發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2020年08月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年08月31日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全民健康教育的提案》收悉，根據(jù)我委工作職能，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視人民群眾健康。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)調(diào)把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，努力全方位、全周期保障人民健康,從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌謀劃加快推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)，強(qiáng)調(diào)樹(shù)立“大衛(wèi)生、大健康”理念，推動(dòng)“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變。2019年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》,聚焦當(dāng)前人民群眾面臨的主要健康問(wèn)題，從干預(yù)健康影響因素、維護(hù)全生命周期健康、防控重大疾病三方面出發(fā)，組織實(shí)施15項(xiàng)重大行動(dòng)。2020年6月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》提出，“國(guó)家建立健康教育制度，保障公民獲得健康教育的權(quán)利，提高公民的健康素養(yǎng)”。您的建議對(duì)于建立健全國(guó)家健康教育制度，全面加強(qiáng)健康教育工作有重要意義。
二、 所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于加大健康知識(shí)宣傳普及力度。
我委一貫堅(jiān)持大健康理念，宣傳和倡導(dǎo)“將健康融入所有政策”，廣泛宣傳公共政策對(duì)公眾健康的重要影響作用，堅(jiān)持以“政府主導(dǎo)、多部門(mén)協(xié)作、全社會(huì)參與”的理念指導(dǎo)和推動(dòng)各地積極開(kāi)展健康促進(jìn)縣（區(qū)）建設(shè)和健康支持性環(huán)境建設(shè)，實(shí)施貧困地區(qū)健康促進(jìn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭健康促進(jìn)與教育工作。
《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》提出，“醫(yī)務(wù)人員掌握與崗位相適應(yīng)的健康科普知識(shí)，并在診療過(guò)程中主動(dòng)提供健康指導(dǎo)”。《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》提出“醫(yī)療衛(wèi)生人員在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)患者開(kāi)展健康教育”。我委十分注重發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員做為健康科普主力軍的作用，在健康知識(shí)普及行動(dòng)中明確提出建立國(guó)家健康科普專(zhuān)家?guī)旌唾Y源庫(kù)，研究鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展健康促進(jìn)與教育的激勵(lì)約束機(jī)制。經(jīng)各相關(guān)單位推薦、組織遴選和網(wǎng)上公示等程序后，目前已發(fā)布國(guó)家健康科普專(zhuān)家?guī)斓谝慌蓡T名單共1065人，同時(shí)以健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)名義印發(fā)《國(guó)家健康科普專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》（試行），充分發(fā)揮專(zhuān)家的技術(shù)支持作用，為人民群眾提供科學(xué)的健康科普知識(shí)。2019年我委聯(lián)合科技部、中國(guó)科協(xié)共同組織開(kāi)展了新時(shí)代健康科普作品征集大賽，普及健康科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)公眾自覺(jué)養(yǎng)成健康生活方式，提升居民健康素養(yǎng)水平?；顒?dòng)得到了各地廣大醫(yī)務(wù)人員的積極響應(yīng)與踴躍參與。河南、湖北、湖南等地也紛紛舉行省級(jí)健康科普大賽，醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展健康科普的積極性不斷高漲，氛圍日益濃厚。同時(shí)，我委持續(xù)推進(jìn)健康促進(jìn)醫(yī)院建設(shè)工作，將其納入《全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃（2014-2020年）》《關(guān)于加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《“十三五”全國(guó)健康促進(jìn)與教育工作規(guī)劃》等文件。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展健康教育的權(quán)威性，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，結(jié)合醫(yī)院特色開(kāi)展廣泛的健康科普活動(dòng)，在診療過(guò)程中為患者和家屬提供相關(guān)健康指導(dǎo)。
根據(jù)《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》和《全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃（2014-2020年）》的要求，我委實(shí)施全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，在全國(guó)大力普及健康素養(yǎng)基本知識(shí)和技能。開(kāi)發(fā)和制作多種健康素養(yǎng)宣傳材料，并利用傳統(tǒng)媒體和新媒體進(jìn)行推廣，切實(shí)提高了全國(guó)居民健康素養(yǎng)。
新冠肺炎疫情期間，為更好的幫助群眾提高健康素養(yǎng)，形成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)多次邀請(qǐng)國(guó)家健康科普專(zhuān)家?guī)斐蓡T，從疫情期間科學(xué)防疫、心理健康、生理健康等方面回答了群眾和媒體關(guān)心的問(wèn)題，普及相關(guān)健康知識(shí)，倡導(dǎo)健康生活方式，引導(dǎo)群眾形成“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”意識(shí)。
（二）關(guān)于建立健全健康教育制度機(jī)制。
黨的十八大以來(lái)，黨和政府高度重視健康促進(jìn)與教育事業(yè)發(fā)展。我委于2016年11月發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)宣傳發(fā)〔2016〕62號(hào)）,2017年1月發(fā)布《“十三五”全國(guó)健康促進(jìn)與教育工作規(guī)劃》（國(guó)衛(wèi)宣傳發(fā)〔2017〕2號(hào)），明確了當(dāng)前我國(guó)健康促進(jìn)與教育體系的主要構(gòu)成：以健康教育專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為龍頭，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位健康教育職能部門(mén)為延伸。截至2017年末，全國(guó)共有2897個(gè)健康教育專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，其中國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)1個(gè)，省級(jí)機(jī)構(gòu)33個(gè)（其中17個(gè)為獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu)，其他為疾控中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)），市級(jí)機(jī)構(gòu)342個(gè)（其中97個(gè)為獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu)），縣級(jí)機(jī)構(gòu)2521個(gè)（其中291個(gè)為獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu)）。全國(guó)健康促進(jìn)與教育體系以提高人群健康素養(yǎng)水平為抓手，積極落實(shí)“將健康融入所有政策”、創(chuàng)建健康支持性環(huán)境、提高居民健康素養(yǎng)水平等重點(diǎn)任務(wù)，成功舉辦第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)，全國(guó)健康促進(jìn)與教育工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，對(duì)推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
（三）關(guān)于開(kāi)展健康素養(yǎng)績(jī)效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。
從2012年起，我委組織開(kāi)展了全國(guó)居民健康素養(yǎng)水平的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)對(duì)象為全國(guó)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的15～69歲常住人口，2019年健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)在全國(guó)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的336個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)開(kāi)展，其中城市監(jiān)測(cè)點(diǎn)151個(gè)，農(nóng)村監(jiān)測(cè)點(diǎn)185個(gè)，覆蓋全國(guó)336個(gè)縣（區(qū)）1008個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2019年中國(guó)居民健康素養(yǎng)水平為19.17%，較2018年的17.06%提升2.11個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)，為2020年實(shí)現(xiàn)“十三五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。通過(guò)連續(xù)監(jiān)測(cè)獲得了我國(guó)城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平數(shù)據(jù)及動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，分析了健康素養(yǎng)影響因素，為確定衛(wèi)生健康工作重點(diǎn)、合理配置衛(wèi)生資源、制定衛(wèi)生健康相關(guān)政策提供了循證依據(jù)。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
下一步我委將貫徹落實(shí)健康中國(guó)建設(shè)的有關(guān)要求，一是在“十四五”衛(wèi)生健康相關(guān)規(guī)劃中加強(qiáng)健康教育體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)院健康促進(jìn)和健康教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校工作。二是繼續(xù)建立完善國(guó)家健康科普專(zhuān)家?guī)旌唾Y源庫(kù)，出版、遴選、推介一批健康科普讀物和科普材料。及時(shí)發(fā)布內(nèi)容準(zhǔn)確、科學(xué)權(quán)威的健康信息，創(chuàng)作推廣群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的健康科普作品。積極探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)的績(jī)效考核機(jī)制。通過(guò)組織新時(shí)代健康科普作品征集大賽、健康中國(guó)行等活動(dòng)，充分發(fā)揮廣大醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展健康科普活動(dòng)的積極性，產(chǎn)生一批科學(xué)權(quán)威的健康科普作品。積極與相關(guān)部門(mén)密切合作，利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等形式，大力推廣普及健康知識(shí)和技能，倡導(dǎo)公眾樹(shù)立“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念，提升全民健康素養(yǎng)水平。三是繼續(xù)深入推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康中國(guó)行動(dòng)，在全國(guó)倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式。倡導(dǎo)“舌尖上的文明”，將疫情期間養(yǎng)成的好習(xí)慣長(zhǎng)期堅(jiān)持，形成文明健康綠色環(huán)保生活方式。同時(shí)及時(shí)總結(jié)推廣各地開(kāi)展工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，培育樣板，示范引領(lǐng)，形成全民移風(fēng)易俗，革除陋習(xí)的良好氛圍。四是繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)居民健康素養(yǎng)水平監(jiān)測(cè)，根據(jù)新形勢(shì)、新要求，探索利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，不斷提高監(jiān)測(cè)工作的效率和質(zhì)量，注重監(jiān)測(cè)結(jié)果的評(píng)估和應(yīng)用，為制定完善健康相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2020年8月31日
