發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2021年08月03日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年08月03日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療美容從業(yè)人員管理的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
黨的十八大以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，綜合國力快速提升，人民生活水平不斷提高，醫(yī)療美容正逐步得到廣大群眾的認(rèn)可，成長為一項產(chǎn)業(yè)鏈貫穿藥品和器械研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的大健康產(chǎn)業(yè)。我委高度重視醫(yī)療美容相關(guān)工作，原衛(wèi)生部于2002年公布施行《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》，之后陸續(xù)印發(fā)《醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)、醫(yī)療美容科（室）基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容管理工作的通知》等政策文件，對醫(yī)療美容服務(wù)的總體要求、機(jī)構(gòu)設(shè)置登記、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)人員資格、執(zhí)業(yè)規(guī)則和監(jiān)督管理等進(jìn)行了規(guī)定。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）規(guī)范醫(yī)療美容人才培訓(xùn)體系?！夺t(yī)療美容服務(wù)管理辦法》中對執(zhí)業(yè)人員的資格作出明確規(guī)定，要求負(fù)責(zé)實施醫(yī)療美容項目的主診醫(yī)師必須具有從事相關(guān)臨床學(xué)科的工作經(jīng)歷；應(yīng)當(dāng)經(jīng)過醫(yī)療美容專業(yè)培訓(xùn)或進(jìn)修并合格，或已從事醫(yī)療美容臨床工作1年以上。為規(guī)范各地醫(yī)療美容專業(yè)培訓(xùn)工作，提高醫(yī)療美容主診醫(yī)師備案管理水平，保障醫(yī)療美容服務(wù)的質(zhì)量安全，2020年我委印發(fā)《醫(yī)療美容主診醫(yī)師備案培訓(xùn)大綱》，促進(jìn)相關(guān)人員提高職業(yè)技術(shù)水平。此外，中華醫(yī)學(xué)會整形醫(yī)師分會、中國醫(yī)師協(xié)會美容與整形醫(yī)師分會等各學(xué)協(xié)會通過舉辦學(xué)術(shù)會議和培訓(xùn)，促進(jìn)有關(guān)人員掌握醫(yī)療美容相關(guān)知識，提高專業(yè)技術(shù)能力。對于您提出的“醫(yī)療美容從業(yè)隊伍中的非正規(guī)醫(yī)生沒有經(jīng)過嚴(yán)格的?？婆嘤?xùn)，容易發(fā)生醫(yī)療事故”，我委將在推進(jìn)醫(yī)療美容專業(yè)培訓(xùn)工作的同時進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)禁醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生人員、超范圍開展診療活動。對于“進(jìn)一步完善醫(yī)療美容主診醫(yī)師制度”，我委將在后續(xù)工作中予以統(tǒng)籌考慮，進(jìn)一步明確醫(yī)療美容主診醫(yī)師的資質(zhì)等方面要求。
（二）加強(qiáng)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)。我委堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門從規(guī)劃引導(dǎo)、審批準(zhǔn)入、人才支撐、質(zhì)量提升等多方面入手，不斷優(yōu)化完善政策措施，推動社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展。一是提升臨床水平和學(xué)術(shù)地位。支持社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)中高端人才，組織開展多方面的科技交流與合作。支持社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與各醫(yī)學(xué)類行業(yè)協(xié)會、學(xué)會組織、職稱評定和醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審委員會，在符合標(biāo)準(zhǔn)的條件下，不斷提高其人員所占比例，進(jìn)一步保障社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員享有擔(dān)任與其學(xué)術(shù)水平和專業(yè)能力相適應(yīng)的職務(wù)的機(jī)會。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作。鼓勵公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員，提高技術(shù)水平，并探索開展多種形式的人才交流與技術(shù)合作。三是推進(jìn)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。加快推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，鼓勵和規(guī)范醫(yī)師在不同類型、不同層級的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間流動，醫(yī)務(wù)人員在學(xué)術(shù)地位、職稱晉升、職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)等方面不因多點執(zhí)業(yè)受影響。
（三）強(qiáng)化醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)督管理。對于您提出的“部分醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)美咨詢師，誤導(dǎo)消費者”的情況，我委重點加強(qiáng)對醫(yī)療美容行業(yè)的監(jiān)督管理，依法規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)信息和醫(yī)療廣告行為，嚴(yán)厲打擊虛假醫(yī)療美容類廣告、信息以及不正當(dāng)競爭行為。同時，加強(qiáng)宣傳，形成正面輿論引導(dǎo)。部署各地區(qū)各有關(guān)部門廣泛開展科普宣傳，發(fā)布警示信息，按月曝光轄區(qū)醫(yī)療美容執(zhí)法案件或典型案例，揭示違法違規(guī)行為的危害和后果，提升消費者辨識能力，引導(dǎo)公眾理性認(rèn)知，倡導(dǎo)消費者自覺選擇正規(guī)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)接受醫(yī)療美容服務(wù)。要求各地通過設(shè)立舉報電話等方式，暢通投訴舉報渠道，對有關(guān)投訴舉報及時核查，對核查屬實的依法嚴(yán)肅處理，營造社會共治氛圍。下一步，我委將會同相關(guān)部門對以醫(yī)療美容咨詢?yōu)槊?，進(jìn)行欺詐、誘導(dǎo)的機(jī)構(gòu)和個人予以嚴(yán)厲打擊。
（四）開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)。近年來，針對醫(yī)療美容行業(yè)存在的突出問題，我委積極會同有關(guān)部門部署開展專項整治工作，不斷強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加大打擊力度。2014年10月，我委會同公安部等6部門聯(lián)合開展為期一年的打擊非法行醫(yī)專項行動，非法醫(yī)療美容作為重點打擊內(nèi)容之一。2015年10月，原國家食藥監(jiān)管總局牽頭，我委、工信部、公安部、國家工商總局5部門聯(lián)合開展打擊非法制售和使用注射用透明質(zhì)酸鈉行為專項行動。2016年8月，我委會同國家中醫(yī)藥局部署開展為期一年的專項監(jiān)督檢查，將醫(yī)療美容相關(guān)內(nèi)容作為監(jiān)督檢查重點之一。2017年5月，針對醫(yī)療美容市場亂象，我委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦等6部門開展為期一年的嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容專項行動。2019年3月，將醫(yī)療美容作為我委同公安部、中央網(wǎng)辦等8部門開展醫(yī)療亂象專項整治行動的重點內(nèi)容之一。2020年4月，我委聯(lián)合7部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容綜合監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》。2021年5月我委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦等7部門印發(fā)《打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)專項整治工作方案》，于2021年6月-12月聯(lián)合開展打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)專項整治工作。
三、 下一步工作目標(biāo)和計劃
我委將進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容行業(yè)管理，推動完善有關(guān)政策法規(guī)，提高從業(yè)人員能力水平。深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》要求，加強(qiáng)各相關(guān)部門醫(yī)療美容綜合監(jiān)管執(zhí)法長效機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)自我管理主體責(zé)任，積極發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，加大政府監(jiān)管執(zhí)法力度，強(qiáng)化社會監(jiān)督，進(jìn)一步維護(hù)消費者合法權(quán)益，保障群眾身體健康和生命安全。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2021年8月3日
