發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2022年07月05日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年07月05日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于“數(shù)字健康”管理平臺(tái)助力邊疆少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
我委堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)習(xí)近平總書記指示批示精神，高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”工作，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)的均等化、普惠化、便捷化水平。積極會(huì)同相關(guān)部門深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，支持邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)初步建立起基層遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)讓偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的家庭、孩子，通過互聯(lián)網(wǎng)可以享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，助力鄉(xiāng)村振興。目前，全國(guó)建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院超過1700家，7000家二級(jí)以上公立醫(yī)院接入?yún)^(qū)域全民健康信息平臺(tái)，260個(gè)城市實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診“一卡（碼）通”，遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)已覆蓋所有地級(jí)市的2.4萬(wàn)余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村醫(yī)療”的衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。近年來，我委認(rèn)真組織落實(shí)基層衛(wèi)生“上下聯(lián)、信息通”的工作部署，積極推進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。一是在2018年中央財(cái)政醫(yī)療服務(wù)能力提升項(xiàng)目中，爭(zhēng)取基層遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，投入資金6.6億元，支持832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，為1664個(gè)衛(wèi)生院配備數(shù)字化檢查檢驗(yàn)設(shè)備，以點(diǎn)帶面加強(qiáng)邊疆偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)基層遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)。二是編制基層遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法，明確建設(shè)內(nèi)容和相關(guān)要求，為獲支持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備數(shù)字化直接成像系統(tǒng)（DR）、數(shù)字化心電圖機(jī)、全自動(dòng)生化分析儀和遠(yuǎn)程醫(yī)療接入軟硬件設(shè)備。三是建立區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)，促進(jìn)信息互通互享。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕70號(hào)），提出建立區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子健康檔案和電子病歷的連續(xù)記錄以及不同級(jí)別、不同類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的信息共享，確保轉(zhuǎn)診信息暢通，促進(jìn)跨地域、跨機(jī)構(gòu)就診的信息共享。
（二）關(guān)于充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立城鄉(xiāng)醫(yī)療信息一體化服務(wù)平臺(tái)。近年來，國(guó)家多部門出臺(tái)相關(guān)政策文件，加快推進(jìn)建立醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的同質(zhì)化。一是建立健康大數(shù)據(jù)管理體系。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕26號(hào)），明確提出加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，鼓勵(lì)中西部地區(qū)、農(nóng)村貧困地區(qū)和偏遠(yuǎn)邊疆地區(qū)因地制宜，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。二是通過遠(yuǎn)程醫(yī)療，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。我委聯(lián)合國(guó)家中醫(yī)藥局印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法（試行）》等文件，規(guī)范遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)發(fā)展。通過開展遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程查房、遠(yuǎn)程病例討論等方式，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。目前，建成面向邊遠(yuǎn)脫貧地區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)4075個(gè)，實(shí)現(xiàn)832個(gè)脫貧縣的遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋。三是推進(jìn)醫(yī)共體內(nèi)縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、財(cái)政管理、人事管理和績(jī)效管理等技術(shù)支撐，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息共享，提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)協(xié)同服務(wù)水平。
（三）針對(duì)區(qū)域性的醫(yī)療保障問題，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)”服務(wù)體系。我委積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)”的深度融合發(fā)展，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)拓展服務(wù)空間和內(nèi)容。一是推進(jìn)“一體化”共享服務(wù)。2020年，我委聯(lián)合國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家中醫(yī)藥局印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個(gè)一”服務(wù)行動(dòng)的通知》（國(guó)衛(wèi)規(guī)劃發(fā)〔2020〕22號(hào)），提出為鄉(xiāng)村居民提供便捷、高效的遠(yuǎn)程醫(yī)療和在線診療服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)在線電子處方流轉(zhuǎn)、藥品配送、家庭心電監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。二是探索5G技術(shù)在醫(yī)療服務(wù)的應(yīng)用。2020年，我委與工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)的通知》（工信廳聯(lián)通信函〔2020〕251號(hào)），提出擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋、提高網(wǎng)絡(luò)能力等4方面16項(xiàng)舉措，包含推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、探索5G網(wǎng)絡(luò)在遠(yuǎn)程醫(yī)療中的創(chuàng)新應(yīng)用等內(nèi)容。三是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。在工作中指導(dǎo)各地推動(dòng)簽約服務(wù)智能化信息平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，提供在線簽約、健康管理、慢病隨訪等服務(wù)。已有地區(qū)利用電視機(jī)頂盒接入平臺(tái)、手機(jī)APP接入平臺(tái)、可穿戴緊急呼叫儀接入平臺(tái)等多種形式開展“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
我委將會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，推動(dòng)5G技術(shù)與人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)在醫(yī)療健康領(lǐng)域的融合應(yīng)用發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)和偏遠(yuǎn)邊疆地區(qū)的支持力度，利用“數(shù)字健康”管理平臺(tái)提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，助力邊疆少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2022年7月5日
