發(fā)文機關(guān)中共安徽省委員會,安徽省人民政府
發(fā)文日期2017年
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年
效力級別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于合肥綜合性國家科學中心建設(shè)人才工作的意見（試行）
（2017年）
為貫徹省五大發(fā)展行動計劃，加快推進合肥綜合性國家科學中心（以下簡稱科學中心）建設(shè)，聚力引進一大批國際國內(nèi)高層次人才，本著特事特辦、先行先試的原則，重點圍繞來得了、待得住和用得好，現(xiàn)提出如下意見。
一、 加大引才獎補力度。引進人才工資性年收入超過50萬元、納稅10萬元以上者，在首個管理期內(nèi)，省市兩級財政按實付薪酬的50%資助獎補用人單位用于引才工作，每人每年最高可達100萬元。管理期一般在5年以下，獎勵資金省、市按1∶1比例承擔。入選國家“千人計劃”，省政府一次性配套給予100萬元生活補助，其中國家“千人計劃”短期項目入選者每人30萬元。
二、 提供簽證居留便利。對符合認定標準的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，經(jīng)當?shù)厝瞬胖鞴懿块T推薦，可直接申請在華永久居留。外籍人員已在當?shù)剡B續(xù)工作滿4年、每年在我國境內(nèi)實際居留累計不少于6個月，有穩(wěn)定生活保障和住所，工資性年收入和年繳納個人所得稅達到規(guī)定標準，經(jīng)工作單位推薦，可以申請在華永久居留，并允許其配偶和未成年子女隨同申請。具有博士學位的外籍華人在當?shù)毓ぷ?，或外籍華人在當?shù)剡B續(xù)工作滿4年、每年在我國境內(nèi)實際居住累計不少于6個月，可直接申請在華永久居留。
對來探望親屬、洽談商務(wù)、開展科教文衛(wèi)交流活動及處理私人事務(wù)的外籍華人，可簽發(fā)5年以內(nèi)多次出入境有效簽證。對在當?shù)毓ぷ鳌W習、探親以及從事私人事務(wù)需長期居留的，可以按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的居留許可。對具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的外國留學生，可以憑我國高校畢業(yè)證書申請2至5年有效的私人事務(wù)類居留許可（加注“創(chuàng)業(yè)”）。對在皖工作的外國人，如其已連續(xù)兩次申請辦理工作類居留許可，且無違法違規(guī)問題的，可以按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的工作類居留許可。
有關(guān)企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才和高級管理人才，辦妥工作許可證明的，可在入境口岸申請工作簽證入境；來不及辦理工作許可證明的，可憑企業(yè)出具的邀請函件申請人才簽證入境。引進人才屬華僑的，憑僑務(wù)部門出具的證明材料，可在居住地直接落戶。
三、 強化知識價值激勵。支持按照知識、技術(shù)、管理、技能等要素貢獻參與分配。實行期權(quán)股權(quán)激勵等中長期激勵政策，科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎勵重要貢獻人員和團隊的比例首期可達90%。支持外籍人才或團隊通過科技成果作價入股等方式與企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，允許外籍人才通過技術(shù)股權(quán)收益、期權(quán)確定、資本市場變現(xiàn)等增加合法收入，依法保護外籍人才享有知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益。
四、 享受個稅優(yōu)惠減免。高校、科研機構(gòu)轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股權(quán)或出資比例形式給予科研人員的獎勵，獲獎人享受遞延至取得分紅或轉(zhuǎn)讓時適用20%稅率征稅優(yōu)惠。非上市公司授予本公司員工的股權(quán)獎勵，符合規(guī)定條件的，享受遞延至轉(zhuǎn)讓該股權(quán)時適用20%稅率征稅優(yōu)惠。個人獲得省政府、國務(wù)院部委和部隊軍以上單位，以及外國組織、國際組織頒發(fā)的科學、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面的獎金，免納個人所得稅；個人因作出突出貢獻從省級以下政府及其所屬部門取得的一次性獎勵收入，不論其獎金來源，享受按“偶然所得”20%稅率征收個稅。
五、 開辟職稱綠色通道?？茖W中心引進的海外人才高級職稱實行自主評定，由兩名同專業(yè)領(lǐng)域正高級職稱人才推薦，經(jīng)科學中心職稱評審委員會評審，報省主管部門備案。職稱評審重點看能力、業(yè)績貢獻和業(yè)內(nèi)公認度，不受身份、任職年限等限制。
六、 創(chuàng)新編制崗位管理。支持科學中心用人單位設(shè)立特設(shè)崗位和流動崗位柔性引進人才，不受崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制。暢通科學中心高層次人才在全省各類高校、科研院所和企業(yè)間流動渠道。創(chuàng)新人員編制管理方式，保障供給，滿足科學中心機構(gòu)建設(shè)和各用人單位引進急需緊缺人才需要。中科大、中科院合肥物質(zhì)院、中電科等中央駐皖單位引進高層次人才，可根據(jù)需要由省里調(diào)劑事業(yè)編制供其周轉(zhuǎn)使用。
七、 優(yōu)化生活配套服務(wù)。對引進國際國內(nèi)高層次人才，充分尊重本人意愿，為其未成年子女優(yōu)先安排學校就讀。增設(shè)外籍子女學校或開設(shè)國際部，外籍人才子女就學可實行彈性學制。配偶工作安排保持原單位編制性質(zhì)和職級。加快合肥市人才公寓房建設(shè)，優(yōu)先保障科學中心引進人才90至220平米的住房需求。為外籍人才提供預(yù)約診療和外語服務(wù)，在部分省重點醫(yī)院設(shè)立國際醫(yī)療部，積極引進現(xiàn)代醫(yī)療機構(gòu)臨床技術(shù)與服務(wù)管理理念，探索建立國際醫(yī)療結(jié)算體系。
向非本地戶籍引進人才發(fā)放“江淮優(yōu)才卡”，作為持有人在本地居住和工作的證明，用于辦理具體事務(wù)。持有人憑卡可直接到相關(guān)部門辦理住房、配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療保險等手續(xù)，享受公共文化服務(wù)。在外籍人才集聚地試點建設(shè)國際社區(qū)和街區(qū)。探索建設(shè)合肥國際人才城，打造人才要素集聚和人才工作機制創(chuàng)新載體。
八、 開展先進典型獎勵。建立政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位獎勵為主體、社會力量獎勵為補充的分層次多樣化人才獎勵體系。對在科學中心工作并作出重要貢獻、成就突出的，不受國籍限制，可參評“安徽省突出貢獻人才獎”，每人給予100萬元獎勵。允許外籍人才依法平等參與國家及省科學技術(shù)獎勵評選活動，申報省內(nèi)重點人才工程。
九、 特殊人才特殊辦理。每年由省領(lǐng)導(dǎo)帶隊集中開展1-2次海外人才招聘活動，在海外人才密集地區(qū)建立引才工作站。對引進國際、國內(nèi)頂尖人才和科學中心建設(shè)特殊需要人才及其科研團隊，采取“一事一議”方式，在依法依規(guī)的前提下，創(chuàng)造條件實現(xiàn)精準引進。
十、 加強協(xié)調(diào)推進落實。成立合肥綜合性國家科學中心人才服務(wù)協(xié)調(diào)辦公室，設(shè)在省委組織部，安排專人負責政策落實的調(diào)度協(xié)調(diào)工作。在科學中心設(shè)立“無否決權(quán)人才服務(wù)專窗”，開展“一站式”服務(wù)。加強政策落實情況督促檢查，并納入省綜合考核重要內(nèi)容。
以上意見自發(fā)布之日起在科學中心試行，有關(guān)部門將定期開展評估和完善，并適時加以推廣。
