發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省委員會(huì),安徽省人民政府
發(fā)文日期2013年12月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)皖辦發(fā)〔2013〕26號(hào)
施行日期2013年12月31日
效力級(jí)別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)于強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督，規(guī)范財(cái)經(jīng)管理和權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等，具有重要意義。經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提出如下意見。
一、明確審計(jì)對(duì)象
1. 各級(jí)黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。
2. 各級(jí)黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任部門、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，且不實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，實(shí)際負(fù)責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。
3. 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象包括國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)（含國(guó)有和國(guó)有控股金融企業(yè)）的法定代表人。
二、推進(jìn)審計(jì)擴(kuò)面
4. 科學(xué)制定審計(jì)計(jì)劃，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象5年任期內(nèi)輪審一遍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。
三、創(chuàng)新審計(jì)方式
5. 強(qiáng)化任中審計(jì)，前移監(jiān)督關(guān)口，不斷擴(kuò)大任中審計(jì)的比重，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象5年任期內(nèi)任中審計(jì)比例提高到50%以上。
6. 加強(qiáng)巡審結(jié)合，整合監(jiān)督資源，積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與巡視等工作相結(jié)合的有效途徑和方式，充分發(fā)揮監(jiān)督合力。
四、規(guī)范審計(jì)內(nèi)容
7. 對(duì)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部，主要審計(jì)本地區(qū)財(cái)政收支的真實(shí)、合法和效益情況；國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用情況；政府性債務(wù)負(fù)債率、債務(wù)率、償債率和新增債務(wù)情況；政府投資和以政府投資為主的重要項(xiàng)目建設(shè)和管理情況；對(duì)直接分管部門預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況。
8. 對(duì)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體主要領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)審計(jì)本部門（系統(tǒng)）、本單位預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況；重要投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況；重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理制度的建立和執(zhí)行情況；對(duì)下屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況。
9. 對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，主要審計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況；內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況；履行國(guó)有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督職責(zé)情況。
五、科學(xué)組織審計(jì)
10. 市級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和省直單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由省審計(jì)廳按計(jì)劃組織實(shí)施。市級(jí)審判、檢察、公安機(jī)關(guān)以及開發(fā)區(qū)、黨校主要負(fù)責(zé)人等省管干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，省審計(jì)廳接受省委組織部委托后，可以授權(quán)市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。
11. 省屬國(guó)有企業(yè)、高等院校等事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由省審計(jì)廳按計(jì)劃組織實(shí)施，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出具審計(jì)報(bào)告，積極探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)等方式，公開委托社會(huì)審計(jì)組織具體實(shí)施。
12. 市、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的組織方式可以結(jié)合本地實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。
六、依法界定責(zé)任
13. 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告。審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)送達(dá)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送本級(jí)政府行政首長(zhǎng)，抄送經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)單位；發(fā)現(xiàn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有重大經(jīng)濟(jì)問題等情況的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送本級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志。
14. 對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中存在的問題，區(qū)別不同情況，界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。界定責(zé)任要充分考慮被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、在問題事項(xiàng)中的參與程度、所發(fā)揮的作用，以及審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的關(guān)聯(lián)程度，避免簡(jiǎn)單地以被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部是否主持召開會(huì)議、是否經(jīng)過(guò)集體研究、是否具體分管、是否簽批文件報(bào)告等作為界定責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。
七、重視結(jié)果運(yùn)用
15. 各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用制度，完善審計(jì)整改督查機(jī)制，并在有關(guān)經(jīng)濟(jì)決策、人事任免和案件查處過(guò)程中有效運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果。根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督工作的措施。
16. 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在法定職權(quán)內(nèi)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題依法作出處理，發(fā)現(xiàn)貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪線索的，應(yīng)依法移送紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題專題報(bào)告本級(jí)黨委、政府，在一定范圍內(nèi)通報(bào)審計(jì)結(jié)果。
17. 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)整改情況的監(jiān)督檢查，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)告歸入干部廉政檔案。組織部門應(yīng)將審計(jì)結(jié)果作為干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)將審計(jì)結(jié)果作為考核、獎(jiǎng)懲國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要依據(jù)。
八、強(qiáng)化工作保障
18. 各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重大事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決面臨的困難和問題。
19. 紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政、審計(jì)、檢察、信訪和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等部門和單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成聯(lián)動(dòng)高效的工作機(jī)制。
