發(fā)文機(jī)關(guān)國家體育總局
發(fā)文日期2020年12月17日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年12月17日
效力級別部門規(guī)范性文件
《關(guān)于體教融合的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視青少年的健康發(fā)展，4月27日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十三次會議，審議通過《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》?！敖】档谝?、全面發(fā)展”是中央深改委會議傳遞的強(qiáng)烈信號，也是習(xí)近平總書記關(guān)于青少年工作的一貫指示要求，其目的就是要解決好青少年的健康發(fā)展問題，促進(jìn)青少年健康成長。
近年來，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育強(qiáng)國建設(shè)的重要指示和全國教育大會精神，體育總局和教育部加強(qiáng)協(xié)同配合，推動(dòng)競賽體系一體化設(shè)計(jì)、教師和教練員隊(duì)伍建設(shè)、青少年運(yùn)動(dòng)員人才培養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)場地資源共享等，取得了一定成效。但由于思想認(rèn)識、工作機(jī)制等多方面原因，總體效果不夠理想。學(xué)校體育工作存在短板，體校教育中文化也是薄弱環(huán)節(jié)，青少年體質(zhì)狀況令人擔(dān)憂，競技體育后備人才數(shù)量不足。青少年是祖國的未來、民族的希望。因此，研究推動(dòng)體教融合工作意義重大、勢在必行。
為了切實(shí)破解體教融合的堵點(diǎn)和難點(diǎn)問題，自2019年4月以來，體育總局聯(lián)合教育部以“深化具有中國特色體教融合發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”為目標(biāo)，共同研究制定體教融合意見，圍繞加強(qiáng)學(xué)校體育工作、完善青少年體育賽事體系、加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校和高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)、深化體校改革、規(guī)范社會體育組織、大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊(duì)伍、強(qiáng)化政策保障和加強(qiáng)組織實(shí)施等，提出了8個(gè)方面37項(xiàng)政策措施，為今后一個(gè)時(shí)期的體教融合工作乃至青少年體育工作指明了方向。
關(guān)于提案中的第一條建議，分為兩個(gè)方面。首先是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。我們也注意到，5月19日，中國籃球協(xié)會與中國大學(xué)生體育協(xié)會、中國中學(xué)生體育協(xié)會在北京大學(xué)共同簽署了《促進(jìn)體教融合發(fā)展諒解備忘錄》，圍繞籃球教練員培訓(xùn)及認(rèn)證、賽事數(shù)據(jù)共享、破除賽事壁壘、加強(qiáng)宣傳和市場開發(fā)等內(nèi)容提出了具體工作舉措。這是中國籃球協(xié)會積極響應(yīng)貫徹中央深改委第十三次會議精神的有力之舉，也為各體育單項(xiàng)協(xié)會主動(dòng)作為、發(fā)揮作用引領(lǐng)了方向。9月10日，中國田徑協(xié)會與中國中學(xué)生體育協(xié)會簽署戰(zhàn)略合作諒解備忘錄。目前的各項(xiàng)合作還只處在起步階段，合作形式還比較簡單單一，后續(xù)我們將與各協(xié)會深入研究，共同推動(dòng)體教融合工作逐步走向深入。
體教融合不僅僅是單純的工作措施，更是一種理念變革和戰(zhàn)略趨勢，要使體育在育人方面的綜合功能和價(jià)值得到更大的釋放，發(fā)揮更重要的作用。從這個(gè)角度出發(fā)，體教融合工作需要體育戰(zhàn)線以及關(guān)心支持體育事業(yè)的人的共同參與，各體育單項(xiàng)協(xié)會更是其中的核心力量?！蛾P(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》第12條明確寫道：加快推動(dòng)體育行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，充分發(fā)揮單項(xiàng)協(xié)會的專業(yè)性、權(quán)威性，教育部學(xué)生體協(xié)積極配合，以足球、籃球、排球、冰雪等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為引領(lǐng)，并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和改革進(jìn)展情況積極推進(jìn)。在全國深化“放管服”改革的大背景下，目前，體育總局也在積極推動(dòng)全國性體育協(xié)會脫鉤改革，各協(xié)會將擁有更多的自主權(quán)，體育總局也將加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)各協(xié)會立足項(xiàng)目自身特點(diǎn)和普及情況，遵照體教融合的改革思路，與教育部門主動(dòng)對接、深入合作，利用自身資源優(yōu)勢，做大運(yùn)動(dòng)人口基數(shù)，為青少年健康成長貢獻(xiàn)力量，為項(xiàng)目發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
其次是發(fā)揮社會力量作用。青少年體育的發(fā)展離不開三大陣地的支撐：一是學(xué)校，二是體校，三是社會力量。體教融合的實(shí)施必需更好地整合各方面資源，真正實(shí)現(xiàn)舉國體制和市場機(jī)制有機(jī)融合，除了要做強(qiáng)學(xué)校體育，深化改革體校教育，還要大力推進(jìn)社會體育俱樂部的發(fā)展，讓社會力量、社會資源也充分進(jìn)入學(xué)校，豐富課余體育活動(dòng)，提升課余體育質(zhì)量。在《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》中，我們明確提出將聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)等部門支持青少年體育俱樂部發(fā)展，將聯(lián)合教育部門共同制定社會體育俱樂部進(jìn)入校園的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，通過突破政策上的壁壘，為社會力量參與青少年體育事業(yè)鋪平道路，也鼓勵(lì)更多體育企業(yè)乘勢而上、搶抓機(jī)遇，立足服務(wù)助力青少年健康成長，面向新的廣闊空間健康快速發(fā)展。
關(guān)于提案中的第二條建議，一是要充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，積極搭建建言資政、凝聚共識平臺。
全國政協(xié)歷來高度重視青少年體質(zhì)健康，在多項(xiàng)協(xié)商議政活動(dòng)中將青少年和學(xué)校體育作為重點(diǎn)關(guān)切。2018年，李斌副主席率隊(duì)開展“加強(qiáng)體育社會組織建設(shè)，推動(dòng)全民健身”專題調(diào)研，建議重點(diǎn)培育青少年體育俱樂部，鼓勵(lì)其在支持學(xué)校體育教學(xué)、打造校園賽事等方面主動(dòng)作為。2019年，盧展工副主席率隊(duì)開展“加強(qiáng)青少年和學(xué)校體育，增強(qiáng)青少年身體素質(zhì)”專題調(diào)研，深入研究我國青少年健康干預(yù)難落實(shí)、鍛煉質(zhì)量難保證、多樣化體育需求難滿足、專業(yè)技能指導(dǎo)難實(shí)現(xiàn)等突出問題，建議發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源疊加效應(yīng)，推進(jìn)教體深度銜接融合。2020年5月，汪洋主席主持召開全國政協(xié)第七次遠(yuǎn)程協(xié)商會，圍繞“加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)”協(xié)商議政，委員們在會上提出應(yīng)發(fā)揮體育、教育、財(cái)政、自然資源、住建等部門的部際聯(lián)動(dòng)作用，建好用好學(xué)校體育場地設(shè)施，推動(dòng)公共體育場館為學(xué)校開展體育活動(dòng)提供免費(fèi)或低收費(fèi)開放服務(wù)，完善校園運(yùn)動(dòng)意外傷害保障機(jī)制等建議。委員們的建議通過調(diào)研報(bào)告和政協(xié)信息專報(bào)呈送中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，部分成果被教育部、國家體育總局等部門研究吸納。
人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，是在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。下一步，全國政協(xié)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上的講話精神，立足人民政協(xié)性質(zhì)定位發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，履行好民主監(jiān)督職能。堅(jiān)持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，依托人民政協(xié)界別作用和平臺優(yōu)勢，緊扣深化體教融合面臨的關(guān)鍵問題和突出矛盾積極拓展協(xié)商議政渠道，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，通過專題調(diào)研、對口協(xié)商、界別協(xié)商等多種形式，為體育界、教育界等相關(guān)界別之間，政協(xié)委員和相關(guān)部門之間搭建協(xié)商平臺，讓政策更好地轉(zhuǎn)化為可操作的措施。
全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會擬于今年下半年適時(shí)組織召開專題座談會，邀請教育界、體育界等相關(guān)界別委員和教育部、國家體育總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志圍繞“深化體教融合，促進(jìn)青少年健康發(fā)展”面對面座談交流，進(jìn)一步增進(jìn)理解、凝聚共識、共商對策。
二是持續(xù)深入基層，關(guān)注體教融合“最后一公里”。
全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會多年來持續(xù)開展“送體育下基層惠民生”活動(dòng)，組織委員深入貧困地區(qū)和體育教學(xué)一線，慰問基層體育教師，面向中小學(xué)生和幼兒開展運(yùn)動(dòng)健身示范指導(dǎo)，為促進(jìn)青少年身心健康獻(xiàn)計(jì)出力，取得良好社會反響?；鶎芋w育師資薄弱、體育課程內(nèi)容單一、教學(xué)方式呆板陳舊、體訓(xùn)矛盾突出、學(xué)生參與鍛煉積極性不高等現(xiàn)象較為突出，這些都已成為體教融合在基層有效落實(shí)落地不容忽視的障礙。今后，全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會將把“深化體教融合”作為“送體育下基層惠民生”活動(dòng)的重要內(nèi)容。一方面在活動(dòng)過程中同步開展相關(guān)調(diào)研，邀請基層有關(guān)部門和師生代表座談交流，力求全面客觀了解基層體教融合貫徹落實(shí)情況和難點(diǎn)癥結(jié)，為委員更好地圍繞基層體教融合建言資政提供支持。另一方面加強(qiáng)體教融合政策引導(dǎo)，通過豐富的活動(dòng)形式和知名體育界委員的影響力，在基層宣介體教融合政策和體育改革發(fā)展方向，把政策要求轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校學(xué)生重視體育鍛煉的自覺行動(dòng)，引導(dǎo)青少年主動(dòng)將體育精神融入日常學(xué)習(xí)生活中，鼓勵(lì)更多青少年熱愛體育、投身體育。
感謝對體育事業(yè)的關(guān)心和支持。
