發(fā)文機(jī)關(guān)淮南市人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2015年11月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2015年12月01日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
第一條 為了加強(qiáng)法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治淮南建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱法治宣傳教育，是指普及 憲法和法律、法規(guī)知識(shí)，宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，宣傳立法、執(zhí)法、司法、守法等法治實(shí)踐，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化等活動(dòng)。
第三條 開(kāi)展法治宣傳教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。
國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層自治組織和其他組織應(yīng)當(dāng)將法治宣傳教育列入工作計(jì)劃，確定相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員組織實(shí)施本部門、本單位以及面向社會(huì)的法治宣傳工作。
接受法治宣傳教育是公民依法享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。
第四條 法治宣傳教育應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施，堅(jiān)持經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合、普及教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合、法治宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合的原則，增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將法治宣傳教育工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定法治宣傳教育規(guī)劃，健全法治宣傳教育工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)本行政區(qū)域人口基數(shù)，按照人均經(jīng)費(fèi)高于全省平均水平的標(biāo)準(zhǔn)予以保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)為基層自治組織開(kāi)展法治宣傳教育提供指導(dǎo)和支持。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展法治宣傳教育所需經(jīng)費(fèi)，在本單位部門預(yù)算中列支；企業(yè)開(kāi)展法治宣傳教育所需經(jīng)費(fèi)，在本單位職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。
鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織和個(gè)人對(duì)法治宣傳教育工作給予公益性投入。
第七條 司法行政部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法治宣傳教育工作，制定法治宣傳教育年度計(jì)劃，確定階段性法治宣傳教育重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)內(nèi)容，有針對(duì)性地做好法治宣傳教育工作。
第八條 法治宣傳教育實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”、“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”、“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的責(zé)任制原則。
法治宣傳教育責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照法治宣傳教育規(guī)劃和年度計(jì)劃，結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體的法治宣傳教育計(jì)劃，并報(bào)司法行政部門備案。
第九條 市司法行政部門每年第一季度發(fā)布年度重點(diǎn)普法目錄，并確定相應(yīng)的實(shí)施責(zé)任主體。
有關(guān)實(shí)施責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照重點(diǎn)普法目錄的要求制定具體實(shí)施方案，并報(bào)市司法行政部門備案。
第十條 各類國(guó)家工作人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法治教育納入培訓(xùn)考核內(nèi)容。
建立國(guó)家工作人員年度法律知識(shí)測(cè)試制度。每年10月份，市司法行政部門會(huì)同有關(guān)部門組織國(guó)家工作人員進(jìn)行年度法律知識(shí)測(cè)試；每年12月份，組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家工作人員進(jìn)行年度法律知識(shí)測(cè)試。
第十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立單位負(fù)責(zé)人集體學(xué)法制度，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)帶頭尊法學(xué)法守法用法。
對(duì)擬提拔任用的國(guó)家工作人員進(jìn)行考察時(shí)，應(yīng)當(dāng)將其法律素質(zhì)和依法辦事能力納入考察內(nèi)容。
人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)擬任命的國(guó)家工作人員進(jìn)行任前法律知識(shí)考試；考試合格，方可提請(qǐng)任命。
各級(jí)人民代表大會(huì)和人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員，以及各級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國(guó)家工作人員，就職時(shí)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行 憲法宣誓。
第十二條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將法治宣傳教育列入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃和學(xué)期測(cè)試內(nèi)容，保證學(xué)校法治教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過(guò)課程教學(xué)、專題教育、課外活動(dòng)等途徑，對(duì)學(xué)生開(kāi)展法治宣傳教育。
法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)每學(xué)期至少組織開(kāi)展一次集中法治教育活動(dòng)。
第十三條 煤炭、電力、化工、金融、通信等企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工的法治宣傳教育，增強(qiáng)其誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法維權(quán)觀念。
第十四條 制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)將草案向社會(huì)公布，充分聽(tīng)取企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民的意見(jiàn)。
立法機(jī)關(guān)和執(zhí)法主體部門應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)、政府規(guī)章公布后，及時(shí)組織集中宣傳。
地方性法規(guī)實(shí)施一年后，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織開(kāi)展執(zhí)法檢查或者專項(xiàng)調(diào)研，推進(jìn)地方性法規(guī)的宣傳和實(shí)施。
第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮司法行政服務(wù)中心、司法行政服務(wù)站、司法行政工作室等公共法律服務(wù)平臺(tái)的法治宣傳功能。
第十六條 行政執(zhí)法部門實(shí)行行政執(zhí)法信息公示制度，向行政管理相對(duì)人說(shuō)明行政執(zhí)法的依據(jù)；加強(qiáng)行政執(zhí)法案例的整理編輯，定期向社會(huì)發(fā)布，發(fā)揮典型案例的規(guī)范、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)、引領(lǐng)功能。
第十七條 人民法院應(yīng)當(dāng)建立法官以案釋法制度，通過(guò)庭審公開(kāi)、文書(shū)說(shuō)理、案例發(fā)布等方式，開(kāi)展法治宣傳教育。
第十八條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)結(jié)合審查逮捕、起訴、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、法律監(jiān)督等職能的行使，加強(qiáng)對(duì)發(fā)案單位、國(guó)家工作人員的法治宣傳教育。
第十九條 在每年的重要法律主題宣傳節(jié)點(diǎn)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展一次以上的集中法治宣傳教育活動(dòng)。
每年12月4日國(guó)家 憲法日，司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織集中開(kāi)展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)。
第二十條 鼓勵(lì)成立法治宣傳志愿者協(xié)會(huì)，支持法治宣傳志愿者開(kāi)展法治講座、法治文藝、法律服務(wù)等法治宣傳教育活動(dòng)。
第二十一條 報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法治新聞報(bào)道和宣傳，播(刊)法治宣傳公益廣告，履行法治宣傳教育社會(huì)責(zé)任。
政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)法治宣傳教育欄目，宣傳法律制度和法治實(shí)踐。
第二十二條 縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法治文化廣場(chǎng)建設(shè)，完善管理制度，定期更新法治宣傳教育內(nèi)容，廣泛開(kāi)展直觀、形象的法治宣傳教育。
風(fēng)景區(qū)、公園、體育場(chǎng)館、車站等公共場(chǎng)所和住宅小區(qū)的管理單位，應(yīng)當(dāng)利用所轄場(chǎng)地建設(shè)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的法治宣傳設(shè)施，開(kāi)展公益法治宣傳。
第二十三條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)有關(guān)單位在校外活動(dòng)中心、強(qiáng)制隔離戒毒所、看守所等場(chǎng)所建立法治宣傳教育基地或者站點(diǎn)，健全運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，經(jīng)常性開(kāi)展針對(duì)青少年等重點(diǎn)普法對(duì)象的法治宣傳教育活動(dòng)。
第二十四條 公共場(chǎng)所和公共服務(wù)單位電子顯示屏、公交移動(dòng)視頻、戶外廣告等各類媒介應(yīng)當(dāng)展播法治內(nèi)容，展示區(qū)域、行業(yè)法治文化成果。
第二十五條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門研究、宣傳《淮南子》等法治文化思想，以少兒文藝、動(dòng)漫、卡通形象和其他人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式傳播現(xiàn)代法治精神，塑造具有地方特色的法治文化品牌。
第二十六條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建立體化的法治宣傳、法治文化傳播體系，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)報(bào)等新媒體發(fā)布法治宣傳教育信息，開(kāi)展法治宣傳教育。
第二十七條 建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買法治宣傳教育服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)采用項(xiàng)目化等市場(chǎng)運(yùn)作形式開(kāi)展法治宣傳教育。
第二十八條 法治宣傳教育工作應(yīng)當(dāng)納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核和精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理考評(píng)。
第二十九條 司法行政部門每年委托第三方對(duì)重點(diǎn)單位普法責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)同級(jí)人民政府，并向社會(huì)公布。
第三十條 對(duì)在法治宣傳教育工作中作出顯著成績(jī)的單位或者個(gè)人，由市、縣（區(qū)）人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十一條 市、縣（區(qū)）人民政府組織開(kāi)展法治宣傳教育規(guī)劃實(shí)施情況的考核。司法行政部門組織開(kāi)展法治宣傳教育年度計(jì)劃實(shí)施情況的考核。
人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取本級(jí)人民政府法治宣傳教育規(guī)劃中期實(shí)施情況和規(guī)劃完成情況的報(bào)告。通過(guò)執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等形式，加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查。
第三十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織不履行本條例規(guī)定的法治宣傳教育職責(zé)的，由司法行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，司法行政部門提請(qǐng)本級(jí)人民政府給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門、單位依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第三十三條 侵占、挪用、私分、截留法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)的，由同級(jí)人民政府主管部門責(zé)令限期歸還，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門給予處分。
第三十四條 本條例自2015年12月1日起施行。
