發(fā)文機(jī)關(guān)國家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2020年12月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國中醫(yī)藥提字〔2020〕64號
施行日期2020年12月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
高潔等6名委員：
您提出的《關(guān)于中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
我局一直以來高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下：
一、 深入開展第四次全國中藥資源普查
自2011年開展第四次全國中藥資源普查以來，已在全國31個(gè)省2000余個(gè)縣開展中藥資源調(diào)查，匯總到全國近1.3萬多種野生藥用資源的種類、分布信息，總記錄數(shù)2000萬條，基于100多萬個(gè)樣方的調(diào)查數(shù)據(jù);收集到藥材樣品、臘葉標(biāo)本、種質(zhì)資源36萬余份。此外，已初步建成了由1個(gè)中心平臺、28個(gè)省級中心、65個(gè)監(jiān)測站組成的中藥資源動態(tài)監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系;在全國建成28個(gè)中藥材種子種苗繁育基地和2個(gè)中藥材種質(zhì)資源庫，基本摸清了調(diào)查區(qū)域的中藥資源本底情況。
二、 推進(jìn)道地藥材生產(chǎn)基地規(guī)范化建設(shè)
我局積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制并發(fā)布《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃(2018-2025年)》，引導(dǎo)各地根據(jù)各自優(yōu)勢，有序生產(chǎn)和規(guī)范化種植適宜藥材。同時(shí)，積極推進(jìn)道地藥材目錄制定工作，從科學(xué)角度出發(fā)，深化道地藥材品種、基原、產(chǎn)區(qū)等相關(guān)研究，統(tǒng)籌推進(jìn)道地藥材目錄制定、道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)等工作，為各地制定中藥材生產(chǎn)規(guī)劃提供指導(dǎo)和遵循。
三、 完善中藥材質(zhì)量追溯體系
近年來，我局與相關(guān)部委積極溝通，密切協(xié)作，共同推進(jìn)中藥生產(chǎn)全過程質(zhì)量追溯體系建設(shè)。一是會同國家發(fā)展改革委實(shí)施了新興產(chǎn)業(yè)重大工程包“中藥標(biāo)準(zhǔn)化”專項(xiàng)，支持101種中藥飲片和59種中成藥開展從種子種苗、中藥材、中藥飲片到中成藥的全過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系研究，開展從源頭到終端的全過程追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化全過程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制。二是聯(lián)合商務(wù)部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)肉菜中藥材等重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)的意見》，大力推進(jìn)追溯工作協(xié)同。三是與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同起草《中藥材種子管理辦法》，并在征求意見后進(jìn)一步進(jìn)行完善，從源頭加強(qiáng)中藥質(zhì)量控制。下一步，我局將加強(qiáng)與國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等溝通協(xié)作，推動中藥材信息化追溯體系的優(yōu)化和完善，推進(jìn)中藥生產(chǎn)全過程質(zhì)量控制。
四、 加強(qiáng)中藥炮制技術(shù)傳承基地建設(shè)
一是對全國中藥炮制技術(shù)傳承網(wǎng)上博物館、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫、電視紀(jì)錄片、中國炮制史以及網(wǎng)絡(luò)視頻課程等重點(diǎn)工作任務(wù)，以及2015年支持的第一批24家中藥炮制技術(shù)傳承基地進(jìn)行驗(yàn)收，并對建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)。二是確定安徽普仁中藥飲片有限公司作為企業(yè)類基地，并組織專家對建設(shè)方案進(jìn)行論證，進(jìn)一步推進(jìn)中藥炮制技術(shù)傳承發(fā)展，促進(jìn)中藥炮制技術(shù)的交流和傳承基地建設(shè)水平的提高。
五、 加快中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)工作
一是進(jìn)一步發(fā)揮國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)研究中心作用，對中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)數(shù)據(jù)庫和保護(hù)名錄進(jìn)行完善。二是加強(qiáng)與國家知識產(chǎn)權(quán)局溝通協(xié)作，已將中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)工作納入《2019年深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國推進(jìn)計(jì)劃》，深化中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)體系研究。三是通過中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金，支持各省、自治區(qū)、直轄市開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識調(diào)查收集工作。四是推進(jìn)《中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)條例》制定。五是組織中國中醫(yī)科學(xué)院中國醫(yī)史文獻(xiàn)研究所加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，籌建中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)專家委員會，研究起草《活態(tài)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)名錄入選及發(fā)布暫行辦法》。
六、 大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游項(xiàng)目
我局不斷推動中醫(yī)藥文化與旅游、養(yǎng)老、保健、休閑和娛樂等融合，會同原國家旅游局制訂印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，確定了北京東城區(qū)等15家單位為首批國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，并將中醫(yī)藥健康旅游納入“中國旅游文化周”全球聯(lián)動項(xiàng)目，向30多個(gè)國家和地區(qū)推介中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品。下一步，我局將按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》相關(guān)要求，會同文化和旅游部等相關(guān)部門，繼續(xù)大力弘揚(yáng)傳播中醫(yī)藥文化，在國內(nèi)營造良好的傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化氛圍，使更多群眾對中醫(yī)藥文化有更多的認(rèn)識，夯實(shí)我國傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化的群眾基礎(chǔ)。
七、 弘揚(yáng)優(yōu)秀中醫(yī)藥文化，面向社會普及中醫(yī)藥知識
近年來，我局對中醫(yī)文化的挖掘和傳播推廣主要做了以下幾點(diǎn)工作。一是從2012年開始，我局先后編制了中醫(yī)藥文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃，深入剖析中醫(yī)藥文化建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)，明確不同時(shí)期的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)組織保障，統(tǒng)籌推動規(guī)劃實(shí)施落地。二是建立多部委協(xié)作機(jī)制，打造全國聯(lián)動的中醫(yī)藥文化傳播品牌項(xiàng)目。2007年，我局聯(lián)合全國人大教科文衛(wèi)委員會、全國政協(xié) 教科衛(wèi)體委員會、中宣部有關(guān)部門、發(fā)改委、教育部等二十 余家部委單位，成立了中醫(yī)中藥中國行組委會。十余年來，組委會各成員單位群策群力，從城市大型現(xiàn)場公益活動，到“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”，再到中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動，將“中醫(yī)中藥中國行”打造成為國家級中醫(yī)藥文化宣傳的靚麗名片。“十三五”期間，各地舉辦中醫(yī)中藥中國行大型廣場宣傳活動2.8萬余場，發(fā)放資料2279萬份，受益人數(shù)達(dá)1882萬人次。悅讀中醫(yī)、中醫(yī)藥健康文化精品遴選、文創(chuàng)設(shè)計(jì)大賽等也吸引社會各界中醫(yī)藥愛好者參與。三是研究挖掘中醫(yī)藥文化核心要義，努力打造中醫(yī)藥文化精品。我局開展了中醫(yī)藥文化核心價(jià)值凝練、中醫(yī)藥文化“雙創(chuàng)"等課題研究，從中醫(yī)藥文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)、基本走向中挖掘內(nèi)涵精髓;指導(dǎo)中醫(yī)藥文化紀(jì)錄片《本草中國》的制作;加強(qiáng)了中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目申報(bào)及保護(hù)工作。目前，中醫(yī)針灸、藏醫(yī)藥浴法已被列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，127個(gè)傳統(tǒng)醫(yī)藥類項(xiàng)目列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。四是建設(shè)中醫(yī)藥文化傳播陣地，不斷豐富中醫(yī)藥文化服務(wù)供給。我局已指導(dǎo)建設(shè)遴選81家國家級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，覆蓋31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，收藏中醫(yī)藥文化相關(guān)展品8萬余件，總展覽面積近45萬平方米，各基地經(jīng)常性面向社會開展各類中醫(yī)藥文化活動，年接待總量超千萬人次，同時(shí)面向青少年群體主推“中醫(yī)藥文化進(jìn)校園”，編寫中醫(yī)藥文化進(jìn)校園系列讀本和青少年中醫(yī)藥健康知識創(chuàng)意漫畫，支持建設(shè)校園中醫(yī)藥文化角，促進(jìn)青少年提升對以中醫(yī)藥文化的了解和認(rèn)知。指導(dǎo)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)加強(qiáng)文化建設(shè)工作，編制《中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)指南》《中醫(yī)藥健康文化知識角建設(shè)指南》，推動中醫(yī)藥文化深入群眾身邊。五是注重隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播的人才支撐。2010年我局啟動了中醫(yī)藥文化科普巡講專家隊(duì)伍建設(shè)工作。截至目前已經(jīng)遴選了七批次230名國家級巡講專家，主要職責(zé)是參與公益性巡講活動、培訓(xùn)所在地區(qū)中醫(yī)藥文化巡講人才、創(chuàng)作中醫(yī)藥文化科普作品。近年來，我局一方面加強(qiáng)巡講專家培訓(xùn)，幫助他們提升從事科普工作的能力，另一方面持續(xù)組織巡講專家深入基層普及中醫(yī)藥健康知識和方法，2019年我局聯(lián)合全國婦聯(lián)中國婚姻家庭研究會，在全國10個(gè)城市開展了50場中醫(yī)藥文化科普巡講活動。
國家中醫(yī)藥管理局
2020年12月24日
