發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2021年08月16日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年08月16日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員你們好：
你們提出的《關(guān)于進一步促進全民健康信息互聯(lián)互通的提案》《關(guān)于推進全國各醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療信息共享的提案》《關(guān)于盡快建設(shè)醫(yī)療信息共享平臺的提案》均收悉，經(jīng)商中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、國家醫(yī)保局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
我委高度重視衛(wèi)生健康信息化工作，積極推進醫(yī)療健康信息互通共享。一是強化平臺建設(shè)。國家全民健康信息平臺初步建成，100%的省份、84%的縣、69%的縣建立了區(qū)域全民健康信息平臺。二是加強標準建設(shè)。2020年印發(fā)《關(guān)于加強全民健康信息標準化體系建設(shè)的意見》，制定二級以上醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)標準與規(guī)范，先后發(fā)布227項信息化標準。2016年出臺《省統(tǒng)籌區(qū)域人口健康信息平臺應(yīng)用功能指引》《醫(yī)院信息平臺應(yīng)用功能指引》，明確省市縣三級平臺及醫(yī)院信息系統(tǒng)的各項具體功能。三是強化聯(lián)通應(yīng)用。推動實現(xiàn)國家、省、市、縣四級平臺互聯(lián)互通，并加強基于平臺的開放共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。全國7000多家二級以上公立醫(yī)院接入?yún)^(qū)域全民健康信息平臺，2000多家三級醫(yī)院初步實現(xiàn)院內(nèi)醫(yī)療服務(wù)信息互通共享，258個地級市實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)就診“一卡通”，為跨醫(yī)院、跨地域、跨層級提供服務(wù)起到了很好的支撐作用。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)劃，加快實現(xiàn)全民信息共享協(xié)同。我委持續(xù)推動全民健康信息平臺建設(shè)，各省積極探索基于全民健康信息平臺應(yīng)用，強化服務(wù)功能，不斷提高聯(lián)通質(zhì)量，在實現(xiàn)國家、省、市、縣四級平臺初步聯(lián)通全覆蓋基礎(chǔ)上，積極推進各級各類醫(yī)院接入相應(yīng)平臺，充分利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，發(fā)揮信息平臺數(shù)據(jù)聚集的優(yōu)勢和特點，為人民群眾提供連續(xù)協(xié)調(diào)、方便可及、優(yōu)質(zhì)高效的健康服務(wù)。
（二）關(guān)于打破數(shù)據(jù)孤島，規(guī)范促進醫(yī)療信息融合服務(wù)。我委深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民利民服務(wù)，強調(diào)各地要推進“一碼通”融合服務(wù)，破除多碼并存互不通用信息壁壘。一是強化行業(yè)內(nèi)“一碼通用”。按照國家制定發(fā)布的統(tǒng)一技術(shù)標準規(guī)范，加快推進居民電子健康碼規(guī)范應(yīng)用，重點解決醫(yī)療健康服務(wù)“一院一卡、互不通用”問題。推動居民電子健康碼替代醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診卡，逐步實現(xiàn)衛(wèi)生健康行業(yè)內(nèi)一碼通用。二是推進跨部門“多碼融合”。堅持以人為本，加強相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)改造對接，加強部門間協(xié)同配合，推動居民電子健康碼與金融支付碼、市民卡等“多碼融合”應(yīng)用，在不同部門“卡”“碼”可切換的基礎(chǔ)上，加強信息互通、業(yè)務(wù)通辦，方便群眾使用。
（三）關(guān)于統(tǒng)一醫(yī)療數(shù)據(jù)標準，加強醫(yī)療信息歸集。一是加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化標準建設(shè)。指導(dǎo)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范信息系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)上報工作，加快實現(xiàn)醫(yī)療資源上下貫通、信息互通共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同。二是不斷夯實信息化基礎(chǔ)。制定衛(wèi)生健康信息化相關(guān)標準227項，2016年先后出臺《省統(tǒng)籌區(qū)域人口健康信息平臺應(yīng)用功能指引》《醫(yī)院信息平臺應(yīng)用功能指引》，制定醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)標準與規(guī)范。三是積極對接國家平臺，推進跨部門數(shù)據(jù)共享。利用現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)，通過國家平臺實現(xiàn)31類數(shù)據(jù)的跨部門跨層級共享。其中，出生醫(yī)學(xué)證明信息、死亡醫(yī)學(xué)證明信息、全員人口統(tǒng)籌信息、生育服務(wù)證信息已與國家政務(wù)信息共享交換平臺對接共享，數(shù)據(jù)調(diào)用量居于國務(wù)院部門前列。
（四）關(guān)于規(guī)劃區(qū)塊鏈技術(shù)，推進應(yīng)用研究。我委積極推動區(qū)塊鏈技術(shù)與醫(yī)療健康行業(yè)融合發(fā)展，積極開展新技術(shù)研究落地應(yīng)用工作，研究區(qū)塊鏈技術(shù)和醫(yī)療行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2020年組織相關(guān)專家開展區(qū)塊鏈技術(shù)在醫(yī)療健康領(lǐng)域應(yīng)用發(fā)展研究，梳理區(qū)塊鏈有關(guān)行業(yè)的應(yīng)用現(xiàn)狀，和區(qū)塊鏈在醫(yī)療健康領(lǐng)域國內(nèi)外應(yīng)用案例，具體應(yīng)用包括臨床診療、藥械追溯、醫(yī)療保障、醫(yī)療科研、健康檔案等領(lǐng)域的11個案例。開展《醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員身份區(qū)塊鏈識別技術(shù)規(guī)范》團體標準立項工作，基于區(qū)塊鏈的醫(yī)療健康從業(yè)者身份識別技術(shù)規(guī)范存證應(yīng)用模型等3項團體標準已通過衛(wèi)生信息標準專業(yè)委員會預(yù)審。
（五）關(guān)于加強數(shù)據(jù)安全管理，加強隱私保護。2020年印發(fā)《關(guān)于做好常態(tài)化疫情防控中數(shù)據(jù)安全和個人信息保護工作的通知》，要求分類分級明確數(shù)據(jù)收集時限和數(shù)據(jù)保存期限，明確紙質(zhì)數(shù)據(jù)后續(xù)處理措施。2020年和2021年組織全行業(yè)對包含大量公民個人信息的涉疫情防護信息系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)安全自查和整改，并會同有關(guān)部門開展技術(shù)檢測和現(xiàn)場監(jiān)督檢查，保障公民個人信息安全。
三、 下一步工作目標和計劃
我委將進一步統(tǒng)籌推進全民健康信息平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進全國各醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療信息共享。進一步完善支撐體系，細化平臺建設(shè)內(nèi)容，協(xié)調(diào)推進統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺建設(shè)；提升監(jiān)管工作規(guī)范化、精準化、智能化水平，強化事中事后監(jiān)管和數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)做好疫情防控支撐；深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個一”服務(wù)行動，整合資源，促進多碼融合應(yīng)用服務(wù)；探索聯(lián)合相關(guān)部門開展區(qū)塊鏈在衛(wèi)生健康領(lǐng)域應(yīng)用試點，助力醫(yī)療信息化建設(shè)；加強數(shù)據(jù)安全管理，加強隱私保護，保障公民個人信息安全。
感謝你們對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2021年8月16日
