發(fā)文機關(guān)淮南市人大及其常委會
發(fā)文日期2022年08月09日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年09月01日
效力級別地方性法規(guī)
（2022年5月30日淮南市第十七屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過 2022年7月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議批準）
第一條 為了加強電梯安全管理，預防和減少電梯事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、國務院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的配置、安裝、改造、修理、使用、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測、應急處置及其有關(guān)監(jiān)督管理等活動。
本條例所稱電梯，是指國家特種設(shè)備目錄確定的載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。
第三條 市和縣、區(qū)人民政府應當加強對電梯安全管理工作的領(lǐng)導，督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責，建立協(xié)調(diào)機制，及時解決電梯安全管理工作中的重大問題，將電梯安全處置應急救援納入應急處置與救援體系，并將電梯安全管理工作經(jīng)費依法列入本級財政預算。
淮南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和毛集社會發(fā)展綜合實驗區(qū)的管理委員會按照職責做好本轄區(qū)內(nèi)電梯安全管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助有關(guān)部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作。
第四條 市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責建筑工程中電梯機房、井道、底坑等土建工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
應急管理、公安等部門以及消防救援機構(gòu)，應當按照各自職責做好電梯安全管理相關(guān)工作。
第五條 市場監(jiān)督管理部門應當加強電梯安全知識的宣傳教育，增強公眾安全意識和自我保護能力。
電梯使用、維護保養(yǎng)等單位應當開展電梯安全知識宣傳，引導社會公眾安全使用電梯。
中小學校、幼兒園等教育機構(gòu)應當加強電梯安全知識宣傳，培養(yǎng)中小學生、幼兒安全文明使用電梯的習慣。
新聞媒體應當按照有關(guān)規(guī)定開展電梯安全公益宣傳。
第六條 電梯行業(yè)協(xié)會應當建立行業(yè)自律機制，組織開展電梯安全培訓和咨詢，協(xié)助市場監(jiān)督管理部門推進行業(yè)誠信體系建設(shè)，提高行業(yè)服務和安全管理水平。
第七條 建設(shè)工程設(shè)計單位應當根據(jù)建筑物的使用功能，按照規(guī)定和標準設(shè)計電梯井道、底坑、機房和層站等建筑結(jié)構(gòu)，并提出電梯選型配置的意見。
施工圖審查機構(gòu)應當按照規(guī)定和標準對電梯的有關(guān)設(shè)計進行審查。
建設(shè)單位應當依據(jù)審查合格的施工圖配置電梯，采購滿足應急救援、消防、無障礙通行等要求的電梯。
建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位應當將包括電梯制造和安裝、監(jiān)督檢驗證明等資料在內(nèi)的建設(shè)工程竣工檔案移交城建檔案等管理機構(gòu)和電梯使用單位。
第八條 新安裝的電梯，建設(shè)單位應當在電梯機房內(nèi)安裝房間空氣調(diào)節(jié)器。鼓勵在既有電梯機房內(nèi)采取環(huán)境溫度控制措施，保障電梯正常運行。
載人電梯轎廂內(nèi)應當實現(xiàn)公共移動通信網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋。
第九條 新安裝的載人電梯，應當安裝具備運行參數(shù)采集、信息網(wǎng)絡(luò)傳輸、自動監(jiān)測、實時通話、視頻監(jiān)控等功能的智慧電梯系統(tǒng)，并對市場監(jiān)督管理部門開放接口。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，市場監(jiān)督管理部門不得向任何其他單位或者個人提供乘用人的個人信息。
逐步推廣在用電梯安裝智慧電梯系統(tǒng)，具體辦法由市人民政府制定。
第十條 電梯使用單位是電梯使用安全的責任主體，按照下列規(guī)定予以確定:
（一）新安裝電梯未移交所有權(quán)人的，建設(shè)單位為使用單位；
（二）電梯屬于一個所有權(quán)人所有的，所有權(quán)人為使用單位；
（三）電梯屬于多個所有權(quán)人共有的，共有人為使用單位，另有約定的除外；
（四）出租配有電梯的場所使用權(quán)的，出租人為使用單位，法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外；
（五）委托物業(yè)服務企業(yè)管理的，受托人為使用單位。
第十一條 電梯使用單位應當履行下列安全管理義務：
（一）建立電梯安全管理制度和安全技術(shù)檔案；
（二）依法辦理電梯使用登記、變更登記、注銷手續(xù)和提出定期檢驗、檢測申請；
（三）按照規(guī)定設(shè)置電梯安全管理機構(gòu)或者配備電梯安全管理人員；
（四）保持電梯緊急報警裝置有效應答；
（五）在電梯顯著位置規(guī)范張貼電梯使用標志、安全使用說明、安全注意事項、警示標志等，并保持完好；
（六）保持電梯井道、底坑、機房等干燥、無滲漏水，確保電梯安全運行的溫度、濕度、照度等環(huán)境要求；
（七）委托具有相應資質(zhì)的電梯維護保養(yǎng)單位，對維護保養(yǎng)記錄進行簽字確認，并將確認資料納入電梯安全技術(shù)檔案；
（八）電梯出現(xiàn)故障、發(fā)生異常情況，或者接到維護保養(yǎng)單位和檢驗、檢測機構(gòu)安全隱患通知后，應當立即停用電梯，采取圍蔽、警示等必要的安全防護措施，及時組織檢查修復，并公告停用原因和時間；
（九）對電梯使用情況進行日常巡查，引導和監(jiān)督乘用人正確使用電梯，及時勸阻非正常使用電梯的行為；
（十）法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他義務。
第十二條 電梯遭受水浸、火災、雷擊、地震等災害的，電梯使用單位應當立即停用電梯，及時進行全面檢查，并委托電梯檢驗、檢測機構(gòu)進行檢驗、檢測，待安全隱患消除后，方可繼續(xù)使用電梯。
第十三條 乘用人應當遵守電梯安全使用規(guī)定，文明乘用電梯，不得實施下列行為：
（一）乘坐超過核定載重量或者明示處于非正常狀態(tài)下的電梯；
（二）拆除或者破壞電梯安全標識、救援標識、零部件及其附屬設(shè)施；
（三）采用非正常手段開啟電梯層門、轎廂門；
（四）攜帶易燃、易爆等危險物品或者其他可能影響電梯安全運行的物品；
（五）在電梯內(nèi)打鬧、吸煙、便溺、遺撒垃圾，或者在運行的自動扶梯、自動人行道攀爬、逆行以及在其出入口滯留；
（六）使用載人電梯運載電動摩托車、電動自行車；
（七）其他影響電梯安全運行的行為。
第十四條 電梯維護保養(yǎng)單位應當在本市設(shè)置固定的辦公場所，配備具有相應資質(zhì)的作業(yè)人員，并在首次開展電梯維護保養(yǎng)業(yè)務前，將單位名稱、負責人、資質(zhì)、住所、作業(yè)人員、應急救援電話等信息告知市市場監(jiān)督管理部門。相關(guān)信息發(fā)生變更的，應當自變更之日起十日內(nèi)告知變更信息。
市市場監(jiān)督管理部門應當為電梯維護保養(yǎng)單位電子化辦理提供便利，并向社會公開維護保養(yǎng)單位相關(guān)信息，方便社會各界查詢。
第十五條 電梯維護保養(yǎng)單位應當對其維護保養(yǎng)電梯的安全性能負責，并遵守下列規(guī)定：
（一）根據(jù)電梯安全技術(shù)規(guī)范相關(guān)要求，制定維護保養(yǎng)計劃和方案。
（二）設(shè)置維護保養(yǎng)值班電話，并建立二十四小時值班制度。
（三）建立電梯維護保養(yǎng)檔案，真實記錄維護保養(yǎng)情況，并實時傳輸至市場監(jiān)督管理部門信息化系統(tǒng)。
（四）由本單位人員開展維護保養(yǎng)，作業(yè)現(xiàn)場取得相應資質(zhì)的維護保養(yǎng)人員不得少于二人。
（五）維護保養(yǎng)期間應當采取圍蔽、警示等必要的安全防護措施。
（六）發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患時，及時排除故障并通知使用單位；故障暫時難以排除的，立即通知電梯使用單位停用電梯。
（七）不得更改軟件程序、變動硬件設(shè)施，影響電梯正常使用和安全運行。
（八）法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他義務。
第十六條 電梯所有權(quán)人應當承擔電梯日常管理、維護保養(yǎng)、改造、修理、更新等費用；另有約定的除外。
電梯所有權(quán)人已繳納住宅專項維修資金的，電梯改造、修理、更新費用按照住宅專項維修資金使用有關(guān)規(guī)定列支。未繳納住宅專項維修資金或者其分賬戶余額不足的，由相關(guān)業(yè)主承擔相關(guān)費用。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市場監(jiān)督管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處可以協(xié)助組織相關(guān)業(yè)主籌集資金。
第十七條 電梯使用單位、維護保養(yǎng)單位應當根據(jù)實際需要，對公眾聚集場所和人員密集場所的電梯、使用十五年以上的電梯、多次發(fā)生故障或者困人事故的電梯，增加維護保養(yǎng)頻次和保養(yǎng)項目，確保使用安全。
第十八條 在用電梯應當每年進行定期檢驗、檢測。定期檢驗、檢測合格的，核發(fā)電梯使用標志，并實時傳輸至市場監(jiān)督管理部門信息化系統(tǒng)。
未經(jīng)定期檢驗、檢測或者檢驗、檢測不合格的電梯，市場監(jiān)督管理部門應當責令電梯使用單位停用電梯，限期辦理定期檢驗、檢測或者修理、改造、報廢。
電梯檢驗、檢測機構(gòu)應當自接到檢驗、檢測申請之日起十日內(nèi)安排檢驗、檢測，并在檢驗、檢測完成后十日內(nèi)出具檢驗、檢測報告。
第十九條 市市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)籌建立電梯安全處置應急指揮平臺，采集、統(tǒng)計、分析電梯使用、檢測、修理以及故障等信息數(shù)據(jù)，開展電梯大數(shù)據(jù)風險監(jiān)測，及時發(fā)布預警信息，指揮協(xié)調(diào)電梯安全處置應急救援工作。
電梯維護保養(yǎng)單位應當服從電梯安全處置應急指揮平臺的調(diào)度。電梯維護保養(yǎng)單位接受調(diào)度指令，對非本單位維護保養(yǎng)的電梯進行救援的，市市場監(jiān)督管理部門應當給予適當補貼。
第二十條 電梯發(fā)生困人事故時，使用單位應當立即啟動事故應急預案，聯(lián)系維護保養(yǎng)單位，同時做好警戒工作，防范次生事故發(fā)生。
第二十一條 除不可抗力外，維護保養(yǎng)單位接到電梯困人故障報告后，城區(qū)范圍內(nèi)不超過三十分鐘，其他區(qū)域一般不超過一小時到達現(xiàn)場實施救援。
第二十二條 市場監(jiān)督管理部門應當建立電梯安全監(jiān)督管理檔案，記錄監(jiān)督檢查、行政處罰等情況，并向相關(guān)部門通報。
第二十三條 發(fā)生電梯事故、存在事故隱患未及時消除，或者存在其他電梯安全管理問題的，市場監(jiān)督管理部門應當約談有關(guān)單位主要負責人，要求其落實電梯安全責任，采取有效措施消除電梯安全隱患。
第二十四條 單位或者個人發(fā)現(xiàn)危害電梯安全的違法行為的，可以向市場監(jiān)督管理部門或者其他部門投訴、舉報。
相關(guān)部門對接到的投訴、舉報應當及時受理，屬于本部門職責的，及時進行核實、處理、答復；不屬于本部門職責的，應當在三個工作日內(nèi)移交有權(quán)處理的部門處理，并告知舉報人。有權(quán)處理的部門應當及時處理，不得推諉。
第二十五條 違反本條例第八條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按要求在電梯機房內(nèi)安裝房間空氣調(diào)節(jié)器的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第二十六條 違反本條例第十一條第四項規(guī)定，電梯使用單位未保持電梯緊急報警裝置有效應答的，由市場監(jiān)督管理部門責令停用電梯，處一萬元以上十萬元以下罰款。
違反本條例第十一條第五項規(guī)定，電梯使用單位未將電梯使用標志規(guī)范張貼于電梯顯著位置并保持完好的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停用電梯，并處一萬元以上五萬元以下罰款。
第二十七條 違反本條例第十五條第七項規(guī)定，電梯維護保養(yǎng)單位更改軟件程序、變動硬件設(shè)施，影響電梯正常使用和安全運行的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款。
違反本條例第二十一條規(guī)定，電梯維護保養(yǎng)單位接到電梯困人故障報告后，城區(qū)范圍內(nèi)未在三十分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場實施救援的，由市場監(jiān)督管理部門處一萬元以上十萬元以下罰款。
第二十八條 市場監(jiān)督管理和其他有關(guān)部門及其工作人員在電梯安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條 既有多層建筑加裝電梯的具體辦法由市人民政府制定。
第三十一條 本條例自2022年9月1日起施行。
