刁難、威脅、打擊報(bào)復(fù)的，根據(jù)情節(jié)責(zé)成有關(guān)部門依法處理。
二十一條 本辦法自通過(guò)之日起施行。
