發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2022年09月21日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年09月21日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)月子中心監(jiān)管的提案》收悉。經(jīng)商人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
月子中心作為一種新興業(yè)態(tài)，是生活服務(wù)和醫(yī)療保健服務(wù)之間的交叉領(lǐng)域。根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)要求，僅從事母嬰生活照料服務(wù)的月子中心不應(yīng)當(dāng)納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理范圍；擬從事診療活動(dòng)的月子中心，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立相應(yīng)類(lèi)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理范圍。
2015年以來(lái)，我委支持中國(guó)婦幼保健協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定《產(chǎn)后母嬰康復(fù)機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)指南》，對(duì)月子中心的服務(wù)質(zhì)量、衛(wèi)生安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)月子中心行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。近年來(lái)，中國(guó)婦幼保健協(xié)會(huì)積極開(kāi)展月子中心相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等活動(dòng)，對(duì)規(guī)范月子中心管理發(fā)揮了積極作用。根據(jù)國(guó)務(wù)院“放管服”的工作要求，我們積極探索對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式包容審慎監(jiān)管，啟動(dòng)產(chǎn)后保健規(guī)范制定工作，對(duì)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)后保健服務(wù)進(jìn)行規(guī)范。
市場(chǎng)監(jiān)管總局積極推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，批準(zhǔn)發(fā)布《家政服務(wù)母嬰生活護(hù)理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》《母嬰保健服務(wù)場(chǎng)所通用要求》《保健服務(wù)業(yè)分類(lèi)》《保健服務(wù)通用要求》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。其中，《家政服務(wù)母嬰生活護(hù)理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》針對(duì)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展母嬰生活護(hù)理服務(wù)的基本要求、服務(wù)內(nèi)容和等級(jí)劃分、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等作出了規(guī)定；《母嬰保健服務(wù)場(chǎng)所通用要求》適用于為顧客提供非醫(yī)療性服務(wù)的母嬰服務(wù)機(jī)構(gòu)及場(chǎng)所，提出包括場(chǎng)所的設(shè)施、環(huán)境、衛(wèi)生、服務(wù)、安全等方面的通用要求，為規(guī)范母嬰生活護(hù)理服務(wù)提供有力的標(biāo)準(zhǔn)支撐。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于確定統(tǒng)一的行業(yè)主管行政部門(mén)。不同的月子中心開(kāi)展的服務(wù)內(nèi)容差異較大，許多月子中心僅開(kāi)展母嬰生活照料服務(wù)，并未開(kāi)展醫(yī)療保健活動(dòng)。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管”的原則，衛(wèi)生健康行政部門(mén)將對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療保健活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。
（二）關(guān)于完善相關(guān)法律法規(guī)。我委贊同完善月子中心管理的法律法規(guī)。按照部門(mén)職責(zé)，我委目前已完成《產(chǎn)后保健工作規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》，將在廣泛征求行業(yè)專家和地方衛(wèi)生健康行政部門(mén)意見(jiàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善，爭(zhēng)取盡快印發(fā)。
（三）關(guān)于推進(jìn)月子中心行業(yè)規(guī)范發(fā)展。市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，將配合相關(guān)部門(mén)不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)制修訂，使相關(guān)服務(wù)方方面面有標(biāo)可依、有規(guī)可循。同時(shí)，將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，督促其嚴(yán)格落實(shí)涉及服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、機(jī)構(gòu)管理等各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與自身能力建設(shè)，確保服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)提供和自身管理做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。我委贊同積極引導(dǎo)推進(jìn)月子中心行業(yè)規(guī)范發(fā)展，將按照部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)后醫(yī)療保健服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管，支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)制訂完善產(chǎn)后保健相關(guān)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量控制，不斷規(guī)范產(chǎn)后保健服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，積極配合有關(guān)部門(mén)，促進(jìn)月子中心新興業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
您的建議對(duì)規(guī)范月子中心行業(yè)發(fā)展具有重要意義。下一步，我委將結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，盡快完善并印發(fā)《產(chǎn)后保健工作規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)管各級(jí)各類(lèi)機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)后保健服務(wù)活動(dòng)。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2022年9月21日
