發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳
發(fā)文日期2021年10月09日
時效性現行有效
發(fā)文字號國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2021〕519號
施行日期2021年10月09日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團衛(wèi)生健康委:
2016年以來，國家衛(wèi)生健康委聯合有關部門實施農村貧困人口大病專項救治工作，組織對農村貧困大病患者實施定點集中救治，加強組織管理，協調有關部門完善保障政策，為助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮了積極作用。為貫徹落實《中共中央國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，按照國家衛(wèi)生健康委等部門《關于鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》（國衛(wèi)扶貧發(fā)〔2021〕6號）要求，我委對農村貧困人口大病專項救治工作相關政策進行了調整完善，現就有關要求通知如下。
一、 調整完善脫貧地區(qū)縣域重大疾病規(guī)范救治管理政策
在前期工作基礎上，將農村貧困人口大病專項救治模式作為脫貧地區(qū)縣域醫(yī)療機構針對所有罹患30種大病的患者住院治療的規(guī)范化措施。即對在脫貧地區(qū)縣域內就診的，罹患30種大病患者，按照自愿原則和“定定點醫(yī)院、定臨床路徑，加強質量安全管理”的模式實施診療，同時加強醫(yī)療行為監(jiān)管，合理控制醫(yī)療費用，減輕大病患者經濟負擔?，F有30種大病的定點醫(yī)院、臨床路徑、診療方案、專家組等，原則上保持不變。
各省份可結合實際在此基礎上擴大工作實施的病種范圍，同時鼓勵將相關工作經驗和模式逐步向其他地區(qū)推廣。
二、 建立健全醫(yī)療服務模式，提高醫(yī)療服務水平
（一）確定定點醫(yī)院。各地衛(wèi)生健康行政部門要根據救治病種需要，按照“分級分類、保證質量、方便患者、管理規(guī)范”的原則合理確定定點醫(yī)院，定點醫(yī)院設置要體現分級診療要求，按病種、分級別設置，滿足診療需求。要落實基層首診原則，在確保醫(yī)療質量安全的前提下，鼓勵、引導患者在縣域內就診，確有必要的，轉診至省、市級醫(yī)療機構治療。
（二）規(guī)范醫(yī)療服務。各地衛(wèi)生健康行政部門要指導定點醫(yī)院推進臨床路徑管理，根據國家衛(wèi)生健康委印發(fā)的有關病種診療規(guī)范、臨床路徑、技術操作規(guī)程等，制訂具體的臨床路徑和診療方案。加強對定點醫(yī)院的技術指導、業(yè)務培訓，加強醫(yī)療質量管理與控制，加大醫(yī)療行為監(jiān)管力度。定點醫(yī)院要強化規(guī)范診療意識和醫(yī)療質量安全意識，完善管理制度和工作規(guī)范，促進合理檢查、合理治療、合理用藥。
（三）推進全程服務。定點醫(yī)院要加強與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的溝通銜接，及時將大病患者信息轉介至患者所在轄區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。相關基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要結合家庭醫(yī)生簽約和基本公共衛(wèi)生服務，加強對大病患者的健康管理和服務，提供就醫(yī)指導和健康宣教。
（四）強化能力提升。各地衛(wèi)生健康行政部門要支持定點醫(yī)院基礎設施建設、設備設施配備等，加強縣域醫(yī)療服務能力建設。積極發(fā)展以縣級醫(yī)院為龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體，加快推進?？坡撁私ㄔO，持續(xù)開展專家組巡診和對口支援等工作，推進“互聯網+醫(yī)療健康”和遠程醫(yī)療服務，提升縣域大病診療能力。
（五）合理控制醫(yī)療費用。定點醫(yī)院要按照“?；荆档拙€”的原則，在保障醫(yī)療質量安全前提下，優(yōu)先選擇國家醫(yī)保目錄藥品等，嚴格控制醫(yī)療費用。加強醫(yī)患溝通，在診療活動中應當向患者說明醫(yī)療措施、費用及保障政策和替代方案等，尊重患者選擇權。各級地方衛(wèi)生健康行政部門要積極推進分級診療制度建設，加強宣傳引導，減少因異地就醫(yī)帶來的醫(yī)療費用和相關支出增加，減輕大病患者經濟負擔。
三、 加大工作力度，確保落實到位
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。做好脫貧地區(qū)縣域重大疾病救治管理，是鞏固拓展健康扶貧成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的重要舉措，也是提高脫貧地區(qū)縣域醫(yī)療服務和保障水平，提升縣域居民健康水平的重要具體措施。各地衛(wèi)生健康行政部門要高度重視，加強組織領導，加大工作力度，推動完善重大疾病救治管理政策，抓好工作組織實施。
（二）細化方案，加強督導。各地衛(wèi)生健康行政部門要按照通知要求，結合地區(qū)實際，制訂具體實施方案，細化任務分工。統(tǒng)籌做好政策銜接、資源調配等，加大工作督導檢查推動力度，著力推進實施，并結合鄉(xiāng)村振興工作進程調整完善相關政策措施。國家衛(wèi)生健康委將適時組織對各地進行調研，推進工作落實。
（三）廣泛宣傳，總結提高。各地衛(wèi)生健康行政部門要加大培訓宣傳力度，確保衛(wèi)生健康行政部門和有關定點醫(yī)院及相關工作人員準確掌握脫貧地區(qū)縣域重大疾病救治管理工作涉及的政策調整和最新要求。要向社會廣泛宣傳，提高公眾政策知曉率，努力營造良好輿論氛圍。及時總結工作進展情況和經驗，做好相關統(tǒng)計分析，推廣典型做法，推動優(yōu)化完善工作方案，進一步提升脫貧地區(qū)縣域重大疾病醫(yī)療服務能力水平。
國家衛(wèi)生健康委辦公廳
2021年10月9日
