發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家醫(yī)療保障局
發(fā)文日期2022年09月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)醫(yī)保函〔2022〕207號(hào)
施行日期2022年09月09日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
全國(guó)婦聯(lián):
你們提出的關(guān)于在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的提案由我局分辦。經(jīng)研究，現(xiàn)就涉及我局工作的相關(guān)內(nèi)容答復(fù)如下:
生育保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的重要組成部分。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法和生育保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定，生育保險(xiǎn)覆蓋用人單位及其在職職工，由用人單位按工資總額的一定比例繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人不繳費(fèi)，按規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼待遇。生育保險(xiǎn)通過發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)的互助共濟(jì)作用。將單個(gè)用人單位因雇傭女職工而產(chǎn)生的生育相關(guān)費(fèi)用支出在全體用人單位范圍內(nèi)分，均衡了單位用工成本，減輕了用人單位雇傭女職工的顧慮，對(duì)消除就業(yè)性別歧視具有重要意義。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，未就業(yè)和靈活就業(yè)婦女生育發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用可通過參加基本醫(yī)保按規(guī)定報(bào)銷。需要說明的是，參保女職工在產(chǎn)假、計(jì)劃生有手術(shù)休假期間享受生育津貼待遇，其功能是作為替代性工資收入，以均衡用人單位負(fù)擔(dān)，促進(jìn)婦女公平就業(yè)，并不是生育補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，包括婦女在內(nèi)的大量人群從事靈活就業(yè)。國(guó)家高度重視新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等靈活就業(yè)人員的權(quán)益保障工作。靈活就業(yè)人員沒有固定的勞動(dòng)關(guān)系和用人單位，不在生育保險(xiǎn)法定覆蓋范圍，其生育醫(yī)療費(fèi)用可以通過參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)享受相關(guān)待遇。但也要看到，靈活就業(yè)婦女生育后的產(chǎn)后恢復(fù)客觀上需要一個(gè)過程，其就業(yè)收入會(huì)受到一定影響，探索將其納入生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，有利于緩解其生育后顧之憂。您提出的新就業(yè)形態(tài)等靈活就業(yè)女性納入生育保險(xiǎn)的建議與我們的工作考慮是一致的，今年7月25日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家衛(wèi)健委會(huì)同我局等17部門聯(lián)合印發(fā)(關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，明確提出“有條件的地方可探索參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員同步參加生有保險(xiǎn)”，我們將積極指導(dǎo)有條件的地方加強(qiáng)探索，形成經(jīng)驗(yàn)后再做推廣，更好保障靈活就業(yè)人員醫(yī)療和生育保障權(quán)益。
你們的提案調(diào)研深入、針對(duì)性強(qiáng)，相關(guān)政策建議對(duì)我們的工作很有參考價(jià)值。下一步，我們將按照中央促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益有關(guān)任務(wù)要求，進(jìn)一步完善生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)保政策措施，鞏固擴(kuò)大參保覆善面。健全制度機(jī)制，提升管理效能，確保參保人員待遇享受，提高群眾獲得感。
感謝你們對(duì)醫(yī)療保障工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家醫(yī)療保障局
2022年09月09日
