發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2020年07月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年07月23日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于依法推進(jìn)新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提升公共環(huán)境治理效能的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是黨和政府把群眾路線用于衛(wèi)生健康工作的偉大創(chuàng)舉和成功實(shí)踐，是把社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為一系列增進(jìn)人民群眾健康福祉的具體行動(dòng)。多年來(lái)，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)圍繞不同時(shí)期工作重點(diǎn)，先后開(kāi)展了“除四害”、衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、健康城鎮(zhèn)建設(shè)等一系列富有成效的工作，為促進(jìn)群眾健康發(fā)揮了重要作用。
黨的十九大作出實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的重大決策部署，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作出重要指示，提出明確要求。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，一方面發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，組織開(kāi)展了改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的一系列活動(dòng)，為疫情防控奠定了良好基礎(chǔ)。另一方面，不斷強(qiáng)化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的群眾動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，加強(qiáng)傳染病防治和健康知識(shí)宣傳科普，倡導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明衛(wèi)生的習(xí)慣，樹(shù)立健康生活方式，形成了群防群控、全社會(huì)參與的良好格局。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
多年來(lái)，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)法治化建設(shè)不斷完善。1982年，“開(kāi)展群眾性的衛(wèi)生活動(dòng)，保護(hù)人民健康”寫(xiě)入《憲法》，為愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)奠定了法律基石。1989年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的決定》，提出“加強(qiáng)衛(wèi)生法制觀念，制定愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作條例和法規(guī)”。2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》，提出“適應(yīng)新的形勢(shì)需要，研究推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生相關(guān)立法工作，將實(shí)踐證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)和好的做法及時(shí)上升為法律，進(jìn)一步完善法律法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系”。2020年6月1日，《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》正式實(shí)施，其中第七十二條規(guī)定：“國(guó)家大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鼓勵(lì)和支持開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月等群眾性衛(wèi)生與健康活動(dòng)，依靠和動(dòng)員群眾控制和消除健康危險(xiǎn)因素，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況”，為愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)提供了法律依據(jù)。
各地積極推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生法治建設(shè)，1992年5月，吉林省人大常委會(huì)審議通過(guò)《吉林省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，這也是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作首個(gè)地方立法。截至目前，全國(guó)已有28個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）頒布了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的地方法規(guī)，有力推動(dòng)了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的法治化進(jìn)程。
在各地立法工作基礎(chǔ)上，我委正在積極推動(dòng)國(guó)家層面立法，委托有關(guān)單位開(kāi)展了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生立法研究，系統(tǒng)收集、整理了國(guó)內(nèi)已有的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生立法資料，多次開(kāi)展立法調(diào)研工作，形成了研究報(bào)告和有關(guān)工作建議。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
我委將進(jìn)一步把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生立法工作作為依法治國(guó)的一項(xiàng)重要任務(wù)，從國(guó)家和地方兩個(gè)層面加快推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生立法進(jìn)程。在地方層面，我委將繼續(xù)指導(dǎo)未出臺(tái)地方法規(guī)的省份加快推動(dòng)地方立法，已出臺(tái)相關(guān)條例或法規(guī)的省份及時(shí)根據(jù)新的形勢(shì)開(kāi)展修訂工作。在國(guó)家層面，我委將進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》，指導(dǎo)各地深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，落實(shí)好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)立法進(jìn)程，明確愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)、社會(huì)各方權(quán)利義務(wù)、工作方法和管理手段等，在充分調(diào)研并聽(tīng)取各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取早日出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作為一項(xiàng)制度深入持久開(kāi)展。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2020年7月23日
