發(fā)文機關淮南市人大及其常委會
發(fā)文日期2018年06月01日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年06月01日
效力級別地方性法規(guī)
淮南市城市綠化條例
第一條 為了加快推進生態(tài)園林城市建設，進一步改善城市生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，提高城市人居質(zhì)量，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《城市綠化條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理。
第三條 市人民政府應當把城市綠化建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障城市綠化建設和管理經(jīng)費的投入。
鼓勵和加強城市綠化的科學技術研究，推廣先進技術，提高城市綠化的科學技術和藝術水平。
第四條 市城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本市城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作，城市園林綠化管理機構(gòu)具體負責城市綠化工作。
區(qū)人民政府按照分級管理的原則，負責本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。市城鄉(xiāng)建設行政主管部門可以委托淮南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、毛集社會發(fā)展綜合實驗區(qū)的管理機構(gòu)負責其區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等部門管理的綠化工作，依照有關法律、法規(guī)執(zhí)行。
第五條 城市中的單位和具有勞動能力的適齡公民都應當積極參加全民義務植樹活動或者履行其他綠化義務。
鼓勵單位和個人以投資、捐資、認建、認養(yǎng)等形式，參與綠化的建設和養(yǎng)護。投資、捐資、認建、認養(yǎng)的單位或者個人可以享有綠地、樹木一定期限的冠名權。
第六條 任何單位和個人都有權制止、舉報損害城市綠化的行為。城鄉(xiāng)建設行政主管部門接到舉報后應當及時處理，并對舉報者給予表彰或者獎勵。
第七條 市城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門編制城市綠化規(guī)劃，劃定各類城市綠地的控制線（以下稱城市綠線），報市人民政府批準后，向社會公布。
任何單位和個人不得擅自調(diào)整城市綠線。因城市建設確需調(diào)整的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當征求市城鄉(xiāng)建設部門的意見，并報原審批機關批準。調(diào)整城市綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量；因調(diào)整城市綠線減少規(guī)劃綠地的，應當落實新的規(guī)劃綠地。
市城鄉(xiāng)建設行政主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，按照職責分工負責城市綠線的監(jiān)督和管理工作，對城市綠線的控制和實施情況進行檢查，并向市人民政府和上級行政主管部門報告。
第八條 任何單位和個人不得擅自將城市綠化規(guī)劃范圍內(nèi)的土地改作他用。確需改作他用的，應當征求城鄉(xiāng)建設行政主管部門的意見，并報原批準機關批準。
第九條 城市綠化規(guī)劃以及實施計劃應當符合下列規(guī)定：
（一）城市綠地率、城市綠化覆蓋率、人均公共綠地面積達到國家規(guī)定的標準；
（二）城市新建區(qū)綠化用地面積不得低于總用地面積的百分之三十八，城市改建區(qū)綠化用地面積不得低于總用地面積的百分之二十五；
（三）劃定城市綠線，標明綠地種類和性質(zhì)；
（四）綠化設計方案以植物種植為主，總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美；
（五）城市規(guī)劃區(qū)每五百米半徑范圍內(nèi)，應當有一千平方米以上的公園綠地；
（六）城市苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地總面積不得低于城市建成區(qū)面積的百分之二；
（七）符合國家生態(tài)園林城市標準的其他指標要求。
第十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設項目，其配套綠化用地面積占用地總面積的比例應當符合下列規(guī)定：
（一）醫(yī)院、療養(yǎng)院、學校、機關、社會團體等單位不得低于百分之四十，其中傳染病醫(yī)院應當建設防護林帶；
（二）居住區(qū)不得低于百分之三十五，并有一定規(guī)模的集中綠地或者游園；
（三）工業(yè)企業(yè)、交通樞紐，倉儲、商業(yè)中心不得低于百分之二十；
（四）產(chǎn)生有毒有害氣體污染的企業(yè)不得低于百分之三十，并應當建設防護林帶；
（五）市區(qū)干道不得低于百分之二十五；
（六）公園不得低于可綠化面積的百分之七十；
（七）鐵路、公路和城市湖泊等水體不得低于規(guī)劃確定的比例；
（八）其他建設項目不得低于百分之三十。
屬于舊城區(qū)改造的建設項目，可以比前款規(guī)定最低標準降低五個百分點。
第十一條 綠化用地面積達不到第十條規(guī)定比例又確需進行建設的項目，建設單位應當報城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和城鄉(xiāng)建設部門批準，就近異地建設與不足部分同等面積的綠地；或者由城市園林綠化管理機構(gòu)代為建設，費用由建設單位承擔。
第十二條 提倡各單位在綠地面積達到第十條規(guī)定比例的基礎上，利用待建設用地增加綠地面積。原已建成投入使用的建設項目，綠地面積達不到第十條規(guī)定比例的，應當利用待建設用地增加綠地面積。
第十三條 在城市規(guī)劃和建設中應當體現(xiàn)綠化優(yōu)先的原則，按照有關規(guī)范，合理安排地上、地下管線的位置以及走向。地下管線施工應當與樹木以及其他綠化設施保持一定距離，必要時采取保護措施。
第十四條 城市綠化工程的設計，應當委托具有相應資格的單位承擔。
第十五條 建設項目的配套綠化工程建設應當遵守下列規(guī)定：
（一）綠化工程應當與主體工程同步設計。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理建設工程規(guī)劃許可證時，由城市管理綜合執(zhí)法部門按照國家和省有關標準和技術規(guī)范對綠化工程規(guī)劃設計方案進行審查，提出審查意見；
（二）綠化工程施工圖應當經(jīng)城鄉(xiāng)建設行政主管部門審查同意。建設單位應當按照審查同意后的施工圖施工。施工圖的變更，應當經(jīng)原審查部門同意；
（三）配套綠化工程費用應當納入工程建設預算，每平方米不得低于一百五十元；
（四）綠化工程應當與主體工程同步完成。綠化工程達不到規(guī)定標準的，建設工程不得交付使用。因特殊原因不能同步完成的，應當報城鄉(xiāng)建設行政主管部門備案，完成綠化工程的時間不得遲于主體工程竣工后下一年度的綠化季節(jié)。
第十六條 城市綠化工程和建設工程項目配套綠化工程完成后，建設單位應當依法組織竣工驗收，竣工驗收合格后方可交付使用，并在驗收合格之日起十五個工作日內(nèi)，將綠化工程的竣工驗收資料報送城鄉(xiāng)建設行政主管部門備案。
第十七條 城市綠化的管理和保護按照下列規(guī)定分工負責：
（一）政府投資建設的綠地，由城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責；
（二）單位或者個人投資建設的綠地，由產(chǎn)權人負責；
（三）居住區(qū)的綠地，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務企業(yè)負責；未實行物業(yè)管理的，由產(chǎn)權單位或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責；
（四）建設工程用地范圍內(nèi)保留的綠地由建設單位負責；
（五）鐵路、湖泊、河道、水庫等用地范圍內(nèi)的綠地由有關部門負責；
（六）有關法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)、交通等有關部門負責的，依照有關法律、法規(guī)執(zhí)行；
（七）責任交叉或者責任不明確的綠地由城鄉(xiāng)建設行政主管部門確定責任單位。
政府投資的城市綠地的養(yǎng)護，應當逐步通過招標方式確定養(yǎng)護單位。
第十八條 城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當加強城市綠化監(jiān)督檢查和管理，并對各單位綠化建設和養(yǎng)護給予指導。
各養(yǎng)護管理單位應當按照國家和本市綠化養(yǎng)護管理技術規(guī)范做好花草、樹木、設施的養(yǎng)護管理工作，確保苗木成活率和保存率分別達到百分之九十和百分之八十五以上。因養(yǎng)護單位管理不善造成苗木死亡、設施損壞的，應當及時更新和修復。
第十九條 城市的古樹名木，應當嚴加保護，實行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護。市城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當對古樹名木建立檔案和標志，劃定保護范圍，加強養(yǎng)護管理和技術指導。
嚴禁擅自移植或者砍伐古樹名木。因特殊需要移植古樹名木的，應當按照古樹名木保護級別經(jīng)相應的城鄉(xiāng)建設行政主管部門審核同意，報市人民政府或者上級人民政府批準。
第二十條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地。確需臨時占用城市綠地的，應當經(jīng)城市管理綜合執(zhí)法部門審核同意，按照有關規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。臨時占用綠地時間不得超過二年。占用期間，占用單位應當采取措施保護樹木花草和綠化設施。占用期滿，占用單位應當恢復原狀；綠地恢復、苗木移植等相關費用由占用單位承擔。
第二十一條 任何單位和個人不得擅自改變已建成綠地的使用性質(zhì)，不得破壞和改變綠地的地形、地貌、水體和植被。確需改變的，應當經(jīng)城鄉(xiāng)建設行政主管部門審查后，按照規(guī)定程序報批。
第二十二條 城市中的樹木，不得擅自砍伐和移植。確需砍伐、移植的，應當經(jīng)城鄉(xiāng)建設行政主管部門批準。移植樹木應當由具有綠化施工資質(zhì)的單位承擔。
第二十三條 為了保證管線的安全使用需要修剪樹木時，應當按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪。承擔修剪費用的辦法，由市人民政府規(guī)定。
因不可抗力致使樹木傾斜危及人身、管線、交通等安全時，有關單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木，但是，應當及時向綠地管理單位和有關行政主管部門報告。
第二十四條 禁止下列損壞城市綠化以及設施的行為：
（一）依樹搭建；
（二）擅自在城市綠地內(nèi)擺攤設點；
（三）向城市綠地傾倒垃圾、排放污水；
（四）在城市綠地上停放車輛、堆放物料；
（五）在樹冠下焚燒物品等；
（六）釘、拴、刻、劃樹木，攀折花木；
（七）損壞草坪、花壇、綠籬；
（八）其他損壞城市綠化以及設施的行為。
第二十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反本條例第十條規(guī)定，建設項目竣工時未達到核定的綠化標準的，責令限期改正，并按照建設工程管理有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；
（二）違反本條例第十五條規(guī)定，建設工程的綠化設計方案未經(jīng)批準或者未按照批準的設計方案施工的，責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施；
（三）違反本條例第十八條規(guī)定，綠化管理單位養(yǎng)護管理不善，造成苗木死亡，或者未及時更新和修復綠化設施的，責令限期改正；逾期未改正的，處以一千元以上三千元以下的罰款；
（四）違反本條例第十九條規(guī)定，擅自移植或者砍伐古樹名木，未構(gòu)成犯罪的，責令停止違法行為，沒收古樹名木，并處以古樹名木價值一倍以上五倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；
（五）違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定，擅自占用城市綠地或者改變綠地使用性質(zhì)的，責令限期退還、恢復原狀，可以按照被占綠地每平方米五百元以上一千元以下進行處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任；
（六）違反本條例第二十二條規(guī)定，擅自修剪或者砍伐、移植城市樹木的，責令停止侵害，可以并處樹木價值一倍以上三倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；
（七）違反本條例第二十四條規(guī)定，損壞城市綠化以及設施的，責令限期改正，賠償損失，可以并處二百元以上一千元以下的罰款。
第二十六條 城鄉(xiāng)建設行政主管部門、城市管理綜合執(zhí)法部門、其他有關部門以及城市園林綠化管理機構(gòu)的工作人員在城市綠化工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分。
第二十七條 本條例第九條和第十條規(guī)定的標準，市人民政府可以根據(jù)國家生態(tài)園林城市和城市綠化規(guī)劃建設標準的調(diào)整，作相應的調(diào)整。
第二十八條 壽縣、鳳臺縣城鎮(zhèn)綠化管理參照本條例執(zhí)行。
第二十九條 本條例自2010年10月1日起施行。
