發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2025年12月20日
時效性征求意見稿或草案
施行日期2025年12月20日
效力級別司法文件
為依法正確審理侵犯專利權(quán)糾紛案件，積極回應(yīng)科技創(chuàng)新的司法新需求，經(jīng)調(diào)研論證，我院起草了《最高人民法院關(guān)于審理侵犯專利權(quán)糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的解釋（三）（征求意見稿）》，全文共31條，涉及管轄、訴訟主體資格、權(quán)利要求解釋、侵權(quán)比對、不侵權(quán)抗辯、情勢變更、惡意訴訟、賠償?shù)葐栴}。現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎各界提出寶貴意見建議，具體反饋方式如下：
1.信函寄至北京市東城區(qū)東交民巷27號最高人民法院民三庭，郵編100745。
2.電子郵件發(fā)至ipdivision@court.gov.cn。
3.傳真發(fā)至010-67557460。
請在信封上標(biāo)注“專利司法解釋”。本次征求意見截止日期為2026年2月2日。
特此公告。
最高人民法院
2025年12月20日
最高人民法院關(guān)于審理侵犯專利權(quán)糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的解釋（三）（征求意見稿）
為依法正確審理侵犯專利權(quán)糾紛案件，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國民事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合審判實踐，制定本解釋。
第一條 被告以原告通過虛列被告等方式制造管轄連結(jié)點為由提出管轄異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)對據(jù)以確定管轄權(quán)連結(jié)點的被告與訴爭事項是否存在實際聯(lián)系進(jìn)行審查。
被告僅以不構(gòu)成侵權(quán)或者違約、不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任等實體理由提出管轄異議的，人民法院一般不予審查，但被訴侵權(quán)行為明顯不屬于法律規(guī)定的侵權(quán)行為的除外。
第二條 當(dāng)事人對駁回管轄權(quán)異議的一審裁定提起上訴的，在第二審人民法院對此作出終審裁定前，第一審人民法院可以組織證據(jù)交換、召集庭前會議等，但不得作出判決。第二審人民法院裁定管轄權(quán)異議成立的，上述證據(jù)交換、庭前會議的筆錄應(yīng)當(dāng)作為受移送的人民法院審理的依據(jù)。
第三條 人民法院據(jù)以確定管轄侵犯專利權(quán)糾紛案件的銷售行為地，一般包括銷售者主要經(jīng)營地、被訴侵權(quán)產(chǎn)品儲藏地或者查封扣押地等，不包括原告可以任意選擇的交貨地、網(wǎng)絡(luò)購物收貨地等。
第四條 侵犯實用新型或者外觀設(shè)計專利權(quán)糾紛案件中，人民法院可以依照專利法第六十六條第二款的規(guī)定要求原告提交專利權(quán)評價報告。原告在合理期限內(nèi)無正當(dāng)理由拒不提交的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。
原告提交的專利權(quán)評價報告結(jié)論為不符合法定的授予專利權(quán)條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)向被告釋明是否主張現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計抗辯以及是否向國務(wù)院專利行政部門請求宣告專利權(quán)無效。被告以向國務(wù)院專利行政部門請求宣告專利權(quán)無效為由請求中止訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定中止訴訟，但侵權(quán)不成立的除外。
第五條 第二審程序的法庭辯論終結(jié)前，權(quán)利人主張的權(quán)利要求被國務(wù)院專利行政部門宣告無效且確定發(fā)生法律效力，權(quán)利人請求變更主張的權(quán)利要求的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許；經(jīng)釋明，權(quán)利人仍主張該被宣告無效的權(quán)利要求的，人民法院不予支持。
第二審程序的法庭辯論終結(jié)前，權(quán)利人主張的權(quán)利要求的修改被國務(wù)院專利行政部門接受且確定發(fā)生法律效力的，人民法院應(yīng)當(dāng)以修改后的權(quán)利要求與被訴侵權(quán)技術(shù)方案進(jìn)行比對。
第六條 權(quán)利人主張的權(quán)利要求被宣告全部無效、部分無效或者修改被國務(wù)院專利行政部門接受的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時告知正在審理專利侵權(quán)訴訟的人民法院。無正當(dāng)理由未及時告知的，人民法院可以判令其承擔(dān)相應(yīng)的不利后果。
第七條 人民法院可以要求當(dāng)事人提交涉案專利關(guān)聯(lián)案件情況。當(dāng)事人在合理期限內(nèi)無正當(dāng)理由拒不提交的，人民法院可以判令其承擔(dān)相應(yīng)的不利后果。
第八條 專利法第六十五條規(guī)定的利害關(guān)系人，包括專利實施許可合同的被許可人、專利權(quán)的合法承繼人等。
獨占實施許可合同的被許可人可以單獨向人民法院提起訴訟。排他實施許可合同的被許可人可以和專利權(quán)人共同起訴，也可以在專利權(quán)人不起訴的情況下，單獨提起訴訟。普通實施許可合同的被許可人經(jīng)專利權(quán)人明確授權(quán)的，可以單獨提起訴訟。
獨占實施許可合同的被許可人主張的賠償請求獲得支持的，對于專利權(quán)人在其他訴訟中就同一行為提出的賠償請求，人民法院不予支持，但專利權(quán)人能夠證明該侵權(quán)行為對其造成其他損害的除外。
第九條 受讓人根據(jù)轉(zhuǎn)讓人的授權(quán)，以自己的名義對專利權(quán)轉(zhuǎn)移登記日前發(fā)生的侵權(quán)行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)予審查。
第十條 被訴侵權(quán)技術(shù)方案具有說明書記載的專利所要克服的現(xiàn)有技術(shù)缺陷的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其未落入專利權(quán)的保護(hù)范圍。
第十一條 被訴侵權(quán)人能夠證明專利申請人、專利權(quán)人在專利授權(quán)確權(quán)程序中對權(quán)利要求書、說明書及附圖的限縮性修改或者陳述未被明確否定的，權(quán)利人在侵犯專利權(quán)糾紛案件中主張將上述限縮的部分納入專利權(quán)保護(hù)范圍的，人民法院不予支持。
第十二條 本領(lǐng)域普通技術(shù)人員通過閱讀權(quán)利要求書、說明書等，可以確定權(quán)利要求有意排除特定技術(shù)方案，權(quán)利人主張該特定技術(shù)方案落入專利權(quán)保護(hù)范圍的，人民法院不予支持。
第十三條 專利權(quán)利要求中的技術(shù)特征對功能或者效果進(jìn)行限定，且限定或者隱含了與該功能或者效果對應(yīng)的特定結(jié)構(gòu)、組分、步驟、條件或其相互關(guān)系等的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該技術(shù)特征不構(gòu)成功能性特征。
第十四條 被訴侵權(quán)人為生產(chǎn)經(jīng)營目的將專利方法的實質(zhì)內(nèi)容固化在被訴侵權(quán)產(chǎn)品中，對于再現(xiàn)專利技術(shù)方案起到不可替代作用的，人民法院可以認(rèn)定其實施了該專利方法。
第十五條 本領(lǐng)域普通技術(shù)人員通過閱讀權(quán)利要求書、說明書、專利審查檔案以及工具書、教科書等，仍不能確定權(quán)利要求中技術(shù)術(shù)語的具體含義，導(dǎo)致無法與被訴侵權(quán)技術(shù)方案進(jìn)行侵權(quán)比對的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回權(quán)利人基于該權(quán)利要求提出的訴訟請求。
第十六條 當(dāng)事人申請勘驗被訴侵權(quán)產(chǎn)品的，人民法院可以要求當(dāng)事人先行協(xié)商確定勘驗方案；協(xié)商不成的，由人民法院確定。
勘驗被訴侵權(quán)產(chǎn)品實物存在客觀障礙，導(dǎo)致無法以該產(chǎn)品實物作為技術(shù)比對依據(jù)，權(quán)利人主張依據(jù)制造被訴侵權(quán)產(chǎn)品實物的技術(shù)圖紙、說明書等技術(shù)資料確定被訴侵權(quán)技術(shù)方案的，人民法院可以根據(jù)該技術(shù)資料，結(jié)合公知常識認(rèn)定，但被訴侵權(quán)人提交相反證據(jù)足以反駁的除外。
第十七條 人民法院可以結(jié)合外觀設(shè)計的簡要說明確定外觀設(shè)計專利權(quán)的保護(hù)范圍。變化狀態(tài)產(chǎn)品的外觀設(shè)計專利的圖片或者照片與簡要說明明顯不一致的，應(yīng)當(dāng)考慮使用狀態(tài)參考圖。
第十八條 被訴侵權(quán)產(chǎn)品僅能顯示部分視圖，但一般消費者基于該部分視圖及該類產(chǎn)品的特點可以推定其余部分視圖的設(shè)計特征的，人民法院可以將其作為侵權(quán)比對的依據(jù)，但被訴侵權(quán)人提交相反證據(jù)足以反駁的除外。
第十九條 被告以記載在同一對比文獻(xiàn)的兩個以上不同技術(shù)方案的組合主張現(xiàn)有技術(shù)抗辯的，人民法院不予支持。
被告以記載在同一對比文獻(xiàn)不同部分的內(nèi)容主張現(xiàn)有技術(shù)抗辯，上述內(nèi)容在文義上相互解釋、在技術(shù)上相互支持、共同解決一個技術(shù)問題的，人民法院應(yīng)予支持。
被告以一份對比文獻(xiàn)記載的一項現(xiàn)有技術(shù)與公知常識的組合主張現(xiàn)有技術(shù)抗辯，且屬于本領(lǐng)域普通技術(shù)人員無需經(jīng)過創(chuàng)造性勞動就能夠聯(lián)想到的，人民法院一般應(yīng)予支持。
第二十條 當(dāng)事人在第一審程序中未主張現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計抗辯，但在第二審程序中提出的，人民法院應(yīng)予審查。在第一審、第二審程序中均未主張現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計抗辯，但在審判監(jiān)督程序中提出的，人民法院不予審查。
當(dāng)事人主張的現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計抗辯未被支持，在后續(xù)審理程序中提交新的證據(jù)用以補強證明同一現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計的，人民法院應(yīng)當(dāng)對該證據(jù)進(jìn)行審查。
第二十一條 當(dāng)事人依據(jù)向國務(wù)院專利行政部門提出的在先申請主張不侵權(quán)抗辯，被訴侵權(quán)技術(shù)方案的全部技術(shù)特征均已被該在先申請單獨、完整地公開的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定不構(gòu)成專利侵權(quán)。
第二十二條 被訴侵權(quán)產(chǎn)品沒有生產(chǎn)者名稱、地址、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明等標(biāo)識，被訴侵權(quán)人主張屬于專利法第七十七條規(guī)定的“不知道是未經(jīng)專利權(quán)人許可而制造并售出的專利侵權(quán)產(chǎn)品”的，人民法院不予支持，但其提交相反證據(jù)足以反駁的除外。
第二十三條 被訴侵權(quán)產(chǎn)品或者宣傳材料標(biāo)明被訴侵權(quán)人商標(biāo)、字號、廠家直銷、品牌自營等標(biāo)識字樣且未標(biāo)明其他經(jīng)營者，或者標(biāo)明被訴侵權(quán)人為生產(chǎn)者、出品方等，權(quán)利人主張被訴侵權(quán)人實施了制造行為的，人民法院應(yīng)予支持，但有相反證據(jù)證明他人為制造者的除外。
第二十四條 合法來源抗辯成立，權(quán)利人請求判令被訴侵權(quán)人承擔(dān)其為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支的，人民法院不予支持。
（方案二：合法來源抗辯成立，權(quán)利人請求判令被訴侵權(quán)人承擔(dān)其為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支的，人民法院可以根據(jù)其銷售情況予以適當(dāng)支持，但侵權(quán)產(chǎn)品制造者已經(jīng)承擔(dān)合理開支的除外。）
第二十五條 行為人明知其缺乏法律或者事實依據(jù)，以獲取不正當(dāng)利益為目的提起專利侵權(quán)訴訟，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
人民法院認(rèn)定構(gòu)成惡意提起侵犯專利權(quán)訴訟，可以考慮下列因素：
（一）明知是現(xiàn)有技術(shù)、現(xiàn)有設(shè)計而取得專利權(quán)或者通過欺騙、隱瞞重要事實取得專利權(quán)的；
（二）明知專利權(quán)已經(jīng)確定無效、被生效裁判確認(rèn)歸屬于他人或者期限屆滿的；
（三）明顯缺乏法律或者事實依據(jù)，故意在他人股權(quán)融資、首次公開募股、增發(fā)股票、商業(yè)并購、參與投標(biāo)等重要時點，通過提起專利侵權(quán)訴訟拖延、影響上述程序的；
（四）其他可以認(rèn)定為惡意訴訟的情形。
第二十六條 人民法院審理因惡意提起知識產(chǎn)權(quán)訴訟損害責(zé)任糾紛案件，可以根據(jù)行為人的惡意程度、損害后果以及因果關(guān)系等因素，依法確定賠償數(shù)額。
第二十七條 專利法第四十七條規(guī)定的“宣告專利權(quán)無效的決定”，包括宣告專利權(quán)全部權(quán)利要求無效的決定和宣告專利權(quán)部分權(quán)利要求無效的決定。專利法第四十七條規(guī)定的“已執(zhí)行”，包括全部執(zhí)行和部分執(zhí)行。
專利侵權(quán)判決、調(diào)解書已經(jīng)部分執(zhí)行的，宣告專利權(quán)無效的決定對于該部分不具有追溯力，對于未執(zhí)行的部分具有追溯力。
第二十八條 專利侵權(quán)生效判決認(rèn)定受到侵害的權(quán)利要求被國務(wù)院專利行政部門宣告全部無效，該無效宣告發(fā)生在判決后、申請執(zhí)行前的，對于強制執(zhí)行申請或者再審申請，人民法院依法裁定不予受理；發(fā)生在執(zhí)行程序中的，人民法院依法裁定中止執(zhí)行。上述宣告無效決定確定發(fā)生法律效力的，對于已進(jìn)入執(zhí)行程序的，人民法院依法裁定終結(jié)。
第二十九條 人民法院可以根據(jù)案件具體情況，綜合考慮侵權(quán)行為性質(zhì)、情節(jié)和違反有關(guān)停止侵害等非金錢給付義務(wù)可能產(chǎn)生的影響等因素，對非金錢給付義務(wù)判令遲延履行金。該遲延履行金的計付標(biāo)準(zhǔn)可視情按日、月等期間計算或者按產(chǎn)品件數(shù)計算，也可以一次性定額計算。
第三十條 權(quán)利人主張依據(jù)其因被侵權(quán)所受到的實際損失、侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益、專利許可使用費的合理倍數(shù)確定賠償數(shù)額，并提交相應(yīng)證據(jù)可以合理推算的，人民法院應(yīng)予支持，但被告提交相反證據(jù)足以反駁的除外。
第三十一條 本解釋自 年 月 日起施行。最高人民法院以前發(fā)布的相關(guān)司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。
