發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2020年07月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)市監(jiān)標(biāo)技〔2020〕122號(hào)
施行日期2020年07月24日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局(廳、委)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委)、衛(wèi)生健康委:
為助力農(nóng)村廁所革命，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感幸福感,現(xiàn)就推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、 總體要求
(一）指導(dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村廁所革命的重要指示精神，落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村廁所革命的各項(xiàng)工作部署,建立農(nóng)村戶用廁所標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)村戶用廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、運(yùn)維常規(guī)化。
(二）基本原則
——規(guī)劃先行，持續(xù)優(yōu)化。充分考慮農(nóng)村戶用廁所建設(shè)的系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)，有步驟、有計(jì)劃、有層次地穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)農(nóng)村改廁工作推進(jìn)情況和農(nóng)民群眾需求變化，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系。
——先急后緩，梯次推進(jìn)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村改廁工作的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，抓緊編制急需的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持立足實(shí)踐、科學(xué)編制，不急于求成，循序漸進(jìn)，久久為功。
——因地制宜，協(xié)同推進(jìn)。統(tǒng)籌考慮不同地區(qū)的地理、氣候、民俗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和農(nóng)民期盼，注重標(biāo)準(zhǔn)體系
建設(shè)的普適性和實(shí)用性。積極轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村戶用廁所標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性，做好國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等匹配銜接。
——市場(chǎng)導(dǎo)向，激發(fā)活力。遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用,把滿足市場(chǎng)需求和群眾需要作為標(biāo)準(zhǔn)制修訂的動(dòng)力源泉，有效激發(fā)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、科研院所等參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂的積極性和創(chuàng)造力，形成互促互進(jìn)的良好局面。
(三）主要目標(biāo)
到2025年，建立農(nóng)村戶用廁所建設(shè)與管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)50個(gè)，制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)，形成結(jié)構(gòu)合理、銜接配套、科學(xué)適用的農(nóng)村戶用廁所標(biāo)準(zhǔn)體系，為農(nóng)村廁所革命提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。
二、 重點(diǎn)任務(wù)
(一)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。適應(yīng)農(nóng)村改廁工作需要，圍繞綜合通用、設(shè)施設(shè)備、建設(shè)驗(yàn)收、管理管護(hù)等內(nèi)容，建立農(nóng)村戶用廁所標(biāo)準(zhǔn)體系框架?？煞譃閮蓚€(gè)層級(jí)，第一層級(jí)包括綜合通用標(biāo)準(zhǔn)子體系、設(shè)施設(shè)備子體系、建設(shè)驗(yàn)收子體系和管理管護(hù)子體系，第二層級(jí)對(duì)相應(yīng)子體系作出進(jìn)一步細(xì)化分類（如圖所示)。
( 二）統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。對(duì)于具有基礎(chǔ)性、通用性的標(biāo)準(zhǔn)，特別是針對(duì)國(guó)務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，各有關(guān)部門要抓緊組織國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。各?。▍^(qū)、市）要立足本地實(shí)際，因地制宜制定農(nóng)村戶用廁所建設(shè)技術(shù)要求和相關(guān)驗(yàn)收、管理管護(hù)等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)相關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，根據(jù)市場(chǎng)需求制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)農(nóng)村改廁相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、施工、糞污處理等企業(yè)制定高于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
(三）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制。根據(jù)農(nóng)村戶用廁所標(biāo)準(zhǔn)體系框架，主要制修訂標(biāo)準(zhǔn)如下:
1．綜合通用標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展農(nóng)村戶用廁所基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)與符號(hào)、分類與編碼、衛(wèi)生等方面標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加快修訂農(nóng)村戶用廁所衛(wèi)生規(guī)范和糞便無(wú)害化衛(wèi)生要求，編制農(nóng)村戶用廁所安全性評(píng)價(jià)要求等。
2.設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展化（貯）糞池、沖水設(shè)備、便器、糞污抽排設(shè)備、糞污處理設(shè)備、廁屋及附屬設(shè)施等方面標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加快編制整體式化糞池、糞污與生活污水一體化處理設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)。
3．建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)村水沖式衛(wèi)生廁所、非水沖式衛(wèi)生廁所、糞污處理中心等方面標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，抓緊編制農(nóng)村衛(wèi)生旱廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范、農(nóng)村廁所糞污集中處理中心建設(shè)技術(shù)規(guī)范等。
4.管理管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村戶用廁所運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、糞污處理和資源化利用等方面標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，抓緊編制農(nóng)村戶廁維護(hù)與服務(wù)規(guī)范、農(nóng)村廁所糞污處理導(dǎo)則等。
(四)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣。開(kāi)展農(nóng)村戶用廁所建設(shè)與管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，探索總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，為全面推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作提供示范引領(lǐng)。市場(chǎng)監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，組織第三方對(duì)各地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用情況開(kāi)展年度評(píng)估。加大農(nóng)村戶用廁所標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)力度，提高基層干部、農(nóng)民群眾、科研院所、企業(yè)等各方標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。加快人才隊(duì)伍培養(yǎng)，將標(biāo)準(zhǔn)體系納入農(nóng)村改廁相關(guān)培訓(xùn)，提升相關(guān)主體和人員實(shí)施應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的能力和水平。
三、 保障措施
(一）完善工作機(jī)制。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，指導(dǎo)本領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，切實(shí)形成工作合力。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要制定本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，明確具體措施和工作方案，作為推進(jìn)農(nóng)村廁所革命工作的重要保障，貫穿于農(nóng)村改廁全過(guò)程，形成上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村戶用廁所標(biāo)準(zhǔn)化工作局面。
(二）強(qiáng)化工作保障。各省級(jí)相關(guān)部門要建立持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)村戶用廁所標(biāo)準(zhǔn)化保障機(jī)制，加大政策支持和經(jīng)費(fèi)保障力度。在農(nóng)村改廁工作中指導(dǎo)各地主動(dòng)采用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探索推行農(nóng)戶自愿按標(biāo)準(zhǔn)改造，政府驗(yàn)收合格后按規(guī)定補(bǔ)助到戶的改廁補(bǔ)助方式。探索建立多元化多渠道投入機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本加大對(duì)農(nóng)村戶用廁所標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的投入。
(三）加強(qiáng)技術(shù)支撐。鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所等加大關(guān)鍵產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化力度，支持建立以農(nóng)村廁所新技術(shù)、糞污處理及資源化利用研究為主的研究平臺(tái)，探索適合干旱、寒冷等地區(qū)特點(diǎn)的技術(shù)模式和產(chǎn)品設(shè)備，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制，為農(nóng)村廁所革命提供有力技術(shù)支撐。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證檢驗(yàn)檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的重要技術(shù)內(nèi)容、指標(biāo)、參數(shù)等進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證和符合性測(cè)試，增強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性。適時(shí)啟動(dòng)農(nóng)村改廁產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，強(qiáng)化高水平農(nóng)村改廁產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，明確技術(shù)和質(zhì)量升級(jí)方向，促進(jìn)全面質(zhì)量提升。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
2020年07月24日
