發(fā)文機關安慶市太湖縣人大及其常委會
發(fā)文日期2019年09月23日
時效性現行有效
施行日期2019年09月23日
效力級別地方性法規(guī)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范戶外廣告和招牌設置管理，提高城市管理水平，促進我縣戶外廣告業(yè)有序發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國廣告法》、《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《安徽省戶外廣告監(jiān)督管理辦法》、《安慶市城市管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合本縣實際，制定本辦法。
第二條 凡在太湖縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內設置戶外廣告和招牌，應當遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱戶外廣告設置，是指以發(fā)布商業(yè)性或者公益性廣告內容為目的，利用戶外場地（所）、建（構）筑物等設置廣告的行為，包括：
（一）利用戶外場地（所）、市政設施、建（構）筑物等設置展示牌、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏（牌）、電子翻板裝置等廣告設施的行為；
（二）利用公交站場、候車亭、報刊亭、電話亭等公共設施設置展示牌、燈箱、櫥窗等廣告設施或者利用工地圍墻繪制、張貼、懸掛廣告的行為；
（三）以布幅、氣球、充氣裝置、車體等其他形式設置廣告的行為；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他設置戶外廣告的行為。
本辦法所稱招牌設置，是指機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶在經營地、辦公地，設置表明單位名稱、字號、標志的標牌、燈箱、霓虹燈的行為。
第四條 設置戶外廣告和招牌，應當符合戶外廣告和招牌設置規(guī)劃和技術規(guī)范，遵循文明、安全、美觀、環(huán)保的原則，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應，與建（構）筑物風格和周邊環(huán)境相協調。
第五條 縣城市管理部門負責城區(qū)內戶外廣告和招牌設置的規(guī)劃、審批、管理、監(jiān)督和綜合協調工作。
縣住建、規(guī)劃、國土、市場監(jiān)管、交運、公安、氣象、安監(jiān)、水利、林業(yè)、環(huán)保、財政等相關行政主管部門依照有關法律、法規(guī)和各自的職責，做好戶外廣告和招牌的設置監(jiān)督管理相關工作。
第二章 設置規(guī)劃與技術規(guī)范
第六條 縣城市管理部門應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關部門根據國家標準規(guī)范、城市容貌標準等有關規(guī)定，編制戶外廣告和招牌設置規(guī)劃和技術規(guī)范，經縣人民政府批準后公布實施。
第七條 戶外廣告和招牌設置規(guī)劃批準、公布后，任何單位和個人不得擅自調整；確需調整的，應當按照原設置規(guī)劃批準程序進行。
第八條 主次干道沿街新建建筑或者立面改建，需要設置戶外廣告和招牌的，應當按照戶外廣告和招牌設置規(guī)劃在規(guī)劃設計中預留戶外廣告和招牌設置位置。
第三章 設置管理
第九條 設置戶外廣告和招牌不得損害建（構）筑物、街景重要特征，其設計風格、造型、色調、數量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質應當與周圍環(huán)境及依附載體相協調，不得影響所依附載體的使用功能、整體效果和安全。
第十條 有下列情形之一的，禁止設置戶外廣告：
（一）利用或影響市政公用設施、消防設施、交通安全設施、交通標志設施、無障礙設施正常使用的；
（二）妨礙生產或人民生活，損害市容市貌或建筑物形象的；
（三）利用行道樹或者損毀綠化、影響綠化景觀的；
（四）在國家機關、文物保護單位、風景名勝區(qū)、文化衛(wèi)生教育場所等建筑控制地帶內的；
（五）利用城市橋梁、過街天橋和立交橋的；
（六）占用不足3米寬度人行道的；
（七）利用違法建（構）筑物、危險房屋及其它可能危及安全的建（構）筑物和設施的；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定以及縣人民政府、戶外廣告設置規(guī)劃禁止設置的其他情形。
第十一條 禁止設置下列形式的戶外廣告：
（一）利用建（構）筑物頂部設置非透空（或非半透空）的和疊加設置的；
（二）利用沿街建筑立面、櫥窗內外采用懸掛布?；蛘邚堎N、噴繪、涂寫等方式設置的；
（三）在縣城區(qū)道路采用手持、騎行、宣傳車等方式設置流動廣告。
第十二條 設置或者更換招牌，除遵守本辦法第十條和第十一條相關規(guī)定以外還應當遵守下列規(guī)定：
（一）臨街建筑門面招牌應在一樓門楣部位平行設置，實行一店一牌、一單位一牌。各單位招牌標識應在建（構）筑入口處統(tǒng)一規(guī)范設置。位于道路交叉路口，兩側均開設門面且屬同一經營者的，允許在兩側門面分別設置門頭牌匾；
（二）臨街建筑門面招牌高度不得超過1.5米，寬度不得超過建筑物兩側墻面，招牌主體外沿距建筑物外立面不得超過30厘米，結合挑檐設置的距建筑物立面最大不得超過1.3米。招牌底部應距地面3.0米以上，頂端宜低于二樓窗戶底線50厘米，或與二樓陽臺底部平齊。不得影響建筑采光、通風和消防等功能的正常使用；
（三）內容限于名稱、字號、標識，不得利用招牌推介商品、發(fā)布經營服務信息；
（四）按照規(guī)定配置夜景光源；
（五）不得影響規(guī)劃審批的建筑間距；
（六）不得影響建筑采光、通風和消防等功能的正常使用；
（七）不得占用城市道路、綠化帶等城市市政基礎設施設置招牌；
（八）禁止在沿街建筑立面、櫥窗外通過直接書寫、懸掛、粘貼等方式設置招牌；
（九）大樓門廳上方可以制作異型招牌，高度可超出1.5米，具體視樓房情況和經營種類而定，但必須符合規(guī)劃要求。
第十三條 城市道路兩側支巷口有條件設置獨立式指示標牌的，內部多個單位應當一并考慮，統(tǒng)一設計。
獨立式指示標牌應當結合建筑物周邊空地設置，其形式、色彩應與建筑物和周邊環(huán)境相適應，不得影響交通安全和市容設置獨立式指示標牌，不得設置燈箱式指示標牌。
第十四條 城區(qū)戶外廣告用于公益宣傳不得少于總版面的五分之一。施工圍墻、圍擋廣告發(fā)布公益廣告內容不得少于總面積的三分之一。
戶外廣告設施在招商期間應當設置公益廣告，招商內容可以與公益廣告同時發(fā)布，且位于公益廣告下方，所占面積不得超過該戶外廣告面積的五分之一。
第十五條 設置大型戶外廣告實行行政許可制度。未經縣城市管理部門批準，不得在城市規(guī)劃區(qū)設置大型戶外廣告。
設置其他戶外廣告和招牌的，應當在設置前向縣城市管理部門申請取得設置技術規(guī)范。設置人應當按照設置技術規(guī)范進行設置，并報縣城市管理部門進行備案。
第十六條 大型戶外廣告設置申請由縣城市管理部門統(tǒng)一受理。設置許可依法由兩個以上部門分別實施的，由縣城市管理部門轉告相關部門提出意見后統(tǒng)一辦理。
第十七條 申請設置戶外廣告及招牌報請備案的，應當提交下列相關資料：
（一）申請書;
（二）身份證、營業(yè)執(zhí)照等有關身份證明資料;
（三）擬設戶外廣告載體的權屬證明及權屬人同意設置意見；
（四）現狀圖，擬設置的戶外廣告設計圖、實景效果圖；
（五）設施設計、制作、安裝或者使用的書面協議，協議需明確安全和維護措施及具體責任人；
（六）涉及利害關系人的，應當提交同意設置的證明材料；
（七）利用已有設施的，還應當提供設計單位或者安全鑒定機構出具的安全證明；
（八）相關部門的批準文件或意見書；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十八條 設置大型戶外廣告的，縣城市管理部門受理后，應當依據戶外廣告設置規(guī)劃和技術規(guī)范，作出準予許可或者不予許可的決定；需要征求相關部門意見的，相關部門提出意見后由縣城市管理部門統(tǒng)一辦理。
第十九條 設置其他戶外廣告和招牌的，縣城市管理部門應當依據戶外廣告和招牌設置規(guī)劃、技術規(guī)范，提出設置技術要求。
第二十條 利用公共資源設置戶外廣告的，縣城市管理部門應當擬訂出讓方案，報縣人民政府批準，以招標、拍賣等方式出讓。競得人在規(guī)定期限內不得轉讓大型戶外廣告設置權。拍賣價款一次性收取繳入財政，用于支付拍賣和收儲成本支出、城市管理、公益廣告等方面支出。
第二十一條 戶外廣告設置期限按照下列情況核定：
（一）通過招標、拍賣等公平競爭方式取得公共載體戶外廣告設置權的，設置期限按照招標、拍賣等公平競爭方式規(guī)定的期限核定，最長不得超過7年；
（二）除通過拍賣方式受讓戶外廣告設置權外，電子顯示屏（牌）設置期限不得超過5年，其他戶外廣告設置期限不得超過3年；
（三）舉辦大型文化、體育、商業(yè)等活動設置的臨時戶外廣告，設置期限不得超過活動截止日期；
（四）建設項目用地范圍內設置的圍墻廣告，設置期限不得超過項目建設期。
第二十二條 戶外廣告設置期限屆滿，需要繼續(xù)設置的，通過招標、拍賣等公平競爭方式取得戶外廣告設置權的，應當重新通過招標、拍賣等公平競爭方式取得；通過其他方式取得戶外廣告設置權的，應當在有效期屆滿30日前向縣城市管理部門提出申請?？h城市管理部門應當在期限屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)。
臨時戶外廣告不予延期。
第二十三條 在城市建（構）筑物和其他設施上懸掛、張貼宣傳品，應當經縣城市管理部門批準。懸掛、張貼期限不得超過15日。
第二十四條 戶外廣告設施不得長期空置，在戶外廣告發(fā)布期滿10日后或新建廣告設施滿一個月后不發(fā)布戶外廣告的，應按要求設置公益性廣告或自行拆除。
第二十五條 戶外廣告設置許可被撤回、撤銷或者期滿未延續(xù)的，設置人應當在7日內自行拆除。
臨時性戶外廣告應當在設置期滿后立即拆除。
第二十六條 招牌設置人搬遷、變更、解散或者被注銷的，應當自搬遷、變更、解散或者被注銷之日起7日內自行拆除原設置的招牌。
第二十七條 戶外廣告和招牌設置人應當定期對設施進行安全檢測和檢查，發(fā)現設施存在安全隱患的，應當及時采取防范措施，予以整修或者拆除。
第二十八條 戶外廣告和招牌設施維護、管理責任人應當加強日常維護管理，保持設施的整潔、美觀。出現畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺等，應當及時維修、更新；配置的夜間照明設施，應當保持功能完好；電子顯示裝置、霓虹燈等燈光顯示設施，應當保持畫面顯示完整，出現殘損，應當及時修復，并在修復前停止使用。
遇臺風、暴雨等自然災害，戶外廣告和招牌維護、管理責任人應及時對設施采取安全防范措施，主動排除安全隱患，防止意外發(fā)生。
建設、整修、更新或者拆除期間，施工應當嚴格執(zhí)行有關安全技術規(guī)范和標準，保證施工安全和設施牢固；施工現場應當采取安全保障措施并設置明顯的警示標志。必要時還應當派人值守，防止意外發(fā)生。
城市管理部門對戶外廣告和招牌設施安全實施監(jiān)督。
第四章 法律責任
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣城市管理部門責令其限期改正或者自行拆除，并依法予以處罰：
（一）擅自設置大型戶外廣告的，處以500元以上2500元以下的罰款；
（二）不符合城市容貌標準設置戶外廣告和招牌的，處以1000元以上5000元以下的罰款；
戶外廣告和招牌設置人逾期不履行或者不完全履行限期改正、自行拆除義務的，由縣城市管理部門依法強制拆除或者申請強制執(zhí)行。
第三十條 戶外廣告或者招牌設施倒塌、墜落、漏電造成他人人身或者財產損失的，設置人應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
設置人賠償后，戶外廣告、招牌設施的設計、制作、施工、使用方或約定的安全維護人等其他責任人有過錯的，設置人有權向其他責任人追償。
第三十一條 縣城市管理部門應當建立行政執(zhí)法監(jiān)督舉報制度，公布舉報電話。
任何單位和個人發(fā)現違法設置戶外廣告和招牌，或者發(fā)現城市管理人員違法執(zhí)法行為的，可以向縣城市管理部門舉報?？h城市管理部門應當及時進行調查，并將處理情況告知舉報人。
第三十二條 侮辱、毆打城市管理工作人員或者阻撓其依法執(zhí)行戶外廣告、招牌管理公務的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》等規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 縣城市管理等部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行管理職責或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關責令改正，并依照有關規(guī)定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)戶外廣告和招牌的設置，參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條 本辦法由縣城市管理部門負責解釋。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！短h城區(qū)戶外廣告設置管理暫行辦法》（太政辦發(fā)〔2013〕4號）同時廢止。
